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1、鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告省科技厅党组成员、纪检组长张高潮率离退休干部处处长熊百良、农村处副处长曹忠德一行三人组成的考察调研小组于2009年 8 月 10 日 14日赴鸡西市就高新技术企业发展情况进行了考察调研。期间，考察调研小组听取了鸡西市科技与信息产业局局长李君志及班子全体成员的工作汇报；在鸡西市、鸡东县、虎林市等地考察了鸡西煤矿机械有限公司、黑龙江珍宝岛制药有限公司、鸡西浩市新能源材料有限公司等8 家高新技术企业；考察了鸡西市工业园区建设情况；组织召开了鸡西市高新技术企业、民营科技企业座谈会；与鸡西市30 家高新技术企业和民营科技企业代表围绕如何推进“万人千企”行动，加强产、
2、学、研紧密结合，更好地为企业提供人才、技术、项目服务等进行了座谈。此次调研考察工作使调研小组对鸡西市高新技术产业现状及发展中存在的问题有了比较深入的了解，得到了有益的启发，对如何推进我省地、市高新技术产业发展有了战略性思考和第一手参据。现将考察调研情况报告如下：一、鸡西市高新技术产业发展现状鸡西是一座以资源开发为主的工业城市，资源优势明显。主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、白云石、大理石等，煤炭储量80亿吨，石墨储量5.4 亿吨，居亚洲之首。目前已经开发利用的矿种有20余种，其中煤炭、石墨是两大支柱产业。鸡西市委、市政府为了推进鸡西老工业基地改造，加快资源型城市转型，发展非煤产业和替代产业
3、，培育新的经济增长点，高度重视高新技术产业的发展，把大力发展高新技术企业作为鸡西市产业结构调整，带动地方经济快速发展的重中之重。2008年，鸡西市委市政府组织召开了全市科技大会，制定出台了关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则，在确立了全市创新型城市建设基本框架的同时，也为全市高新技术产业的蓬勃发展创造了良好的机遇。1、高新技术企业发展较迅速从 1998 年开始高新技术企业认定工作以来，鸡西市结合煤矿资源型城市的特点，开展了积极有效的工作，截止 2008 年底，鸡西已发展市级和市级以上高新技术企业 104 户，其中国家级高新技术企业2 户，省级高新技术企业8 户。高新技术产品 51
4、 项，总销售收入超亿元的有6 户，超千万元的有4 户。民营科技企业占高新技术企业比重80% ，已经是高新技术产业发展的生力军。形成了以煤矿机械及辅助机械加工、北药中药加工、节能减排、机电、建筑材料加工、非金属材料加工及绿色农业为主体的高新技术产业格局。2、高新技术产业已成为地方经济发展的重要力量在各级政府政策支持下，鸡西市高新技术产业呈现较快发展态势，高新技术产值、利税分别由“九五”末的4.6 亿元、 0.6 亿元增加到 2008年的 36.15 、4.52 亿元，分别增长7.8 倍和 7.5 倍。2008 年高新技术产值占地区生产总值的比重达到11.4%。2009年，虽然受世界金融危机的影响
5、，但在国家政策和地方政策的支持下，特别是通过省科技厅组织“万人千企”活动和鸡西市“科技双百”工程，启动实施了年产 1500 吨高纯石墨项目、 煤矿井下用钢塑复合假顶网、高振实密度天然磷片球形石墨产品的研制、生物质能热电联产工程、塑料整芯阻燃输送带等一批重点科技项目，加快了全市高新技术产业发展，上半年珍宝岛制药有限公司实现产值6.7 亿元，实现利税 5300 万元，各项指标均创历史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技术产值 13.16 亿元，同比增长25.5%。3、国家级高新技术企业龙头地位凸显鸡西煤矿机械有限公司始建于1936 年，目前是中国最大的采煤机设计、制造厂家。公司注册资本9238
6、万元，现有专业技术人员437 人。主导产品已形成10 大系列 35 个品种，采高从0.85m-5m，装机功率从 100KW-1400KW。公司产品销往国内20多个省（自治区），市场占有率达36% ，居国内同行业之首。黑龙江珍宝岛制药有限公司是我省东部一家大型的制药企业，有一批高学历、高素质，作风严谨、勇于开拓的科研及管理人才队伍，专业从事中药产品的开发、生产和销售，制药技术和产品已拓展到OTC和临床用药等领域。企业主导产品有：注射用血塞通、舒血宁注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黄芪注射液、血塞通注射液、灵芪加口服液、复方芩兰口服液，护肝宁片等9 个剂型、 40 余个品种。其中注射用血
7、塞通国内市场占有率达53% 以上。鸡西市这两家国家级高新技术企业，利用自身技术、人才优势，积极开发新产品，适应不断变化的市场，体现出较强地创新能力。两家企业产值始终占该市高新技术产值的一半以上。2009 年上半年两家企业完成工业产值 9 亿多元，占全市高新技术产值的68% ，企业的龙头地位凸显。4、高技术对传统产业的改造和提升效果显著结合科技部“十五”期间制造业信息化用示范工程和“十一五”期间制造业信息化科技工程的实施， 鸡西市加大对企业信息化的推进力度，使实施企业生产管理、产品开发、人才培养有了显著变化，提升了企业管理水平，缩短了企业产品开发周期和增强了市场响应能力，企业自主创新能力明显增强
8、。鸡西煤矿机械有限公司通过信息化工程的实施，应用ERP提升了企业现代化管理水平，应用三维CAD （计算机辅助设计）、 CAPP （计算机辅助工艺）、CAM （计算机辅助制造）、PDM （生产数据管理）等信息化手段，大大增强企业创新能力，过去开发一个新产品需要近一年时间，现在三个月即可完成，市场竞争能力明显增强，使企业产品市场率始终不低于 45% 。到目前为止，在参加示范工程的企业中，制造业企业应用CAD 、CAPP 、CAM技术的达到 30% ，应用 ERP （企业资源计划）系统技术的企业达到70% 。5、科技创新工程为经济发展提供有力技术支撑通过大力实施科技创新工程，鸡西市区域创新能力居我省
9、四个煤城前列。全市有鸡西大学、省级重点实验室2 家（大功率电牵引采煤机重点实验室、中药制剂工艺重点实验室） 、 省级工程技术研究中心1 家 （黑龙江省采煤机工程技术研究中心），省级生产力促进中心1 家（鸡西市生产力促进中心），省级中俄科技合作交流中心1 家、省级工业示范基地（鸡西工业示范基地），科技企业孵化器1 家（鸡西高新技术创业服务中心），各类科研所（含企业研发中心、企业技术中心）9 家，拥有专业技术人员279 人、高级专业技术人员98 人。全市现有国家级博士后工作站4个。五年来累计申请专利295 件，授权专利 268 件，其中发明专利81 件，有多项技术国内领先，如煤机设计制造技术、中药
10、制剂工艺技术居全国先进行列。按照省委省政府建设八大经济区、实施十大工程的要求，结合区域特点，鸡西市先后组建了亿阳煤化工研发应用中心（亿阳集团与鸡西大学联合组建，亿阳投资100 万元）和石墨技术应用研究开发中心等研发机构。科技园区建设步伐进一步加快。鸡西市先后辟建了鸡冠民营科技示范区、鸡东煤化工民营科技园区和虎林民营科技示范区3 个省级民营科技企业示范区。民营科技示范区数量与哈市并列第一。 经市委十届四次全会和市人大十二届五次会议确定，决定建立鸡西市工业园区，并列为市重点建设工程，鸡西工业示范基地建立伊始就把自身定位为全市招商引资的平台、对外开放的窗口、资源深加工基地、高新技术产业化的示范区，是
11、承接国外和沿海发达地区产业梯度转移和鸡西市区工业企业外迁的基地。园区规划占地141 万平方米，园区规划建设煤矿机械及配件、绿色食品加工、资源综合加工三个加工产业园和物流园、规划园等五个区域。园区已入住企业 8 户，项目计划投资4 亿元，目前已完成投资2.7 亿元。近日省政府批复鸡西工业园区为省级工业示范基地后，可享受省级开发区政策，为了更好地支持鸡西工业示范基地的快速发展， 市政府又制定出台了用地政策、财税政策、 科技与人才政策、投资政策、 管理与服务政策等六个方面共计37 条优惠政策支持园区发展。2009年 7月经鸡西市政府常务会议通过，正式批准成立鸡西高新技术创业服务中心，中心规划占地 5
12、 万平方米，建设面积1 万平方米，其中一期投资400 余万元建设的3000平方米的孵化器综合大楼场所主体工程将在9 月份完工。6、加强产学研结合，促进企业技术进步鸡西市高度重视与高等院校、科研院所的合作，加强产学研结合，推动高新技术企业、民营科技企业技术进步。鸡西在我省四个煤炭资源型城市中具有人才、技术的比较优势，工业基础相对较好。在推进高新技术企业发展中，鸡西市一方面发挥地方优势，广泛与鸡西大学、黑龙江科技学院等高校院所合作，并与清华大学、浙江大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医大学、东北农业大学、中国煤炭研究院、黑龙江冶金设计研究院、黑龙江畜牧医学院、黑龙江微生物研究所等省内外
13、大学、院所积极合作。目前每个高新技术企业都与一家或多家高校院所建立了长期的合作关系，借助院校的科研力量研制出一批高技术含量、高附加值的技术和产品。例如：鸡西浩市新能源材料有限公司与湖南炭石墨技术咨询公司、清华大学、黑龙江科技学院合作，采用热工法石墨提纯生产技术生产高纯石墨、使石墨提纯后碳含量达到 99.995%，目前主体厂房建设9 月可完工，部分设备（反应釜）已达现场。黑龙江清河泉米业有限责任公司与俄罗斯远东科学院、黑龙江省能源研究所和黑龙江省环境保护研究院合作，利用秸秆直燃发电技术及白炭黑等硅制品提取分离技术，年消耗9.7 万吨稻壳（约4.3 万吨标煤）供电5625 万千瓦时，年销售收入46
14、69万元、利润 1570 万元，税金 613 万元。鸡西德元电器公司与浙江大学合作，引进浙江大学承担的国家863 计划项目发明专利“三相双直电容发动机”，实现有功节电率4% 以上，无功节电率83% 以上。黑龙江省金鑫兽药有限公司与黑龙江省畜牧医学院共同研发中草药和矿物质添加剂融为一体的散剂以替代西药和抗菌素，医治患有胃肠消化、腹泻痢疾的奶牛。黑龙江珍宝岛生物工程有限公司与上海太伟药业有限公司共同开发的具有国际领先水平的非转基因大豆深加工技术，其技术以水化油脚为原料，采用连续真空脱水、脱色、干燥等工艺生产“高纯度大豆磷脂及系列产品。该公司依托与哈医大共建的省级中药制剂工艺重点实验室，共同研发具有
15、国际领先水平的中药制剂提纯新工艺技术，为开发现代中药天然物固体、液体等口服、注射新药产品打下基础。2009 年，“万人千企”活动中，鸡西市共有30 多户企业分别于国内外高校、院所开展对接，对接项目40 项。特别是这次活动中，新组建了“密山市绿莹香水稻育种研发推广中心”，组织了“兴凯湖智力行”系列活动，已进院士19人次、国内外专家 260 人次，举办大型讲座和高层座谈15 场，帮助企业解决生产、 技术难题近300 项，引进专利技术、合作项目和再谈项目46 项。二、鸡西市高新技术产业发展存在问题鸡西市高新技术产业有了长足的发展，比以前有了很大的提高。 但从总体上看，目前鸡西市高新技术产业基础相对薄
16、弱，高新技术产业总量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整体实力和竞争力不强，在国民经济中所占的比重不是很高，还未成为鸡西市经济发展的支柱，尚处于发展初期。鸡西市高新技术产业发展存在着一些不容忽视的困难和问题，是制约高新技术产业快速发展的主要因素。1、创新投资渠道少，政策机制不够完善受金融危机影响，产品销售回款不及时，占用企业大量资金，造成企业持续生产的困难。 座谈会上 17个发言的企业中， 大多数提出的需求不是技术需求而是资金问题。调研中发现鸡西市高新技术企业的投融资体系还没有建立起来，风险投资机制尚未形成， 市场在资源配置中的基础性作用没有得到充分发挥，没有形成多层次、多渠道的资金投入机制。高新技术产品的研发、中试、产品的产业化生产和工艺的改进等环节都需要大量的资金投入，单靠企业自身的投入和政府部门的引导资金支持，很难满足高新技术企业发展的需要，由于高新技术企业发展缺少有力支持，企业作为技术创新投资主体的作用远没有发挥出来。2、创新观念不强，研究与开发资金投入不足在全市 153 家规模以上工业企业中，有技术创新活动的企业103 家，占全部规模以上工业企业的67% ，当年有高新技
