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1、星期二江苏党风廉政2 0 0 8年 1 1 月?制度建设小故事清风快讯全省治理商业贿赂迈出新步伐今年来? 全省各级各部门认真 贯彻落实党的十七大精神? 按照中 央纪委二次全会和中央治理商业贿 赂领导小组关于深入开展治理商业 贿赂专项工作的部署要求? 进一步 加大治理商业贿赂工作力度? 全省 治理工作迈出新的步伐? 取得新的 成效? 社会各界和广大群众反商业 贿赂的意识不断增强? 合法经营的 商业文化和诚实守信的良好社会风 气成为主流? 经营行为和行政行为 得到进一步规范? 商业贿赂违法犯 罪现象得到初步遏制? 防治商业贿 赂的长效机制建设取得积极进展? 源头治理工作不断向纵深推进?为全省经济社
2、会又好又快发展提供了 坚实的保证? 深入开展宣传教育? 大力营造 社会氛围?积极创新载体?针对不同 受众?采用不同方法?增强宣传教育 的吸引力?渗透力和感染力?以抗震 救灾和举办奥运为动力? 将反商业 贿赂教育与向英雄模范人物学习有 机结合?效果明显提升?以学习贯彻 中央 ?建立健全惩治和预防腐败体 系?年工作规划? 和省委 ?实施办法?为契机?对省市县三级 党员领导干部? 纪检监察干部和从 事专项治理的工作人员进行政策理 论和工作业务培训? 为继续深化治 理工作打下了坚实的基础? 全省共 开展各类反商业贿赂宣传教育活动 ?余场?次? 受众达?余万人?次?宣传教育达到全方位覆盖?树 立正面典型
3、?个? 新涌现出廉洁经 营企业事业单位?余家? 有效落实整改? 巩固自查自纠 成果?各地各部门在理清找准问题? 制订整改方案的基础上? 全面落实 整改?省治贿办会同有关部门?组织 对六个重点领域和九个重要方面的 自查自纠进行?回头看?推动整改 持续有效深入? 坚持将监督检查作 为推进整改落实的有效手段? 紧紧 围绕重点领域?重点环节?重点对象 和突出问题?采取函询?定期报告? 专项检查等办法实施跟踪督查?确 保整改任务落实?目前?六个重点领 域? 九个重要方面存在的?项问题 的整改工作正在稳步进行? 列为近 期的项目整改已基本完成?列入中?长期的项目整改措施全部落实到位?保持办案力度? 严惩违
4、法犯罪 行为? 继续保持查办商业贿赂案件 的工作力度? 突出查处了一批涉案 金额大?情节严重?性质恶劣?群众 反应强烈的商业贿赂案件? 截至三 季度?全省共查处商业贿赂案件? 余件?涉案金额?亿多元?其中?查 处国家公务员?人? 厅局级领导干 部?人?县处级领导干部?人?有力 打击了违法犯罪行为? 健全市场诚信体系? 稳步推进 长效机制建设? 根据中央构建惩防 体系?工作规划?和省委?实施办法? 的部署?按照?制度规范执行年?的 要求?紧贴省委?省政府的重大决策 部署?着眼于解决突出问题?尤其是针对自查自纠? 查办案件中发现的 深层次问题?举一反三?健全制度? 认真贯彻中央治理商业贿赂领导小
5、组 ?关于在治理商业贿赂专项工作 中推进市场诚信体系建设的意见? 将推进市场诚信体系建设与社会信 用体系建设有机结合?按照省委?建 设诚信江苏?的部署要求?会同省信 用办制定出台贯彻落实中央有关部 署要求的 ?意见? 及目标任务分解 表? 设定了各部门推进市场诚信体 系建设的目标任务和具体方案?依 托治理商业贿赂课题研究进行试点 实验和试行实践? 商业贿赂检测和 预警机制? 行业协会和中介机构的 自律机制等试点工作进展顺利?为 推动治理商业贿赂长效运行奠定了 良好的基础?苏之辉本期视点无锡市? 以查案为抓手强化制度规范执行?年下半年以来? 无锡市紧 紧围绕制度规范执行?权力正确行 使?针对土地
6、?工程建设领域制度 规范执行不到位? 甚至不执行?乱 执行等现象?集中查处了一批典型 案件? 这些典型案件?虽然发生在少 数单位和少数人身上?却暴露了一 些单位和干部法制观念淡薄?依法 行政意识不强?制度规范执行不力 的问题?为此?该市结合典型案件 的查处?认真分析形势?查找薄弱 环节?切实整改问题?力求以制度 的规范执行?推动依法行政和源头 治理工作? 在全市形成政令畅通? 权力规范行使的顺畅环境? 市领导十分重视案件查处?并 利用案件进行警示教育?针对吴塘 村农民宅基地违规买卖问题?市委 主要领导批示强调?制度执行已三 令五申?仍顶风作案?十分恶劣?必 须严肃从重处理?必须对直接责任 人予
7、以相应处分? 不得姑息迁就?机关和企事业单位干部违规购房? 其主管部门党委?党组?必须予以 相应处分?不得姑息迁就?处理结 果上报并媒体曝光?市政府主要领 导批示要求? 此类事件一再发生? 反映少数公务人员法制意识淡薄? 知法违法?影响极坏?同意纪委处 理意见?通报全市以示警戒?该市 在严肃处理违规操作者的同时?给 予违规购房者党纪处分?在党员干 部面前树立制度的权威?显示违规 必究的决心?无锡日报?还将一系 列违规案件查处情况连续在头版 曝光?每一个案件同时配发评论员 文章?进行点评?较好地发挥了案 件的警示作用?在干部群众中引起 了较大的震动和反响?营造了制度 规范执行的良好氛围? 在全市
8、制度规范执行年动员大 会后? 各地区各部门严格按照既定 方案和全市统一部署? 坚持统一领 导?条块结合?各负其责?层层推进? 江阴?宜兴等地区召开动员大会?认真部署和推进本级制度规范执行工 作?不断取得阶段性成果?市国土资 源局?市规划局?市人防办?市建设 局?市交通局?市房管局?市水利局? 市劳动保障局等单位通过制度规范 执行工作推进业务工作的制度化? 规范化?取得了初步成效? 目前? 由市纪委牵头? 会同财 政?审计?建设?国土等部门对涉及 财经? 土地和工程建设领域制度执 行自查自纠情况进行了重点抽查? 了解各单位工作进展情况? 主要做 法和经验以及存在的主要问题?下 一步? 该市将重点
9、做好三个方面的 工作?即?对发现的违规违纪问题严 肃处理? 认真汇总梳理和分析在检 查过程中发现的薄弱环节和存在问 题?研究对策办法?提出相应的整改 措施?完善健全相关制度?明确工作 重点?总结推广成功经验?提出今后 规范各项制度? 加强制度执行力的 有效措施和意见?狠抓落实到位?全 面促进制度规范执行工作? 梁 溪宝应县? ?废改立行?并举推进制度建设宝应县把制度建设作为构建惩 防体系的一项基础工程?坚持?废? 改?立?行?并举?全面加强制度建设? 废?年?该县对历年涉及党 风廉政建设和反腐败工作的文件逐 项予以统一登记?分类汇总?共涉及 ?个部门?个大类的?份制度文 件?清理小组对其一一进
10、行审核?逐 项提出清理意见?原则上?凡中央和 省?市已经废止的?与国家法律法规 相抵触的? 与现有制度规定内容相 冲突的? 不适应形势发展的均予以 废止? 最后经县委研究批准全县共 废止过时制度?多项? 改?一是将专项性制度系统化? 该县针对本地实际?为中央?省?市 的一些专项制度适时制定相关配套 文件规定?如加强土地管理?规范房 地产市场秩序方面?出台了?经营性 土地使用招标?拍卖?挂牌出让监督 办法?实现了对经营性土地使用权 出让?挂牌上市?招标拍卖?资金管 理等?个方面予以系统化监督管 理?二是将实体性制度程序化?相继 研究出台了一些实体性制度操作规程?如?为公有经营性房屋?阳光招 租?
11、编制了详细的?操作手册?和招 标?评标监督办法?使公房招租活动 的各个环节有章可循? 三是将原则 性规定具体化?上级党委?政府出台 的反腐倡廉制度很多是从总体上提 出原则要求? 需要各地结合实际予 以细化?对村务公开工作?该县先后 出台了村民代表会议? 村务公开责 任追究?村级财务公开民主理财?对 村干部民主评议等规定? 为推进村 务公开提供了有效保证? 立?针对权力运行的?盲点?建 制度? 该县强化对权力运行的关键 点?风险点?薄弱点进行内控?今年 初? 选择了?个重点部门及其下属 单位开展部门内控体系建设? 各部 门梳理权力事项?项?绘制权力运 行流程图?份? 排查权力风险点 ?个?制定风
12、险控制措施?条?建立健全各类制度?多项?紧扣监 督制约的?难点?建制度?针对领导 干部监督难?难监督?县纪委通过建 立健全领导干部廉政谈话? 述职述 廉?廉洁从政情况汇报?领导干部廉 洁自律民主评议四项制度? 有效破解了这一难题?围绕群众关注的?热 点?建制度?针对农民群众反映强烈 的?三资?管理问题?实行?双代管? ?十统一?管理制度?按制度组织对 ?名村干部进行任期经济责任审计?行?为制度运行创造良好环境? 如办好行政服务中心? 让相关制度 在公开透明? 监督有力的平台上运 行实施?结合干部能力作风建设?机 关效能建设等活动? 增强干部群众 制度意识?营造按制度办事?靠制度 监督的良好氛围
13、? 建立制度执行督 查机制? 将常规性督查和专项督查 相结合?调查了解制度执行情况?及 时纠正制度执行中的偏差? 利用新 闻媒体通报各项制度执行情况?在 全县上下形成学制度?守制度?维护 制度的氛围?严格实行制度问责?对 有令不行?有禁不止?严重违反制度 的行为予以严肃处理? 严格追究责 任?以铁的纪律保证制度的严肃性? 今年以来? 针对有关部门不遵守内 部管理制度问题?县纪委找?个部门 一把手提醒谈话?对?个部门公开曝光?包 英廉政经纬昆山市： 规范农村基层党风廉政建设昆山市以改革为动力 ?以 制度规范为重点? 构建较为完 善的农村基层党风廉政建设管 理体系? 规范制度? 提升执行力度? 该
14、市精心编印了一万册?昆山市 党政干部勤廉优政指南? 发送 到全市党政机关和各镇村?指 南?简洁实用?易学易记?有利于 促进提高制度的执行力度? 规范行为? 转变工作作风? 该市结合本地农村基层干部的 实际?制定了农村基层党员干部 从政行为?六要六不要?和个人 行为?六严禁?出台了村级干部 勤廉双述评议制度的实施意见? 明确村干部年初必须作出公开 承诺?年末述职述廉?接受群众 监督和评议?并在农村基层干部 队伍中广泛开展了?查找廉政风 险?建立防控机制?活动?预防和 控制党员领导干部和关键岗位 人员少犯或不犯错误? 减少失 误? 对全市村干部建立廉政档 案?加强对村干部的动态管理? 规范决策?推
15、进基层民主?该 市普遍执行了重大问题议事规则? 严格按重大问题议事规则操 作办法要求规范决策程序? 落实 一把手末位表态制? 全面推行村 级重要事项决策听证制度? 试行 了重要事项决策听证?三会一评? 制度?即?前期开好听证会?中期 开好督查会?后期开好评议会?让 代表参与对重大事项实施过程和 结果的民主评议? 规范监督?完善防范机制?通 过建立联席会议制度? 村配备纪 检委员? 成立新农村建设监事小 组等?建立了市?镇?村三级网络? 形成联动格局?实现立体式监督? 同时建立了全市镇? 村和基层站 所三个统一公开模式?规范党务? 政务? 村务? 财务和办事公开工 作? 完善镇便民服务中心和村便
16、 民服务室?实行?一站式?一条 龙?服务?建立村?居?民谈心接访 制度? 设立标准化人民来访接待 室?进一步畅通群众诉求渠道?把 基层信访工作纳入良性运行轨 道? 制定了构建农村基层党风廉 政建设规范管理体系工作监督考 核办法? 考核结果作为年终量化 综合考评的依据?陆峰宿迁宿城区： 领导干部任中审计见成效?年以来?宿城区每年对 领导干部经济责任审计中逐年 提高任中审计项目的比重?在坚 持?逢离必审?的前提下?确保任 中审计占经济责任审计总数的 ?以上?实现经济责任审计由 单一的离任审计向任中?任前审 计转变?对领导干部的监督关口 由事后监督向事中?事前监督前 移?制度建设开始由被动治标向 主动防范转化?实践证明?开展 任中经济责任审计?有利于及时 发现问题?制定整改措施加以纠 正和解决?同时?增强领导干部 遵守财经纪律的自觉性?强化内 部管理? 规范和约束自身行为? 搞好廉洁自律?年对某部门 领导任中经济责任审计中?发现 下属单位现金会计
