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1、xx 市十三五知识产权战略发展规划市十三五知识产权战略发展规划为深入贯彻科学发展观，落实国家、省知识产权战略纲要及 xx 地区改革发展规划纲要的总体要求，全面提高 xx知识产权创造、运用、保护与管理能力，促进创新型 xx 建设，特制定本纲要。一、重要意义和现实基础（一）知识产权制度是保护和促进创新的基本制度。在当今知识经济和经济全球化深入发展的背景下，知识产权日益成为经济社会发展的战略性资源和竞争力的核心要素。百年不遇的金融危机使国际格局发生变化，发达国家试图通过新兴战略产业的知识产权布局控制国际市场战略制高点，跨国公司通过知识产权运用进行全球产业链整合提高竞争优势。xx 经过 30 多年的改
2、革开放，历经从农业经济到工业经济、从内源型经济到内外源型经济、从产业低端到产业高端发展的三个阶段，正处于工业化中期向后期转变或者向后工业化初级阶段转化的进程。xx 经济应对全球金融危机已成功实现率先突围，但经济危机后，已显示出 xx 产业结构不够完善，经济发展方式比较粗放等问题。要构建“四化融合，智慧 xx” ，落实“三着力一推进” ，实现产业结构调整和转变经济发展方式，无论是战略性新兴产业和现代服务业的发展，还是旧有技术的改造和传统产业的优化升级，都需要自主创新，都需要关键技术和核心领域的自主知识产权提供支撑和动力。xx 能否大力实施知识产权战略，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，
3、主动适应以知识产权为核心的全球经济竞争新趋势，将决定 “四化融合，智慧 xx”的战略目标能否顺利实现，将决定我市产业是否真正具有竞争力和可持续发展能力，将决定我市能否成功打造现代制造基地和建设创新型城市。（二）xx 知识产权事业 xx 年后进入稳步发展期，xx年后进入高速发展期，知识产权工作取得显著成效。一是知识产权创造不断增加。xx 专利申请量与授权量在 xx 各城市中稳居前 x 名以内，注册商标数量 xx 第三，驰名商标、著名商标 xx 第二。二是知识产权管理体系建设亮点纷呈。在全国率先开展中小学知识产权教育；在全国率先探索“专利联盟”建设；在全国进行首批知识产权质押融资试点；举办国内规模
4、最大、影响最广的工业设计专门展会之一的国际工业设计创意博览会。三是知识产权运用水平不断提升。拥有 xx 省知识产权示范企业 x 家，xx 省知识产权优势企业 xx 家，xx 省行业知识产权保护试点单位 x 个；四是区域知识产权工作品牌建设富有成果。xx 市于 xx 年被国家知识产权局批准为国家知识产权工作试点城市, xx 年 x 月被批准为国家知识产权工作示范城市，xx 年 x 月被国家工商总局批准为国家商标战略实施示范城市。xx 被批准为全国知识产权强县（区）工程实施单位。在取得长足进步的同时，我市知识产权事业发展水平仍不能很好地适应 xx 经济社会文化高速发展的需要：知识产权管理意识有待提
5、升，知识产权政策体系有待完善，知识产权资金投入力度有待加大，科技创新活动中知识产权导向有待加强，知识产权信息、金融、专利成果转化服务平台有待进一步提升，知识产权人才培养有待向宽度与深度进行拓展。二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真实施国家和省知识产权战略纲要，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度和工作体系，不断提升创新能力与创造质量，重点推进创新成果商品化、产业化、资本化运用，坚持优化环境、增强保护力度，扶持建立高效的服务平台体系，集聚和稳定知识产权人才队伍，为构建“四化融合，智慧 xx”
6、 、打造创新型城市，建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园提供有力支撑。（二）发展目标1、至 2020 年，在现代制造业、高科技产业拥有一批具有国际竞争力的核心自主知识产权，涌现一批具有国际影响力的知识产权优势企业。形成完善的知识产权制度体系，科学的知识产权执法与管理机制，以企业为主体、产学研密切结合的创新体系，以优势企业、现代产业引领的知识产权增长机制，以社会化、市场化为特征的知识产权中介服务体系，以高科技企业、产业聚集区、科技创意园区为支撑的知识产权转化运用机制，良好的知识产权保护氛围，深化提高的知识产权意识。知识产权事业全面推进，主要知识产权指标省内领先、国内先进，对
7、经济发展、产业转型、文化建设的促进作用充分显现。2、近几年的具体目标为：专利。到 2015 年，专利年申请量达 xx 件以上,每百万人口年专利申请量达到 xx 件以上,年 pct 申请量达 xx件以上，国内专利申请总量超过 xx 万件。商标。力争到 xx 年末，全市注册商标总数达到 xx万件，中国驰名商标总数达到 xx 件，省著名商标达 xx 件，注册证明商标或集体商标达到 xx 件，商标国际注册达到 xx件，各项指标全国领先。版权。核心版权产业产值有较大增长。作品著作权登记数量不断增加。软件著作权登记与软件产品登记数量有较大提升。保持对各类侵权盗版行为的高压打击，强化对网络作品著作权保护力度
8、。支持将“xx 省（xx）软件产业园”打造成为国家级软件园。标准化。紧密结合我市制造业基地、专利大市的特点，有效地利用好我市的资源，形成一批具有自主知识产权的技术标准，特别支持和鼓励我市支柱产业、特色产业自主知识产权转化为技术标准。培育一批在修订企业标准、地方标准、行业标准、国家标准，乃至国际标准过程中，合理运用自主知识产权的企业。继续推进专业镇（产业集群） 、高新区标准化试点，企业采用国际标准和国外先进标准的数量不断增多。三、战略重点和主要任务（一）激励知识产权创造1、强化企业知识产权创造主体地位，引导创新要素向企业集聚。组织实施知识产权优势企业和示范企业培育计划，实施知识产权智慧企业计划，
9、引导企业加大创新投入，注重培育品牌、运用专利、制定标准，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，增强知识产权试点示范和智慧企业带动效应和辐射作用。2深化项目评审改革。将获得自主知识产权的数量、质量及有效运用作为科技项目立项、科技奖励的重要指标和条件，纳入科技计划实施评价体系。将知识产权创造和拥有情况作为重点实验室、技术研发中心、高校驻 xx 研究院、中科院 xx 研发中心等技术创新平台考核评定的重要内容。3、建立和健全知识产权创造激励机制。加大对我市专利、商标、版权等知识产权的奖励资助力度。制定措施促进企业创新团队和产学研技术中心建设，开发一批关键技术，形成更多核心知识产权，解决重点科技产业知识
10、产权创造的薄弱环节。创新产学研合作模式，建立基于市场机制的产学研创新战略联盟。健全完善知识产权评估入股等知识产权收益分配机制，逐步形成激励创造的新型分配制度。4、推进产业知识产权创造。围绕家用电器、机械装备、金属材料加工及制品、陶瓷及其他建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品等优势产业，以及液晶显示器件、新光源、新能源、数码光学、汽车配件、环保家电和设备、生物工程、新材料等新兴产业，推进行业知识产权战略实施，组织联合攻关，获取一批促进产业发展的核心自主知识产权，增强产业发展后劲。5、打造知识产权运用密集区。围绕白色家电、新型显示器件、现代陶瓷三大世界级产业基地和
11、专业机械装备、金属材料加工与制品、纺织服装、食品饮料、家具、医药保健品、汽车及零配件、新材料和节能环保九大国家级产业基地建设，积极打造知识产权运用密集区，为产业基地发展提供知识产权支撑。以专业镇为重点，加强行业创新平台知识产权服务站建设；以 xx 国家高新技术产业开发区为重点，加强区域知识产权试点示范园区工作；以 xx 为重点，加强知识产权强区建设工作；推进“xx 制造”向“xx创造”转变。6、支持 xx 企业加强商标运用工作。促进商标专用权向资本和市场转化，由政府、银行、金融担保机构、第三方评估服务机构共同探索和完善商标价值运用办法，用担保基金扶持企业以商标权质押融资、兼并联营、特许经营，积
12、极推动商标商品化运作，运用无形资产评估、质押贷款，为中小企业拓展融资新渠道。7、加强地理标志产品申报和保护工作。开展全面的普查和调研，拟定地理标志保护产品建议名录和我市地理标志产品的发展规划，发掘人文历史悠久、知名度高、产品质量特色与地理或人文因素关联性强且附加值高、市场竞争能力强、发展前景好的地方特色产品，鼓励企业积极申报使用地理标志产品保护专用标志，保护我市地理标志产品，提高产品知名度。（二）增强知识产权运用能力1、拓宽知识产权转化融资渠道。引导一批有实力和公信力的知识产权评估机构、中介组织进入质押融资市场。支持信用担保机构为知识产权融资和交易提供担保服务，积极向金融机构推荐中小企业自主知
13、识产权项目，促进以知识产权为基础的融资活动。加强 XX 区国家知识产权质押融资试点区工作推进力度。总结试点经验，以“政府引导、企业参与、市场运作”为原则，制定出台知识产权质押融资专项资金管理办法，稳步推进知识产权质押融资，扩大覆盖面、实现常态化。2、推动知识产权标准化。鼓励和支持有条件的企业、科研机构、高等学校、行业协会参与制定并把自主知识产权转化为国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，掌握标准制定的主动权。实施自主知识产权技术标准培育工程，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，培育自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量。完善促进标准与科技创新协调发展的
14、鼓励政策，将知识产权战略与技术标准战略有机结合起来，将标准研制项目纳入科技成果评定范围；建立产学研联动的科技成果标准转化平台，引导标准体系和科技研发体系的有机融合，逐步实现标准化与科技创新的良性互动发展。3、加强知识产权预警机制建设。围绕 XX 市白色家电、新型显示器件、现代陶瓷等支柱产业和战略性新兴产业，逐步建立知识产权预警服务平台。加强对 XX 市重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域的境外知识产权状况、发展趋势和竞争态势研究。跟踪、分析国外知识产权政策的变化和调整情况，为政府决策、行业及企事业单位发展服务。加强知识产权国际规则和国外知识产权制度研究，建立健全 xx 市外贸知识产权政策
15、法规信息库，构建和完善技术性贸易壁垒预警及防范机制，大力开展商会、专利联盟、产业集群、国外会展等知识产权涉外应对试点工作，探索建立快速响应的涉外知识产权纠纷应对机制，实现进出口贸易健康发展。4、推动知识产权产业化，促进产业优化升级。支持技术含量高、带动效应强的发明专利产业化。对拥有自主知识产权、并在我市实施成果转化的创新型科技项目，在创业启动资金、科研经费等方面给予资助。推进“版权兴业”工程，鼓励企业以作品的创作开发为核心，以构建版权管理保护体系为基础，以占有和经营作品版权为动力，以提升核心竞争力为目的，培育更多的 xx 省版权兴业示范基地，推动产业又好又快地发展。5、促进企业知识产权制度建设
16、。与国内外知识产权专业服务机构合作，在企业知识产权制度构建方面进行辅导和培育，对拟上市企业进行专项辅导，提高企业国内国际知识产权申请、许可转让、纠纷处理、产业化、质押融资等方面的运用能力，建立企业知识产权发展的长效机制。（三）加强知识产权保护1、加强企业知识产权自我保护能力。通过多种形式的培训和提供服务指导，从申请质量、档案保存、人才配备、专业知识、制度建设、涉外应对、企业知识产权战略等各环节加强企业知识产权保护能力。2、强化行政保护与执法。加大对侵犯专利、商标、版权、商业秘密等知识产权违法犯罪行为的打击力度，提高知识产权保护和市场监管水平。建立健全展会知识产权保护机制，大力开展会展知识产权保护试点工作。切实加强知识产权海关保护，鼓励企业向海关进行知识产权登记备案，完善包括报关、审单、查验等各环节全方位的知识产权保护监控体系，加强海关与企业、地方政府部门的沟通与合作，打击进出口环节的知识产权侵权行为。利用 xx 城市知识产权执法协作机制、xx 知识产权执法协作机制加强区域执法协作，增强执法效率和效果。创造良好知识产权发展环境，整顿和规范市场经济秩序。3、发挥司法保护作
