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1、20132013 年年 CITESCITES 公约管制木材树种最新情况分析公约管制木材树种最新情况分析中国林科院木材工业研究所中国林科院木材工业研究所中国林产工业协会红木分会秘书处中国林产工业协会红木分会秘书处北京，中国北京，中国2013 年 3 月，第 16 届濒危野生动植物种国际贸易公约（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES 公约）缔约国大会在泰国曼谷召开，会议所形成的最新 CITES 管制物种附录共包括246 种木材树种。1 CITES 公约简介公约简介为
2、了解决日益增长的野生动植物贸易对生物资源造成的威胁，国际社会于 1973 年 3 月在美国首都华盛顿召开了关于缔结 CITES 公约的全权代表大会，并讨论通过了 CITES 公约，并于 1975 年 7 月正式生效，目前有 178 个缔约国。缔约国大会一般每 2-3 年召开一次。近 40 年来，CITES 公约在促进国际野生动植物种贸易规范化管理，保护生物多样性方面发挥了重要作用。我国于 1981 年正式加入 CITES 公约，并在中国科学院和国家林业局分别建立了科学机构和管理机构，主管我国履行 CITES 公约和控制濒危野生动植物的进出口工作。其中建于国家林业局的中华人民共和国濒危物种进出口
3、管理办公室主要负责 CITES 公约履约等管理工作。我国政府高度重视履行公约，在实施对濒危物种的贸易控制和规范管理，加强国家履约立法和执法，开展保护濒危物种宣传教育和能力建设等方面开展了大量卓有成效的工作。CITES 公约通过制定管制物种的附录，实行进出口许可证管理制度，促进国家履约立法和执法，对违约方实施制裁等措施，来规范国际野生动植物贸易活动，以达到保护野生动植物资源和实现可持续发展的目的。CITES 公约包含公约包含三个不同管理级别的附录三个不同管理级别的附录，列入附录，列入附录的物种禁止贸易；列入附录的物种禁止贸易；列入附录的物种须的物种须有进出口许可证或者再出口证明书，方可进行贸易；
4、列入附录有进出口许可证或者再出口证明书，方可进行贸易；列入附录的物种须有缔的物种须有缔约国（成员国）出具进出口许可证和原产地证明，才可进行贸易。约国（成员国）出具进出口许可证和原产地证明，才可进行贸易。目前列入CITES 公约管制的野生动物有 5000 多种，野生植物约 29000 种。2 CITES 公约的木材管制分析公约的木材管制分析在 CITES 公约所涉及的动植物类群中，木材一直受到国际社会高度关注。根据近三届的 CITES 缔约国大会发展趋势，CITES 正不断加快将其管制范围向各种木材特别是热带木材树种的延伸。2007 年第 14 届缔约国大会后，CITES 管制附录的附录 III
5、 新增了萨米维腊木（南美蒺藜木）、微凹黄檀、伯利兹黄檀和香洋椿等 4 种木材树种。2010 年第 15 届缔约国大会后，CITES 管制附录共包括 110 种木材树种，附录有 6 种，附录有 94 种（包括 4 种红豆杉属、5 种癒疮木属、25 种白木香属、8 种拟沉香属和 40 种棱柱木属木材树种等），附录有 10 种。其中，玫香木新增列入附录 II，萨米维腊木被升列至附录 II。2013 年第 16 届缔约国大会后，CITES 管制附录共包括 246 种木材树种，附录有 6 种，附录有 231 种（包括 48 种黄檀属和 84 种柿属树种的马达加斯加种群等），附录有 9 种。其中，交趾黄檀
6、、中美洲黄檀、东非沙针、以及黄檀属马达加斯加种群（48 种）和柿属马达加斯加种群（84 种）新增列入附录 II，微凹黄檀和伯利兹黄檀被升列至附录 II，将于 2013 年 6 月 12 日生效。3 CITES 公约的红木管制分析公约的红木管制分析在第 16 届缔约国大会之前，国家标准 GB18107-2000红木所列的 33种红木树种中已有 5 种被列入 CITES 公约管制，其中巴西黑黄檀被列入附录，檀香紫檀被列入附录，伯利兹黄檀、微凹黄檀和卢氏黑黄檀（俗称大叶紫檀）被列入附录。尽管 CITES 公约秘书处目前还未最终公布列入附录 II 的黄檀属和柿属马达加斯加种群的具体树种名录，但根据第
7、16 届缔约国大会已公布的 CITES 管制物种附录信息看，国际社会对红木树种资源的管制力度和范围迅速扩大。世界范围内被列入 CITES 公约的红木树种上升为至少 7 种，其中附录不变，仍为巴西黑黄檀，为禁止贸易；附录除了原有的檀香紫檀，至少又新增交趾黄檀和中美洲黄檀，同时微凹黄檀、伯利兹黄檀和卢氏黑黄檀由附录 III 被升列至附录 II，这些树种均须有进出口许可证或者再出口证明书，方可进行贸易。4 结语结语我国是 CITES 公约缔约国，也是木材及木制品的进出口大国，我国林产品进出口和加工企业尤其是红木行业相关企业，以及林业管理和执法部门应该更好地了解 CITES 公约所管制的木材种类，了解木材来源的合法性，严格禁止非法来源木材及制品的贸易，规避和化解我国企业面临的风险和困难。
