全面建成更高水平小康社会开启基本实现现代化新征程

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1、全面建成更高水平小康社会 开启基本实现现代化新征程罗志军在中国共产党江苏省第十二次代表大会上的报告(2011 年 11 月 6 日) 同志们： 中国共产党江苏省第十二次代表大会，是在江苏发展进入新的阶段、推进“两个率先” 处于继往开来关键时期召开的。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好 又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而团结 奋斗。现在，我代表中共江苏省第十一届委员会向大会作报告。一、科学发展迈出坚实步伐的五年一、科学发展迈出坚实

2、步伐的五年省第十一次党代会以来的五年，是江苏发展史上极不平凡的五年。面对国内外经济环 境复杂变化特别是国际金融危机的严重冲击，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导 下，我们团结带领全省人民，全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为引领，紧紧 围绕“两个率先”目标，抓住新机遇，应对新挑战，协调推进社会主义经济、政治、文化、 社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第十一次党代会确定的目标任务。这 五年，是江苏综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，是民主 法制建设积极推进、社会和谐稳定局面不断巩固发展的五年，是在科学发展道路上迈出坚 实步伐、在“两个率先”征程上阔步

3、前进的五年。综合经济实力大幅提升。综合经济实力大幅提升。全省生产总值跨过 4 万亿台阶，预计今年可超过 4.8 万亿元， 人均 GDP 有望突破 9500 美元。同口径财政总收入超万亿元，预计今年一般预算收入可超 过 5000 亿元。今年预计实际利用外资 320 亿美元，进出口总额超过 5000 亿美元。交通、 水利、能源等一大批重点项目相继建成，基础设施支撑体系日趋完善。全省总体上达到省 定全面小康指标，今年底将有近 2/3 的县(市)达标， “两个率先”取得重大阶段性成果。经济发展方式加快转变。经济发展方式加快转变。全省服务业增加值占 GDP 比重年均提高 1 个百分点以上，今 年高新技术

4、产业产值、六大新兴产业销售收入占规模以上工业比重，可分别达到 35%和 24%。 现代高效农业比重超过 38%，粮食实现连续八年增产的历史性突破。区域创新能力位居全 国前列，科技进步贡献率提高到 55%。苏南经济加快转型升级，苏中苏北占全省经济比重 五年提高 2 个百分点以上。城乡发展一体化进程加快，全省城市化率达到 62%左右，农村 生产生活条件明显改善。生态省和绿色江苏建设成效显著， “十一五”节能减排目标如期完成。人民生活得到较快改善。人民生活得到较快改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年分别增长 85%和 83%左右。新增城镇就业每年超过百万人，城镇登记失业率稳定在 3.5%

5、以内。社会保障体 系日益完善，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老 保险实现全覆盖，城镇居民社会养老保险全面实施。困难群众生活得到有效保障，城市低 保和低收入住房困难家庭住房保障实现应保尽保，全省农村年人均纯收入 2500 元以下的贫 困人口今年底可提前一年脱贫。各项社会事业加快发展，学有所教目标基本实现，全省普 及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到 42%，医药卫生体制改革扎实推进，计划生育、 体育、残疾人、老龄等事业加快发展，惠及广大群众的公共服务体系不断完善。民主法制建设积极推进。民主法制建设积极推进。人民群众享有更加切实的民主权利，当家作主、政治参与的 积

6、极性持续提高。人大和政协重要作用充分发挥，爱国统一战线发展壮大，工青妇等人民 团体工作取得新成绩。国防动员、 “双拥”共建活动扎实推进。法治江苏和平安江苏建设成效 显著，科学立法、依法行政、公正司法水平不断提高，社会管理及创新得到加强，人民群 众社会治安满意率居全国前列。文化建设取得丰硕成果。文化建设取得丰硕成果。社会主义核心价值体系建设不断深入，创业创新创优成为江 苏新的时代精神，又好又快推进“两个率先”的凝聚力和向心力显著增强，精神文明创建、 公民道德建设、大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设全面推进，公民文明素质和 社会文明程度普遍提高。宣传思想工作持续加强，文化体制改革释放活力，公

7、共文化服务 体系日趋完善，文化产业加快发展，文艺创作更加繁荣，人民群众精神文化生活更加丰富。党的建设得到全面加强党的建设得到全面加强。理论武装工作深入推进，学习型党组织和干部队伍建设取得 明显成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建设不断深化，学习实践科学发展观活动有 效提升了各级干部推动科学发展的能力，创先争优活动有力加强了基层党组织建设，开展 领导干部下基层驻点调研、 “三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾， 促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，进一步密切了党群干群关系。回首过去五年的历程，我们在实践中形成了符合江苏省情的工作特色，也积累了宝贵 经验。

8、第一，坚定不移走科学发展之路，是江苏发展的鲜明导向。第一，坚定不移走科学发展之路，是江苏发展的鲜明导向。我们始终坚持以科学发展 观为行动指南，牢牢把握发展第一要务，强化又好又快的发展导向，主动利用国际金融危 机带来的倒逼压力，加快转变经济发展方式，对发展创新型经济、实施产业升级计划、建 设教育强省和人才强省、加强科技创新、加快沿海地区发展、推进城乡发展一体化、创新 社会管理、建设生态文明等作出部署并抓好落实，增强发展的全面性协调性可持续性，构 筑江苏长远发展的战略优势。 第二，与时俱进推进第二，与时俱进推进“两个率先两个率先”，是江苏实践创新的集中体现。，是江苏实践创新的集中体现。我们始终坚持

9、把“两个 率先”作为引领全省人民开拓奋进的一面旗帜，目标上坚定不移，思路上与时俱进，举措上 务实创新，从提出率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、 节约优先，到全面建设更高水平小康社会，再到全面落实“六个注重”、大力实施“六大战略” 、全力推进“八项工程”，努力使“两个率先”的道路越走越宽广。把深化改革开放作为发展 的动力之源，深入推进行政管理、财税金融、科教文化、医药卫生体制改革和农村综合改 革。团结依靠全省人民群众，注重发挥基层创造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又 快推进“两个率先”。 第三，牢固坚持以人为本、民生优先，是江苏全部工作的根本出发点和落脚点。第三

10、，牢固坚持以人为本、民生优先，是江苏全部工作的根本出发点和落脚点。我们 始终坚持发展经济与改善民生有机统一，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，每年 兴办一批民生实事和惠民工程，大幅增加民生和社会事业投入，切实做到发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享。 第四，以改革创新精神全面加强党的建设，是江苏各项事业发展的坚强保证。第四，以改革创新精神全面加强党的建设，是江苏各项事业发展的坚强保证。我们始 终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，在深化干部人事 制度改革、实施新一轮“强基工程”、发展党内民主、推进反腐倡廉建设、加强新形势下群 众工作等方面，推出了一系列

11、创新举措，不断提高党的建设科学化水平，增强各级党组织 的创造力凝聚力战斗力。五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵 财富。所有亲身经历这一不平凡历程并贡献了自己力量的人们，所有关心支持江苏改革发 展的人们，都会为我们取得的历史性成就感到自豪。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央 坚强领导的结果，是历届省委继往开来、接力奋斗的结果，是全省上下开拓进取、团结拼 搏的结果。我代表中共江苏省委，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团 体和各界爱国人士，向人民解放军和武警驻苏部队，向中央各部委、兄弟省区市及其驻苏 单位，向海内外的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感

12、谢！在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满。必须清醒地看到，江苏发展还面临不 少困难和挑战，主要是：经济结构性矛盾仍然比较突出，资源环境约束加剧，科学创新能 力还不够强，缩小城乡差距、区域差距的任务还很艰巨，城乡居民收入与经济发展水平不 相适应，社会管理与社会结构的深刻变化不相适应，民主法制建设、精神文明建设还存在 薄弱环节。党的建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求不完全适应， 党风廉政建设需要进一步加强，落实党要管党、从严治党的任务仍然十分繁重。我们必须 高度重视存在的问题，采取有力措施切实加以解决。全省广大党员和干部一定要更加兢兢 业业地工作，全省人民一定要更加同心同德地

13、奋斗，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何 困难所阻，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在新的起点上把“两个率先”的伟大事 业不断推向前进。 二、奋力开启基本实现现代化新征程二、奋力开启基本实现现代化新征程今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段， 也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。综观国际国 内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备在世界经济格局大调整大变革 中抢占先机的有利条件，同时也面临更加复杂多变的国内外环境，需要应对进入中等收入 阶段后可能遇到的风险和挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握

14、国内外发展趋势，更加积极地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进改革开放和现代化 建设，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，铸造江苏发展新辉煌。今后五年全省工作的指导思想是：今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，按照胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏主题 和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六个注重”，大力实施科教与人才强省、创新驱 动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战略，全力推进转型升级、 科技创新、农业现代

15、化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作 创新工程，在新的起点上开创科学发展新局面，全面建成更高水平小康社会，奋力开启基 本实现现代化新征程。今后一个时期全省总的奋斗目标是：今后一个时期全省总的奋斗目标是：到 2015 年，全省以县为单位达到省定全面小康指 标，全面建成体现党的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社会，苏南等有条件的 地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化，使江苏的发展更科学、社会更和谐、 文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福；再经过五年的努力，到 2020 年全省基本实现现代 化，总体上达到中等发达国家水平。“两个率先”是总体统一、既有区分又紧密衔

16、接的两个阶段，第一个率先是第二个率先 的前提和基础，第二个率先不仅是第一个率先量的提升，更是质的跨越。经过改革开放 30 多年的持续快速发展，全省综合实力显著增强，发展活力更加旺盛，特别是在应对国际金 融危机冲击的考验中，江苏科技创新和产业竞争能力加快提升，创新型经济呈现良好发展 势头，全省人民发展信心更加坚定，各级干部推动科学发展的能力有了新提高，这些都为 我们向第二个率先迈进奠定了坚实基础，提供了现实条件。我们要根据中央对江苏工作的 新要求，适应发展阶段的新变化，顺应人民群众的新期盼，以强烈的使命感和责任感，不 失时机开启基本实现现代化新征程，努力建设江苏更加美好的明天。与全面建设小康社会相比，基本实现现代化要求更全面、内涵更丰富。我们要建设的 现代化，是在中国共产党领导下，具有时代特征、中国特色、江苏特点的社会主义现代化， 是以科学发展观为统领，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、生态文明水平的过程， 是坚持以人为本，促进共同富裕、社会全面进步和人的全面发展的历史进程。我省基本实我省基本实 现现代化的主要目标内涵是：现现代化的主要目标内涵是：综合实力显著提升。综合实力显