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1、 XXXX 市市 XXXX 山风景名胜区山风景名胜区 旅游开发项目建议书旅游开发项目建议书项目负责人：项目执行负责人：项目联系人：四川四川 XXXX 旅游文化研究策划中心旅游文化研究策划中心XXXX 市旅游文化研究学会市旅游文化研究学会二一二年九月十九日LOGO一、一、XXXX 山旅游风景区基本情况山旅游风景区基本情况XX 市XX 山风景名胜区位于广安 XX 市境内，地处 XX 山高登山西部峰脉外第二峰脊，平均海拔约为 527 米，因地形有XX 山、宣盆坝等大小不等的三个山坝组成,因此人们习惯称之为 XX 山；其东部高耸的山岩晶莹亮丽，在南宋宋贞宗时期被赐名为XX 山，其下山坝因此得名为 XX
2、 山。XX 市XX 山风景名胜区地处 XX 山中段山脉，在 XX 市城东南约1.5 公里处，地理坐标大致介于东经 10640271064333，北纬 30854301218之间，是典型的 XX山卡斯特地形地貌山丘与平谷结合部。东面接 XX 市红岩乡茶园村，东南方与古桥办事处土桥村相交，正东南部紧靠 XX 山石林，距 XX山石林景区直线距离约为 6 公里。正东方是因南宋枢密院士安丙功勋宋真宗赐名的 XX 山，巍巍白岩，壁立万仞，是 XX 山的代表性风景点。西北西南与 XX 市城郊相接。由于特殊的地理位置和典型的自然风貌，是名副其实的城市后花园。XX 山风景区是经国家林业局、国土资源部和四川省团委
3、、教委等单位批准的 XX 山国家森林公园、国家地质公园和四川省爱国主义教育基地-XX 山游击队遗址的核心组成部分，也是 1997 年已通过四川人民政府批复的 XX 山省级风景名胜区。2002-2006 年，XX 市委、市政府以“打造 XX 山，培育旅游支柱产业”为工作指导思想，曾经规划 XX 山的旅游文化开发，定位为“城市后花园，红色纪念园区”；在相邻地区规划了温泉度假区；整体规划面积约为 300 亩，规划核心区面积约为 73.4 亩。重庆一家旅游开发公司签约开发，由于受资金等情况限制，开发工作中断。XX 山景区距 XX 山石林公路里程26km、距 XX 山大峡谷 38km，从地理位置上看，与
4、 XX 山石林、XX 山大峡谷构成了一个旅游“金三角”，开发 XX 山景区能够形成城市的公共游乐补充，加大城市在旅游开发中的引擎功能，更可以形成良好的组团效应。XX 山位于 XX 市城东部的 XX 山下，境内遗存有 XX 山游击队活动的部分遗迹，是当年 XX 山游击队、 “双枪老太婆”活动过的地方之一，被周恩来称之为“地下兵工厂”为重庆新华日报 、 群众周刊生产纸张的“中兴纸厂”遗址在其南面，相距为 4 公里；境内有被列为“96 全国十大考古发现之一”的安丙家族墓群，同时还有古栈道、森林公园、仙女洞、一线天、白岩、泉水、等古迹和自然生态风景，丰富的资源给该景区发展城市旅游打下了良好的基础。目前
5、，已修好了进山口旅游公路基础，原有的供水供电系统得到恢复，通讯网站建设已出具规模。部分遗址原貌得到一定的保护，在原始状态下都已经吸引了不少市民和越来越多的游人前往休闲观赏。XX 山景区景观以 XX 山自然生态风光著称。位于海拔 400 至600 米段位上，属地海拔景区；整个 XX 山约方圆约 lO 平方公里的地区内，有山石峰丛，天然林区，山泉溪流、有山坝草甸、更有巍峨延绵、奕奕生辉的白岩等独特自然景观，还有漫山遍野的各种自然花草、竹树藤蔓，其中藤树缠石等原生态景观十分珍贵，与蓝天白岩相映生辉。著名的仙女洞位于景区的东北面，溶洞垂直向下，深不见底，直深入地心或穿山而过，洞泉形成瀑布暗河。龙王洞在
6、景区东南面，平洞直进，其内水声明灭，不一而终，神秘莫测。从自然景源价值方面考察，XX 山是集“山、石、峰、洞、泉”于一体，兼具天然生态的品位较高、景源优良、景色秀丽等特点的自然山岩山坝景观，是川东独具魅力的国家级森林公园、地质公园和爱国主义教育基地。从景点特征方面考察，XX 山景区景点档次较高，景区景源类型丰富，为山岳型高山岩溶亚类风景区。风景区以高山平谷为基本骨架，以较成规模的自然生态群系和孓遗动植物资源为外貌，以秀丽、古朴、优美为主要景观特征，形成为奇峰、异岩、溶洞、泉流、天然生态森林等众多优质景观群，具有规模大、视觉震撼力强、景源品质高、类型丰富、生态环境优异等特征，是一处具有城市典型风
7、貌保存价值，可供市民们观赏、游览、度假、科考和作为认识自然、保护自然的科普基地，深入历史文化内涵，可以开发成为具有国家级水平的重点风景名胜区。XX 山风景名胜区是极具开发价值的旅游胜地，它不仅是自然历史馈赠给 XX 市、广安市独特的、未开发的旅游资源，也是四川东部地区区域风景组团的又一独特的亮丽风景。XX 山 XX 山风景区是中央实施天然林禁伐、退耕还林政策的重点落实保护的区域之一，XX 山白岩以上是国家公益林区，白眼一下为商品林区，开发空间十分优越。立足资源优势，培育新的经济增长点是 XX 市近年来调整产业结构，培育旅游支柱产业的必然选择。XX 山风景名胜区总体规划在多年前已经启动，但规划未
8、能通过评审，省人民政府也还未下发关于 XX 山风景名胜区总体规划的批复，工作正在开展之中。近年以来，XX 市人民政府将 XX 山旅游开发纳入重要议事日程，列入了重点建设项目，希望通过 XX 山旅游景区的开发，形成 XX 山大峡谷XX 山石林XX 市 XX 山的组团式旅游环线，在景区开发方面也力求给市民一个亮丽的城市休闲空间，形成为内循环环线，这些用以都能够在景区内得到很好地体现。二、二、XXXX 山项目提出的背景和依据山项目提出的背景和依据（一）开发开发 XXXX 山旅游资源的背景山旅游资源的背景1、XX 市发展旅游业是“工业兴市、旅游强市、扩城靓市”战略决策的重点之一。调整经济发展结构，培育
9、和壮大旅游支柱性产业，培育经济新的增长极，是新一轮经济竞争所必须采取的重要手段。如何充分理解、把握和挖掘本地特色资源，变资源为资本，是经济发展的当务之急。XX 山独特的自然景观资源转变为资本的重要途径就是迅速开发成为个独特的城市休闲观光景区，形成为旅游产品优势，适应经济建设的当前需求。2、实施西部大开发是中央开发西部地区经济的重大决策，切实加强生态环境保护和生态建设，加大自然生态资源的开发利用力度，因地制宜，实现自然生旅游资源效益和经济开发效益的统一是目前区域经济发展的重要抉择。区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各地资源特点
10、和自身优势出发，高起点发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长极。开发 XX 山景区符合中央西部大开发的总体要求，符合国家对天然林实施保护及退耕还林的政策，符合国家对国家级森林公园建设的总体指导思想。建设好 XX 山风景区不仅可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产业结构，大力发展旅游产业，也能够促进地区经济发展的总体部署调节。3、XX 市是旅游资源十分富集的区域之一，XX 山石林、XX 山大峡谷等景区的开发成功和规模化经营和深远的海内外影响，也给 XX 旅游市场带来了十分
11、广阔的发展空间，XX 山风景区良好的自然生态资源和丰富的景观资源具有独一无二性，高规格打造会形成广安旅游景区组团营销的重大影响力和吸引力。4、XX 山风景区位于城市郊区，距城区仅为 1.5 公里，是城市扩展的重要区域。XX 城市经 30 年的发展已初具规模，但在城市文化配套等方面都还缺乏应有的基础。尤其是城市的主题公园建设方面十分薄弱，建设 XX 山风景区可以使之成为城市功能的补充和完善。5、持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的宏观客源条件。开发 XX 山风景区可以很好地迎接旅游高潮的到来获得很好的开发回报。6、旅游业不仅
12、是 XX 市的建设开发策略的重点，四川省、广安市也已将其纳入重要的产业开发支持项目，在开发中可以得到土地、税收、金融等一系列的政策支持，当前是开发 XX 山风景区的大好时机。（二）开发开发 XXXX 山旅游资源的依据山旅游资源的依据1、 四川省人民政府关于大力发展旅游产业的决定 （川府发（2010）228 号） ；2、广安市人民政府关于促进旅游业健康发展的决定（2007 年 10 月） ；3、 国家林业局森林公园保护与发展中心 国家林业局森林公园管理办公室关于四川 XX 山国家森林公园总体规划的批复 ；（2007 年 11 月 18 日） ；4、广安市人民政府宗教事务局关于同意 XX 市石林寺
13、庙建设的批复 ；（广府宗发 2009）2 号） ；5、广安市人民政府广安市旅游总体规划 （广府发（2006）2 号） ；6、 XX 市 XX 山景区重点片区控制性详细规划 （2006.06） ；7、XX 市委、政府一直以来十分重视 XX 山风景区的开发和建设。2007 年制定出台了XX 市旅游行业目标责任制考核办法等管理措施，有力地促进了旅游产业的开发。8、1996 年 6 月经四川省人民政府批准公布 XX 山（包括 XX 山）景区为“省级风景名胜区” ，2008 年 11 月被国家林业局批准为“XX 山国家级森林公园” ；9、 XX 山 XX 山风景名胜区重点片区初步规划 （2003 年 4
14、月 16 日） ；10、二零零八年十二月五日 XX 市关于广安市旅游发展总体规划 ；确定 XX 市 XX 山风景名胜区，属于喀斯特地貌特征，亚热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以 XX 山 XX 山峰谷的 XX 山和宣盆坝为核心区、以山峰林木植被为主要内容，打造成为休闲、度假、观光、红色文化瞻仰、民俗文化回顾，历史文化品鉴等多功能的省级风景名胜区，区域总面积达 13.4 平方公里。2002 年 6 月由重庆开发公司编制完成了 XX 山风景区重点项目建设设计；确定 XX 山风景名胜区核心区开发面积 13.4Km2，核心用地面积规模为 30 亩。三、开发开发 XXXX 山旅游资源的重要性和必然性山
15、旅游资源的重要性和必然性（一）重要性（一）重要性1 1、开发、开发 XXXX 山将是山将是 XXXX 市域经济增长的重要选择市域经济增长的重要选择充分开发利用独特的自然生态和人文旅游资源实现地方经济的转型升级，开发区域旅游经济使之为城市发展配套是当今经济发展的重要策略。XX 山风景区奇峰异玉璧是 XX 山的典型地理性标志，奇花异树是四川 XX 市旅游产业中可待开发的又一重要节点，是广安旅游开发、拉动经济的必然选择。对于进一步培育发展 XX 市旅游产业新的增长点具有积极的作用。2 2、XX 山景区开发是 XX 市城市功能完善和配套的重要组成部分。XX 市历经 30 年的城市建设，城区面积不断扩大
16、，城市形态已具规模，但是在城市公园和城市休闲方面还十分缺乏功能性配套。建设开发 XX 山景区，可以给市民提供应有的休闲和养身抗体的场所。3 3、能够适应旅游消费市场的需要、能够适应旅游消费市场的需要随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，人们对旅游项目内容的选择提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步上档升级和不断完善项目种类、结构和品质，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的旅游文化精神需要。XX山景区旅游资源的独特性、新奇性，适度包装后投入市场能够极大地调动旅游消费者的消费需求。按照人口密集度和出行距离理论分析能够在区域圈层客流方面极大地满足人们出游观赏的需要；按照城市后花园的理念，把 XX 山打造成为城市会客厅，政治、商务、贸易等钱都卡已在这里举行。可以充分地运用城市旅游的强大发动机带动旅游的持续发展，人们到 XX 就必游 XX 山。4 4、可以带动旅游产业经济社会的协调发展、可以
