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1、浅析国外反倾销技术性贸易应对措施范新晖佛山石湾鹰牌陶瓷有限公司从欧盟、美国等发达国家到巴西、阿根廷等发展中国家，从玩具到陶瓷、皮鞋、橡胶 制品、铝型材近年来，国外反倾销大棒一次次向中国企业挥舞，中国制造“出海”之路 充满荆棘。尤其在金融危机爆发以后，很多国家的企业都陷入了困境，其所在国要求保护 市场的声音也越来越强，以至于全球贸易保护主义暗流愈演愈烈。现今的贸易壁垒表现形 式主要是国与国之间商品劳务交换所设置的一种人为限制，主要是指一国对外国商品劳务 进口所实行的各种限制措施。 近年来，我国企业遭遇了多起贸易壁垒，从2008年10月17日印度再次对我国输印陶质 釉面砖发起反倾销调查，到近期哥伦
2、比亚、加拿大CBSA对我国铝型材反倾销、反补贴的 调查，贸易壁垒已成为制约我国出口增长的最大障碍，以陶瓷为例，我国陶瓷产品也同许 多其它产品一样不断受到来自国外的贸易障碍，导致我国陶瓷产品频遭国外贸易壁垒。今 年以来，欧盟、泰国、韩国、阿根廷等越来越多国家与地区先后发起或裁定对华瓷砖反倾 销调查，在海外的欧美和新兴市场对中国陶瓷形成围堵之势，中国陶瓷出口面临着前所未 有的压力。 加入WTO后，我国陶瓷对土耳其出口大幅增长。土耳其政府为保护本国陶瓷业，采取 了“隐形贸易壁垒”方式限制中国陶瓷进口，其手段包括要求中国陶瓷行业协会对中国陶 瓷企业以“自律”形式进行份额限制。2009年12月3日，泰国
3、对华陶瓷反倾销正式立案。此次 佛山涉案的陶瓷企业超过了100家，金额也达到了8000万美元左右。目前佛山陶瓷企业大部 分都有出口业务，外向型企业的出口总额占到其总销售额的70%以上，其他大型企业的出 口销售比例也占到30%40%以上。频繁的反倾销立案令众多陶瓷企业的出口业务遭遇冲击， 大量中小型陶瓷企业在对华瓷砖反倾销调查中因为没有应诉，将被征收高额税率而不得不 彻底放弃原有的市场。 在110届广交会上，来自欧盟、泰国、韩国、阿根廷等反倾销国家与地区的客商明显减 少，让国内企业明显感受到了反倾销带来的寒意。贴牌生产的低端产品的采购订单很多已 转到东南亚等周边国家，我国陶瓷产业形势面临从未有过的
4、严峻考验。 面对一些进口国对我国陶瓷产品设置的贸易障碍，我们应深刻认识到国际贸易保护主 义浪潮，规避与应对国际贸易壁垒已经成为一个迫在眉睫的课题, 在情况许可下公司应组 织相关部门和人员，对公司出口商品可能遭遇到的国外反倾销技术性贸易措施情况进行分 析研究，明确了国外反倾销技术性贸易措施信息的收集、整理、跟踪、分析研究、评议、 预警通报及应对办法和途径等，指定专职部门、专人负责、专人跟进，并制定相应制度及 措施，从组织和章法上就反倾销技术性贸易措施应对工作建立了长效机制，为该项工作的 顺利开展奠定基础。 一、 建立反倾销信息获取机制 为应对国外日益繁复的反倾销技术性贸易措施，企业应积极协同政府
5、职能部门、行业 协会共同建立国外技术性贸易措施的预警机制，企业设有专职人员及时通过政府平台、行 业协会、媒体新闻、网络信息等获取信息，并定期收集、整理、发布的国外技术贸易措施 的最新动态。使企业有效规避和突破国外技术壁垒，扩大出口。 二、建立反倾销通报评议机制 在加大出口的同时，应密切关注产品出口市场有关的反倾销技术性贸易措施的动态，通过政府、行业网站等收集有关信息。设立专门的部门和人员负责跟踪和应对国外有关技 术性贸易措施。借助行业协会和商会，反映企业在应对技术性贸易措施上的困难，从整个 行业的角度解决遇到的困难。 三、建立反倾销措施研究应对机制 在国际经济缓慢复苏的过程中，欧美等国家和地区
6、以标准、技术法规、合格评定程序 等为主要表现形式的反倾销技术性贸易措施，对外贸出口限制作用将越来越明显。其中不 断提高技术标准是国外实施技术性贸易措施的主要方式，同时增加检验检疫项目、调整技 术法规、审查手续复杂、合格评定程序变化，以及人为拖延检验检疫时间等也是国外实施 技术性贸易措施的不同方式。 频繁的反倾销必将加快了行业的洗牌过程，企业应集中精力做品牌、做渠道，转型生 产高附加值产品，占领高端市场，把握设计的话语权 对此采取的应对措施如下： 加大科技研发投入力度，通过进行技术改造，企业转型升级和提升产品品质和附加 值，以及采用国际或对方标准、获得国际权威认证和出口国认证来，提高陶瓷产品档次
7、； 执行多层次的技术法规、标准体系；积极参与国际标准的制订、修订活动；强化质量体系、 产品认证，规避贸易壁垒。 调整经营策略；对产品出口的结构性进行适应性调整，以实现贸易国家多元化。如： 考虑海外并购或设厂, 让出口贸易在进口国政策许可的范围内直接转嫁为进口本地经济， 可有效地规避贸易壁垒的途径。人民币的升值已非常有利于海外投资，在资金、技术人员 等充沛时可在金融危机国际市场经济疲软、市值低迷的有利时机，积极走出去，实施海外 并购或直接设厂的战略举措。 强化基地建设，实现源头管理，形成“公司基地”的发展模式，有效控制原料质 量。 完善质量管理体系建设，提高自检自控能力。以此来实现和规避贸易壁垒
8、风险。 学习运用 WTO 知识与进口国经济贸易政策，建立适应 WTO 运行规则要求的技术 法规、标准体系；积极参与政府主管部门和中介组织提供的有针对性的技术咨询、举办的 培训班、研讨会等活动以及对具体产品的应对国外技术性贸易措施技术指南。 四、培养反倾销应诉人才 反倾销的应诉企业除了要积极投入，更重要的是要有熟悉世贸组织规则和国外有关法 律有应诉经验的人才，这两者是缺一不可。相对而言，企业的积极应诉是容易做到的，但 千军易得，一将难求，懂世贸组织规则和国外有关法律又有应诉经验的人才却是难寻的。 若企业是聘请一个专职懂国外有关法律、一个懂世贸组织规则和一个有应诉经验的人联合 应诉的话，一来聘请费
9、用高昂，二来沟通协调必然有障碍，不能充分表达企业意图维护企 业的正当权益。因此，建议从现有从事外贸业务和企业法务的人员中选拨出一批具有较高 知识水平和业务水平、头脑灵活思维敏锐的人才进行强化培训。使其符合国际反倾销应诉 人才的要求，为建立有效的反倾销应对机制提供强大的人才资源库。 企业做大做强必然会产生对外贸易，在国际市场竞争日趋激烈的今天，反倾销等贸易 摩擦是在所难免的，但只要我国和相关行业协会、学会以及企业主动面对这类问题，变被 动为主动，积极应对认真寻找原因，总结经验教训、采取合理措施，必定能将反倾销给我 国和企业带来的危害和损失降到最低点。企业也会在与国外企业的反倾销较量中更加成熟 和茁壮成长。
