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1、给力创业教育构建最优发展环境 创业教育的服务水平高低，直接影响一个国家和地区的创业环境。创业环境的逐步优化， 又能够使创业教育有更好的社会效果。创业教育，特别是大学生的创业教育，既是创业政 策环境的重要方面，更是创造新型社会资本，优化创业环境的有效途径。全国政协常委、江西省政协副主席陈清华建言：给力创业教育构建最优发展环境 创业教育的服务水平高低，直接影响一个国家和地区的创业环境。创业环境的逐 步优化，又能够使创业教育有更好的社会效果。创业教育，特别是大学生的创业教育，既 是创业政策环境的重要方面，更是创造新型社会资本，优化创业环境的有效途径。现实问题创业教育水平低下我国的创业教育处于探索起步
2、阶段，取得了一些初步的成果，表现为高校开展的 创业教育和政府主持的各项创业培训，但无论从政府的重视程度、投资力度、受众的数量， 还是教学效果和体系建设角度看，我国的创业教育和培训整体上处于较低的水平。问题一:只有不到 5的学生能够接受到体系不完整的创业教育从大学生创业教育的角度看，高校由于教学体制、师资结构和教学资源等问题制 约，只有不到 5的学生能够接受到体系不完整的创业教育。大学生创业教育面临三个主 要问题，一是高校的创业教育和培训，特别是大学生创业教育方面没发挥应有的主体作用。 多数高校领导重视，但缺乏科学的创业教育规划，缺乏合格教学团队和与创业教育内涵相 适应的课程体系。二是缺乏创业教
3、育平台，理论教育和创业实践严重脱节。高校普遍缺少 创业模拟和实训平台，缺乏孵化中心和创业园，大学生接受创业教育的过程中，没有机会 走进企业、接近创业家。企业家，特别是中小企业家难有机会走进大学校园，走上大学讲 台。三是缺乏支持大学生创业的天使基金。大学生创业不同于成人创业。在创业教育发达 的美国等国家，创业孵化、创业实践是创业教育的重要环节，而大学生开始创业孵化和实 践的资金，大都来自民间的天使投资。我国的上海、杭州等地，出现了一些支持大学生创 业的天使投资，但大多数省还是空白。问题二:创业培训的交易成本提高从社会培训的角度看，政府主持的创业培训分布在人力 资源和社会保障厅、中小企业局、农业厅
4、、妇联、团委等部门。SYB(创办你的企业)培训、 创业模拟实训、创业大学、阳光工程等，利用财政补贴，针对下岗职工、农民工和农民开 展多种形式的创业培训，近一年来也开始面向本科院校毕业生，产生了一些积极的影响。 但由于资源过于分散，配置极不合理，需求旺盛的千万大学生群体很难有机会享受免费创 业培训的阳光雨露。政府形象工程驱动下的运作方式，使创业培训容易违背其内在的规律性，培训的交易成本提高，而实际效果大打折扣。问题三:创业者对政策环境的总体评价一般在近期，针对 287 位创业者开展了创业共识、税收优惠、规制环境、资金获取、 创业教育和培训、研究项目开发转移、政府项目与采购、政府服务等八个方面创业
5、政策环 境的问卷调查。结果显示，创业者对政策环境的总体评价一般，5 分的分值中只得 3.056 分， 刚刚达到及格水平。八个政策子项中，创业教育和培训得分最低，只有 2.18 分，而得分较 高的是创业共识和政府服务，分别为 3.77 分和 3.61 分。这表明优化发展环境，既需要整体 提升创业服务水平，也必须有针对性地采取措施，逐步降低创业教育和培训在创业政策环 境中的短板效应，破除创建最优发展环境的瓶颈。应对策略国家要从战略高度重视创业教育，提升创业教育服务水平世界著名的战略学家、哈佛大学教授迈尔克波特的国家竞争优势理论认为，政府 首要的任务就是尽力去创造一个支持生产率提升的良好环境。一个国
6、家或地区的制度环境， 对其竞争力提升扮演着积极和富有建设性的角色。针对我国在创业教育、创业政策环境上 的瓶颈，建议国家要从战略的高度，重视创业教育，提升创业教育和创业培训的服务水平。首先，教育行政主管部门要把握机遇，担当责任。要引导和督促高校加强对创业 教育的规划，将大学生创业教育纳入到高校正在组织编制的十二五发展规划中。其次，财 政部门要创新思路，合理调整就业资金的使用结构。创业是积极就业的一种形式，但创业 的意识和能力可以在教育的过程中培养，而不是等到失业后再去补课。对高校大学生的创 业教育和培训资金，财政部门可以在调研的基础上，设立大学生创业教育和培训专项，直 接拨付给教育管理部门和各高
7、校，由财政和审计部门监督使用，减少中间环节，避免部门 权利纠葛，更加直接、集中、有效使用有限的财政资金，使更广大的青年大学生在受教育 的过程中就能接受财政支持的免费创业培训。加大投入，开展创业促进法的立法工作我们要加大投入，合理配置创业教育和培训的资源。我国对教育的投入正在大幅 增长，但对创业教育的投入总量极少，需要尽快增加专项资金的投入。国家下拨的创业培 训资金是以就业基金的形式，集中在人力资源和社会保障部门，免费的创业培训由于部门 协调的问题，难以走近最需要的青年大学生。因此，将财政资金合理地在教育部门与人力 资源和社会保障部门间进行配置，可以使免费的创业教育和培训惠及千万青年大学生，激 发和培养大学生的创业意识和创业能力。开展创业促进法的立法工作，构建促进创业的长效机制。通过制定创业促 进法 ，以法律形式约束政府和官员的行为，保障民众的创业权利，创建我国最优的发展环境。
