依托生态资源做好山水文

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1、依托生态资源依托生态资源 做好山水文章做好山水文章 推动嘉陵江源水利风景区建设迈上新台阶推动嘉陵江源水利风景区建设迈上新台阶凤县位于秦岭南麓，陕西省宝鸡市西南部，总面积 31 87 平方公里，是长江北 岸一级支流嘉陵江的发源地。境内水系发达，河流众多，流域面积在 5 平方公 里以上的河流 159 条。近年来，凤县始终坚持以科学发展观统领水利工作，依 托自然资源，做足山水文章，融入文化元素，体现地域特色，使嘉陵江源水利 风景区建设得到了长足的发展，为推动县域经济社会又好又快发展和人居环境 的极大改善起到了积极作用。今年 2 月 9 日，陕西省委书记赵乐际在凤县视察 时，对凤县保护青山绿水，做足山

2、水文章，加快水利风景区建设，推动旅游产 业跨越式发展给予了充分肯定。高起点规划，高目标引领，是加快水利风景区建设的关键高起点规划，高目标引领，是加快水利风景区建设的关键凤县坚持高起点规划，高目标引领，积极推进水利风景区的建设。一是 坚持政府主导，高端发力。凤县是矿产资源大县，依托山水资源，发展生态旅 游产业成为资源支撑型区域谋求经济可持续发展的必然选择。2006 年以来，一 直坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，把水利风景区建设作为发展生态 旅游，实现县域经济可持续发展的突破口，开始了水利事业的二次创业。为此， 县上专门成立了由县长亲自任组长，水利、旅游、林业、国土、城建、环保等 部门为成员

3、的水利风景区建设领导小组，坚持政府主导，高端发力，加大政府 投入力度，实施部门项目整合，举县一致，狠抓落实，确保了水利风景区建设 的顺利推进。二是坚持科学谋划，规划弓 I 领。水是人类文明的载体，凤县的 每一条河流都与凤县历史文化、群众生活、经济社会发展息息相关，如何使水 利风景区建设突出地域特色和人文精神，成为规划阶段首先思考的重要命题。 同时也把“维护水工程，改善水环境，保护水资源，修复水生态，弘扬水文化， 发展水经济”作为水利风景区的功能定位，邀请西北农林科技大学风景园林规 划设计所高标准编制了嘉陵江源水利风景区总体规划，高起点规划，高目 标引领有效确保了水利风景区科学有序地开发建设。三

4、坚持系统打造，突出效 益。在水利风景区建设中，按照“以山为景，以水为魂”的山水自然风光旅游 发展思路，着力构建以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源 头景区、岭南植物公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段 景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流探险体验区为支撑的水利风景区大格局。 同时，又相继实施了嘉陵江“百里生态画廊”、县城“一江两岸”综合治理工 程、亚洲第一高喷泉等精品项目，为提升凤县水利风景区的承载力、辐射力和 综合竞争力奠定了坚实的基础，初步实现了水利工程社会效益、生态效益和经 济效益有机结合的预期目标。四是坚持行政推动，有效落实。为了全面推进水 利风景区建设进度，

5、将水利风景区建设工程项目全部纳入全县的重点项目建设 工作，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的 “五个一”工作机制，对所有项目逐项落实包抓县级领导，明确了责任单位和责任人，纳入全县目标责任考核，使水利风景区在建设初期就站在高点上快速 推进，确保了各项工作的高效率落实。高度重视，突出特色，积极申报国家级水利风景区高度重视，突出特色，积极申报国家级水利风景区2007 年县委县政府，针对矿产资源面临枯竭的现实，为了实现县域经济 的可持续发展，在广泛调查研究的基础上作出了从矿产资源大县向旅游名县转 型的重大决策，确定了“旅游兴县”的发展战略，提出了“百万游客景区建设” 的旅游发展

6、目标，并响亮推出了“水韵江南，七彩凤县”的旅游品牌，为凤县 的水利风景区建设提供了政策保障和环境支持，把以山水风光旅游的为主水利 风景区建设推上了快车道。凤县水利风景区在发展思路上坚持立足当前、着眼 长远，高起点规划、高标准建设的目标；坚持政府主导、市场运作的形式；坚 持以人为本、生态宜居、丰富内涵、提升品位的和谐发展理念；坚持景区开发 与改善人居环境相结合、与县城改造相结合、与产业发展相结合、与城镇防洪 相结合的规划原则。紧紧围绕嘉陵江“一江两岸”做足文章，大力推进沿江绿 化美化建设，努力打造了嘉陵江“百里生态景观长廊”，全面增强县域经济的 承载力、辐射力和综合竞争力。在今年年初，为了进一步

7、加快水利风景区的建 设，提高全县水利旅游的著名度，提升凤县水利旅游的质量与品位，在在省、 市业务部门的关心支持下，凤县对嘉陵江流域的旅游资源进行全面整合后，建 立了长 72 公里，景观水域面积 5.0 平方公里的“嘉陵江源头水利风景区”。景 区以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物 公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖 景区、灵官峡漂流自然风光区为支撑。从 3 月份开始全力以赴申报国家级水利 风景区。6 月 1 日、2 日省、市业务部门对凤县申报工作进行了检查和指导。6 月 19 日、20 日国家水利部专家组对凤县的申报国家级水利风景

8、区进行了全面 检查验收，专家组对凤县的申报工作给予了充分的肯定和评价，初步通过了验 收。正式命名后凤县将成为全国第九批国家级水利风景区，成为全市第一个国 家级水利风景区。强力推进，狠抓落实，全面加快水利风景区建设工作力推进，狠抓落实，全面加快水利风景区建设工作上半年，凤县在水利风景区建设中，紧紧围绕风景区建设的总体规划， 以灵官峡漂流、羌文化主题公园、西庄水面景观、古凤州消灾寺景区、七星景 观园等工程建设为重点，强力推进，狠抓落实，使凤县水利风景区建设得到了 快速发展。一是灵官峡漂流工程已完成 4 公里漂流通道清理工作，启动实施了 3 座漂流码头建设工作，其中 1 座码头已建成投入运行，“九龙

9、赐福”工程和 漂流辅助设施也已基本完成，漂流活动也于“5.1”节开始运营，在嘉陵江河道 上实现了“第一漂”。目前，计划的“梦幻漂流”灯光工程正在策划方案备选 之中，漂流通道两面山体上的摩崖石刻正在紧张施工安装。二是西庄水面景观 工程建成了拦水坝 3 座，完成建设资金 200 万元，形成景观水面 20 万平方米， 为分流县城游客，增加水利风景区接待能力，丰富旅游资源起到了重要作用。 三是古凤州消灾寺景区坝桥工程全面建成竣工，在去年完成工程量 35%的基础 上，上半年通过加班加点实施完成了全部工程量，建成人行吊桥 1 座，加固堤 防 398 米，新修拦水坝 1 座，营造景观水面 6 万平方米，共完

10、成投资 460 万元。 四是七星江景园工程建成投入使用，上半年，重点对嘉陵江一号坝下，河道右岸进行了绿化、美化、亮化，建设桂花、玉兰、樱花、海棠等景观园 7 座，形 成“七星抱月”的格局，栽植各种风景花卉树木 2 万余株，并建成了“大禹治 水”雕塑 1 座，安装景观灯 35 盏，在嘉陵江右岸形成了四季长青、三季有花的 景观公园 1 座，展现了“七园临江景，万株翠柏岸”新景观，为县城居民营造 了一处休闲观光的宜人场所，拉伸了县城景区骨架，为县城景区到灵官峡景区 起到了过渡搭桥作用。五是羌文化主题公园和金沙古镇仿古建群工程项目已完 成了规划草案，景区规划面积 3 平方公里，核心区占地 70 公顷，

11、以嘉陵江为中 轴，建设石头羌寨、漂流码头、金沙古镇、湿地公园、古建商业街 5 大板块， 按照“5A 级”景区标准建设打造。目前正进入实体建筑设计阶段，征地工作已 开始，拉开了水利风景区建设的序幕，下半年羌文化主题公园的实施必将为凤 县水利风景区建设添上浓墨重彩的一笔。拉开了景区建设序幕。借水扬名，科学运营借水扬名，科学运营, ,实现生态、经济和社会效益三赢实现生态、经济和社会效益三赢凤县水利风景区是以游览自然风光、领略羌族文化和欣赏水景灯光为主 的生态休闲观光旅游，突出水利资源的整合，体现保护水资源、维护水环境、 培育水生态、发展水文化的效果。上半年，风景区在开发建设的同时，部分景 点和项目开

12、始启动营运，并以水文化为内容相继举办了形式多样的游乐活动， 取得了较好的经济效益，提高水利风景区的知名度。一是在端午节举办龙舟大 赛次，参与单位和社会团体 200 多个，参赛人数 1200 人。二是分别在 7、8 月 份举办凤凰湖龙舟大赛周赛 6 次，参赛队伍 84 个，参赛人数达 1500 人。三是 从 6 月份开始每月举办 1 次灵官峡漂流大赛，连续举办 3 次，9 月 29 日举办总 决赛，月赛及总决赛都给予重奖，目前已举办月赛 2 次，参赛队伍 60 支，参赛 人员 180 人。四是凤县在 7 月 16 成功举办了第二届中国古凤州生态民俗文化旅 游节暨紫柏山登山节。在上半年，仅水利旅游

13、游乐项目实现收入超过 40 万元， 推动了全县旅游业的快速发展。据县旅游局统计，今年上半年旅游人数达到了 68 万人次，实现旅游综合收入 5.6 亿元，有效拓展了当地群众和地方财政收入 的渠道，发挥出了旅游业特有的经济效益。凤县水利景区的建设在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居 环境、发展经济诸方面都发挥着重要作用，有力的推动了凤县旅游的高速发展。 同时也带动了全县现代水利事业的快速发展，念好了山水经，保护了青山净水， 并呈现了人与自然和谐相处的良好态势。凤县将以这次会议为动力，采取多种 方式努力克服景区建设中资金不足等问题，鼓足干劲，强化措施，进一步做活 水文章，提高水利旅游知名度，

14、实现水利建设新跨越。黄黄委委水水利利风风景景区区建建设设再再上上新新台台阶阶近年来，我委按照水利部关于加强水利风景区建设与管理工作的通知 要求，坚持安全、资源、环境协调发展的原则，结合治黄新理念，围绕“三条黄河 ”建设，充分利用黄河资源，发挥区位优势，以堤防、大坝等工程设施为依托，积极开发兴建具有黄河特色的水利风景区。先后有5 个景区被水利部批准为“国家水利风景区”。目前，景区品位不断上升，年接待游客数不断创新，经济效益不断提高。一一、用用科科学学的的发发展展观观，定定位位黄黄河河景景区区建建设设“九五 ”期间，黄委党组就开始关注黄河水利风景区建设工作，在 黄委产业经济发展“九五 ”纲要 中明

15、确提出将花园口、柳园口、泺口（简称“三口 ”）作为黄河游览的窗口来建设。2003年在全河经济工作会议上进一步强调了黄河水利风景区建设的重要性和必要性，提出了景区建设要与黄河治理开发相结合、与工程建设相协调的发展思路，并在黄委经济发展规划中明确了黄河水利风景区建设的目标和任务。随着传统治黄向现代治的转变，实现维持黄河健康生命这一目标，对黄河水利景区建设提出了更高更新的要求。黄委主任李国英明确要求，景区建设要突出黄河文化主题，工程建设与景区建设要相结合，通过工程建设促进景区建设，并对景区的发展定位和建设给予了充分的肯定。今年 6 月，水利部部长汪恕诚在对黄委进行工作考察时，实地察看了花园口风景区，

16、听取了风景区建设汇报，要求景区的规划和建设突出民族文化、水文化和黄河文化的特点，景区要与黄河融为一体，真正体现人与自然的和谐相处。在委党组现代治黄新理念的指引下，在各级河务部门的共同努力下，黄河水利风景区建设呈现出前所未有的良好发展势头，申报水利风景区的单位逐年增加，景区的建设质量不断提高，景区所在的水利工程得到了美化和亮化，生态环境得到改善，黄河文化得到了体现。几年来，圆满完成了委党组提出的将“三口 ”建成黄河水利景区“示范窗口 ”的任务，基本实现了将黄河下游堤防建成集防洪保障线、抢险交通线、生态景观线为一体的目标。黄河水利风景区的建设也得到了景区所在地各级政府、领导的重视和支持。山东省、河南省省委、省政府的领导多次视察黄河水利风景区，听取建设汇报，作出重要指示，要求地方有关部门通力配合，共同建设黄河水利风景区。二二、选选准准两两个个结结合合点点，精精心心打打造造品品牌牌景景区区（一一）依依托托黄黄河河资资源源，建建设设特特色色景景区区在贯彻水利部党组治水新思路的实践中，黄委党组结合流域自身实际，提出了“维持黄河健康生命”的新治黄理念，