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1、渠县城市总体规划实施评估报告渠县住房和城乡规划建设局深圳市城市空间规划建筑设计有限公司2016.06I目录目录一、新时期新要求一、新时期新要求.1（一）新时期宏观规划为渠县发展带来积极影响. 1（二）新时期政策对渠县发展提出新的要求. 1二、现行总规编制实施以来的建设成就二、现行总规编制实施以来的建设成就. 3（一）全县经济增长领跑达州市.3（二）城镇化发展迅速.3（三）县城建设成效显著.4三、现行总体规划实施评估三、现行总体规划实施评估.5（一）现行总体规划简介及评估方法.5（二）经济产业评估.7（三）人口与城镇化目标评估.11（四）城镇体系评估.13（五）县城建设用地使用情况评估.15四、
2、重大基础设施四、重大基础设施.24（一）区域重大交通设施.24（二）县城重大交通设施.25（三）县城重大市政设施.25五、实施绩效与建议五、实施绩效与建议.25（一）现行总体规划实施评估小结.25（二）积极作用.26（三）面临的问题.27（四）评估建议.31渠县城市总体规划实施评估报告汇报材料1一、新时期新要求一、新时期新要求（一）新时期宏观规划为渠县发展带来积极影响（一）新时期宏观规划为渠县发展带来积极影响1、国家、国家“一带一路一带一路”战略，成渝经济区规划为渠县产业发展带来新战略，成渝经济区规划为渠县产业发展带来新的机遇的机遇一带一路一带一路“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”
3、，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括能源合作、经济贸易、互联互通、区域合作和金融合作。这将对沿线地区经济发展提供新动力，推动沿线地区形成新的经济增长极和城市群。成渝经济区：成渝经济区：随着成渝经济区渝广达发展带的建设， 渠县作为环渝腹地区块的组成部分，将承接重庆都市圈的产业集群配套产业，主要是电子信息产业和机械加工产业。2、国家、省市新型城镇化规划提出优化城镇化布局和形态、提高城、国家、省市新型城镇化规划提出优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力等新的城镇发展要求市可持续发展能力等新的城镇发展要求国家新型城镇化规划出台，要求加快中小城市发展，增强城市产业支撑，有序推
4、进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化，推进城镇生态文明建设，加强城市文化建设，改革完善城镇化发展体制机制。（二）新时期政策对渠县发展提出新的要求（二）新时期政策对渠县发展提出新的要求2010 年以来，渠县响应政策，需要加强产业转型，以及棚户区渠县城市总体规划实施评估报告汇报材料2改造、社会保障等民生建设；1、国务院研究加快发展服务业，力挺旅游业发展、国务院研究加快发展服务业，力挺旅游业发展发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点， 围绕满足城乡居民多层次多样化需求， 大力发展商贸、 家庭服务、 法律服务、 体育、房地产服务等行业， 并不断推动
5、旅游行业的快速发展。 要求 “十二五”期间要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。2、李克强：让传统工业适应民众不断升级的新消费需求、李克强：让传统工业适应民众不断升级的新消费需求企业和地方要尝试探索，要避免重复建设、恶性竞争，把散落的力量汇聚起来，推出自主示范区。真正把新型工业化与信息网络化结合起来，让传统工业适应时代发展，适应国内民众不断升级的新的消费需求。3、四川农村扶贫开发条例、四川农村扶贫开发条例四川农村扶贫开发条例自 2015 年 6 月施行，标志着四川省扶贫开发工作步入法制化、规范化、制度化轨道。条例要求各级政府、有关部门明确在农村扶
6、贫开发工作中的职责，要求县级以上地方人民政府有关部门将农村扶贫开发工作纳入行业规划， 优先保障贫困地区的资金、项目、技术、服务等需要。4、四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见、四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见（川府发（川府发201415 号）号）意见中指出要推进城市棚户区和城中村改造，市、县级人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围，加快改善渠县城市总体规划实施评估报告汇报材料3城市和小城镇等困难群众住房条件。2020 年前基本完成全省城镇现有危旧房和各类棚户区改造，努力实现住有所居的小康目标。二、现行总规编制实施以来的建设成就二、现行
7、总规编制实施以来的建设成就（一）全县经济增长领跑达州市（一）全县经济增长领跑达州市1、GDP 稳步增长，稳步增长，2010 至至 2015 年增长约年增长约 87.14 亿元亿元全县 GDP 稳步增长， 从 2010 年的 130.46 亿元增至 2015 年 217.6亿元，五年来增长约 87.14 亿元，年增长速度为 7.6%至 15.8%。2、全县经济增长速度超过达州市年平均水平、全县经济增长速度超过达州市年平均水平2010 年至 2015 年渠县 GDP 增长率连续 6 年高于 （或等于） 达州市平均水平。2010-2015 年达州市地区生产总值（GDP）及增速2010-2015 年渠
8、县地区生产总值（GDP） 及增速年限GDP（亿元）比上年增长（%）GDP（亿元）比上年增长（%）2010 年819.215.1130.4615.82011 年1011.8315.2160.6115.42012 年1135.4613.6175.3813.62013 年1245.4110.2192.3510.42014 年1347.838.4208.948.72015 年1350.763.1217.647.6（二）城镇化发展迅速（二）城镇化发展迅速1、城镇化率提高较快、城镇化率提高较快根据住建局提供的数据， 2010年至2015年全县城镇化率从32.8%增长至 42.3%，城镇化率提高较快。渠县城
9、市总体规划实施评估报告汇报材料42、城镇人口稳步增长、城镇人口稳步增长城镇人口稳步增长，2010 年为 48.4 万人，2011 年基本与上年持平，2012 年相较上年增长约 3.5%，2013 年增长约 2.0%，2014 年增长约 1.7%，2015 年增长约 3.75%，城镇人口增长至 63.08 万人。渠县 2010 年-2015 年人口变化年份户籍人口（万人）全县常住人口 （万人）城镇常住人口（万 人）（住建局）城镇化率(%)（住 建局）2010 年147.61115.748.432.82011 年147.91116.248.532.82012 年148.42115.853.836.
10、32013 年144.80116.256.838.32014 年141.95112.160.840.0（达州 39.4）2015 年140.43112.9863.0842.3 （达州40.87）（三）县城建设成效显著（三）县城建设成效显著1、近五年城市建成区和用地面积增长接近一半、近五年城市建成区和用地面积增长接近一半2010 年城市建设用地总量为 12.2 平方公里，2015 年增长至 17.4平方公里，增长约 42%。建成区面积自 2010 年的 13.8 平方公里增长至 2015 年的 18.5 平方公里，增长约 34%。2、建成区和用地面积年平均增长约、建成区和用地面积年平均增长约 1
11、.04 平方公里平方公里2010 至 2015 年城市建设用地增长约 5.2 平方公里，年平均增长约 1.04 平方公里。建成区面积增长约 4.7 平方公里，年平均增长约0.94 平方公里。单位（平方公里）2010 年城市用地总量2015 年城市用地总量年平均增长面积城市建设用地12.217.41.04建成区面积13.818.50.94渠县城市总体规划实施评估报告汇报材料53、重大基础设施建设力度加大，承载能力不断增强、重大基础设施建设力度加大，承载能力不断增强5 年间， 全县开展了一批基础设施建设， 包括渠县商贸物流中心、南城救灾生命通道、北城救灾生命通道、南城生命通道连接线、流江河生态滨江
12、走廊、渠江三桥等工程，社会承载力不断增强。三、现行总体规划实施评估三、现行总体规划实施评估（一）现行总体规划简介及评估方法（一）现行总体规划简介及评估方法现行总体规划渠县城市总体规划（2011-2030 年）于 2010年启动编制，2012 年编制完成，已指导渠县城市建设至近期规划期限 2015 年。其中对城市性质和规模的界定如下：1、城市性质、城市性质成渝经济区东北部人文重镇，达州市南部经济中心，渠江流域山水生态旅游城市。2、城市人口、城市人口规划 2015 年城市人口 35 万人，2020 年城市人口 40 万人，2030年 50 万人。3、城市用地规模、城市用地规模近期至近期至 2015 年：年：城市建设用地规模为 23.89 平方公里，人均建设用地 68.
