关注十八大报告10大亮点

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1、关注十八大报告10 大亮点十八大召开，确认了我国未来 5 年调控和重点工作， 从大的方面看需要关注以 下几大亮点。1、实施 创新驱动发展 战略，加快第三次工业革命步伐。指出要适应国内外 经济形势新变化， 加快形成新的经济发展方式， 把推动发展的立足点转到提高质 量和效益 上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动 力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强 长期发展后劲。2、明确提出 居民收入倍增 ，具体 量化目标更明确 。十八大报告指出，要在 转变经济发展方式上取得重大进展， 这是继十七大上用“转变经济发展方式”代 替过去的“转变经济增长方式”

2、后， 对我国经济发展内涵重大变化阐述的又一新 举措。报告明确到 2020 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻 一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。3、加快 户籍制度改革 ，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。十八大报 告中指出， 加快改革户籍制度， 有序推进 农业转移人口市民化 ，努力实现城镇基 本公共服务常住人口全覆盖。 通过户籍制度改革可以逐步打破“二元结构、 城乡 分治，一国两策” 的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡 差别，实现城乡一体化。4、全面促进资源节约发展，推动能源生产和消费革命 。报告指出要节约集 约利用资源，大幅降低能源、水、土地

3、消耗强度。推动能源生产和消费革命，支 持节能低碳产业和新能源、 可再生能源发展， 确保国家能源安全。 发展循环经济， 促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。5、提高劳动报酬在初次分配中比重，再分配更加注重公平。报告指出多渠 道增加居民财产性收入， 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重。尤其值得关注的是在初次分配的时候要更加注重公平。6、推进医疗服务体制改革，注重农村和民族医药事业。此次报告提出以农 村为重点、中西医并重，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、 监管体制综合改革， 并大力扶持中医药和民族医药事业发展。并加强健全全民医 保体系，

4、建立重特大疾病保障和救助机制。7、生态文明制度化建设将纳入考核体系。报告指出要把资源消耗、环境损 害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、 考核办法、 奖惩机制。 并进一步深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场 供求和资源稀缺程度、 体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿 制度。8、文化产业要成为国民经济支柱产业。报告指出要将文化产业要成为国民 经济支柱性产业。要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化 水平。9、深化政治体制改革，简政放权缩减领导职数。在政治体制改革方面，报 告提出要深入推进 政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。深

5、化行政审批制 度改革，继续简政放权。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。严格控制 机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。10、国有资本投向更多领域， 民间资本参与公平竞争。 推动国有资本更多投 向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活 力、控制力、影响力。与此同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展， 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、 使之同等受到 法律保护。新华社：从十八大报告看改革新指向新华网北京11 月 12 日电十八大报告提出 “要始终把 改革创新精神 贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域 和关键环节

6、 的改革作出的部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指向。行政体制改革：减少领导职数降低行政成本“一个总人口73188 人的县，竟然有1 正 16 副县长”，互联网上流传的一条热帖曾引发各方关注； 虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长1名、副县长 9 名，属于在政策规定领导职数范围内配备，但由此引发的热议并未结束。十八大报告在阐述“深化行政体制改革”时明确要求，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。 十八大代表、 广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为，减少领导职数，不仅能降低行政成本，更能提升行政效率， 是政府更好地向服务型转型的一个现实要求。“不过，经验证明

7、， 职数削减后常常容易死灰复燃，对此一定要加大检查和监督力度，确保改革效果。”他说。户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近2.3 亿。这样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于拥有2.4 亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有28 岁，“80 后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。“解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代表、农民工洪刚说：“报告提出的要求，让广大农民工特别是新生

8、代农民工看到了希望。”农村土地制度改革：提高农民在土地增值收益中的分配比例十八大报告提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。近年来，随着工业化城镇化推进，因为征地侵犯农民利益进而诱发社会矛盾的现象时有发生。 “土地是农民的命根子，也是收入和财富的重要来源，报告的这项举措，将使被征地农民的利益得到更好保护，也会遏制乱占乱征耕地问题。”十八大代表、浙江安吉县农民宋昌美说，“广大农民都在盼着这项政策，希望抓紧出台标准，更好维护农民权益。”民生领域改革：公共服务指向“更多更公平”翻开十八大报告，“公平”一词频频出现，特别在改善民生的章节中频率更高大力促进教育公平；初次分配和再分配都要兼

9、顾效率和公平，再分配更加注重公平；以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,从 2009 年起上海松江就在乡镇一级进行农村集体资产改革，建立镇级农民集体经济联合社， 让本地农民成为联合社成员，充分享有集体资产经营管理权和收益分配权，集体资产明晰到人。 这项让农民变 “股民”的改革举措保证了失地农民长期受益，其中仅一个镇的联合社过去两年就给农民分红近6000 万元。“在民生建设中更加注重公平，不仅需要执政理念的转变，更需要制度的保障。”十八大代表、 上海市松江区委书记盛亚飞说，“报告提出的这些民生政策安排，会更多更公平地惠及全体人民。”生态领域改革：建立资

10、源有偿使用制度和生态补偿制度生态环境恶化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇， 特别提出深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。“价格是有效的调节杠杆，只有改变可以低廉甚至无偿使用生态产品、让污染者承担污染后果的做法，才能扭转生态环境恶化趋势。”十八大代表、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权说。干部人事制度改革：不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。事业引领得好不好，干部是关键。“

11、只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手”。十八大代表、 上海浦东新区区委书记徐麟说，“关键是提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。”洪汉英认为，真正落实两个“不让”，一定能使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。精读十八大报告之一：市场经济与法治国家11 月 8 日，中共十八大在北京开幕。中共中央总书记胡锦涛做主题报告。财新编辑对比了十八大报告全文本和十七大报告原文，发现十八大报告在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面有诸多新的表达和提法。择其要者，列举如下：城乡居民收入增长目标。十八大报告明确，到 2

12、020 年，中国要全面建成小康社会。具体到经济目标，十八大报告明确提出，到2020 年，国内生产总值和城乡居民人均收入都要比 2010 年翻一番。而五年前的十七大报告，经济性指标只有一个，即：到2020 年，国内生产总值比2000 年翻两番。这意味着，未来八年，城乡居民人均收入的年增幅应该在7% 8% 。事实上，近年来，中国城乡居民人均收入的增幅都在8% 以上。如果未来八年中国经济能维持8% 左右的增幅，城乡居民人均收入比2010 年翻一番并非难事。市场与非公经济。十八大报告第四部分要求“加快完善市场经济体制，加快转变经济发展方式”。报告认为，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有

13、问题的关键”，同时强调“全面深化经济体制改革”，而“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。在谈到非公有制经济发展时，十八大报告强调，中共作为执政党，将“毫不动摇鼓励、支持、 引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。城镇化与户籍制度改革。在谈到城镇化时，报告指出，要“科学规划城市群规模和布局， 增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、 吸纳就业、 人口聚居功能” 。同时，“加快改革户籍制度， 有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”法治国家。 十八大报告谈

14、及政治体制改革时，要求要走 “中国特色社会主义政治发展道路”，“扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家”。报告首先明确，要“更加注重改进党的领导方式和执政方式”，“更加注重健全民主制度，丰富民主形式”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。同时，“要把制度建设摆在突出位置”，“积极借鉴人类政治文明有益成果”，但“绝不照搬西方政治制度模式”。在完善人民代表大会制度问题上，值得关注的是， 报告明确提出， 支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。同时， 值得注意的包括明确提出：要

15、“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”，“降低党政领导干部代表比例”，“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例”。十八大把此前政治学界广泛讨论的“协商民主”专列一节重点论述。报告要求，要“完善协商民主制度和运行机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。国家政权机关、政协组织、党派团体都是协商民主的重要渠道，“应把政治协商纳入决策程序”；同时，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”，“积极开展基层民主协商”。报告还指出： “法治是治国理政的基本方式”，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。报告尤其强调，“

16、当领导人民制定宪法和法律， 党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。十七大报告时强调，“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威”。报告谈及行政体制改革时提出，要“稳步推进大部制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革， 深化乡镇行政体制改革”。报告还明确，要“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”。同时，要“发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度”；“凡是涉及群众切身利益的决策，都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。生态文明与环境问题。十八大报告对生态文明建设专列一部分重点论述，并强调要推进生态文明制度建设。中共十八大报告一共分为十二大部分，与十七大报告相同。但较之十七大报告，十八大报告专列了第八部分“大力推进生态文明建设”， 对自然生态和环境保护加以重点论述。这凸显了中共推进“经济、政治、文化、社会、生态”建设等“五位一体”的战略部署。生态文明建设部分