广西城镇污水处理现状及_十二五_规划

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1、17十二五水行业面临的机遇及挑战水工业市场 2010年第1期广西城镇污水处理现状及 “十二五”规划一、广西污水处理现状与差 距 广西是以汉、壮为主的多民 族聚居的区域自治省，2004年全 区总人口约4889万，其中少数民 族占38%，城镇人口1550万人， 占31.7%，行政区域面积23.6万 km2。共有14个地级市，7个县级 市，68个县。由于历史原因，广 西国民经济基础一直比较薄弱， 与中、东部发达地区相比有较大 差距，特别是城市基础设施建设 严重地滞后于城市建设和经济发 展。 据规划调查统计，截 止到2004年，广西建有生活污水 处理厂的城市只有南宁、柳州、 桂林和北海四市。共7座污水

2、 厂，处理能力共57.85万m3/d，全 区的城市污水处理率仅为6.7%, 远远低于2002年全国平均水平 （36.4%）。四城市已建成的污 水处理厂加上在建的南宁琅东二 期（10万m3/d），江南一期（24 万m3/d），柳州龙泉山二期（15 万m3/d）、白沙（10万m3/d）， 污水处理总能力仅为116.85万 m3/d，污水处理率也仅为12.73%, 仍然远低于全国水平。特别是当 广东东莞、浙江杭嘉湖等发达地 区的乡镇都开始普遍建设污水处理厂时，广西的14个地级市中居 然还有10个市的城市污水处理厂 是空白，与这些市的经济和政治 地位是极不相称的。至于75个县 级城镇，除了阳朔等极少数

3、县城 外，污水厂更是一片空白。广西 在污水处理方面的落后状况由此 已略见一斑了。 至于与污水处理厂配套的污 水收集系统的建设就更加落后， 旧城区的管网毫无例外都是合流 制，四座主要城市污水收集系统 极不完善，使建成的污水厂也不 能满负荷运行。就污水处理起步 最早（上世纪七十年代）的桂林 市而言，由于排水管网不配套， 四座污水厂设计能力共17.85万 m3/d,而实际处理水量仅为12.48 万m3/d；北海红坎10万m3/d污水 厂建成十年来就基本上没有正常 运行过。 污水处理厂的污泥处理与 处置还停留在简单地浓缩脱水、 干化填埋，都没有做硝化稳定处 理，资源化的比例非常低。二、总体要求、规划目

4、 标与污水厂布局 据统计，2004年底全区市政 供水能力已达692.1万m3/d，人均综合用水450；统计2010年总用水量780万m3/d，由此推算广 西污水总量625万m3/d。 按照国务院领导提出的“用 几年时间基本解决我国城镇污水 处理问题”的总体目标要求，根 据广西城镇规划、社会经济发 展和污水处理现状，制订的规 划目标为2010年全区污水处理 率平均达到60%以上，南宁、柳 州、桂林、梧州等八座50万人口 以上的大城市达36.80%以上， 20万人口以上中等城市达到60% 以上，县城达到50%以上。西江 干流及各大支流水质达到类以 上，从根本上扭转广西水体环境 不断恶化的趋势。 污

5、水处理厂布局重点在西 江、南流江、钦江流域的干流和 主要支流的沿岸城市，优先安排 地级市、饮用水源水体受到严重 污染的城市、国家级和自治区级 风景名胜区所在城市和开放城 市。 具体布局是，“十一五” 期间在21个市（含县级市）和39 个县城建设69个污水处理厂及配 套污水收集管网，其中西江干流 沿岸城市48个，南流江、钦江沿 岸城市8个风景名胜区所在县市 11个项目（桂林、北海），其他 2个项目。69座污水处理厂建成文 / 吴赳赳 (广西城乡规划设计院)18专题水工业市场 2010年第1期后，新增污水处理能力288.5万 m3/d,配套污水管网2003km。至 2010年全区污水处理总能力达到

6、 405.35万m3/d，污水处理率从目 前的12.73%提高到66%。据估算 总投资约95.52亿元，其中污水处 理厂45.28亿元，配套管网39.16 万元，污泥处理处置与利用11.08 亿元。三、处理目标与主要工艺 广西污水厂污水处理目标 依受纳水体水环境质量和水体功 能而定，一般情况下均按城镇 污水处理厂污染物排放标准 （189182002）中的一级B标 准考虑。部分受纳水体对环境要 求较高或稀释自净能力较弱的污 水厂采用了一级A标准，如南宁 罗赖污水厂，扶绥污水厂、天峨 污水厂、鹿寨污水处理厂。全广 西除了上世纪九十年代北海、梧 州因经济原因曾建有一级处理厂 （现都已改建为二级处理厂

7、） 外，新规划的污水处理厂已没有 一级处理厂。 在污水处理工艺方面，广 西的污水厂绝大多数为二级生物 处理中的活性污泥法，从上世纪 七十年代建成的桂林上窑污水处 理厂为完全混合式活性污泥法， 至九十年代的卡鲁塞尔氧化沟， 从南宁琅东污水厂微曝氧化沟至 江南污水厂倒置A2/O，从SBR及 其变种MSBR，CAST至AE氧化 沟、改良型三沟式氧化沟，几乎 都是活性污泥法。只有极少数污 水厂采用其他工艺，如隆安用人 工湿地，灵川用生物滤池，阳朔用人工快渗生物处理。四、污水管网建设 规 划 提 出 与 污 水 厂 配 套 建 设 污 水 收 集 系 统 。 计 划 “ 十 一 五 ” 期 间 共 建

8、设 污 水管网2003.56km，污水管径 DN400DN1800。管网建设涵 盖全区62个市县。其中管线最 长的是柳州市及所辖五县，共 306.38km；最短的是贺州及所辖 两县，共37.23km。五、污水厂污泥处理与处置 规 划 只 简 略 地 提 到 “十一五”期间污水处理厂污泥 仍以埋填为主，逐步发展焚烧和 多种形式利用，未提出污泥处理 与处置规划和处理工艺的指导性 意见。六、其他 规划根据各市县经济状 况，提出的项目资金来源都分两 大块：国家投资和地方自筹，以 国家投资为主。地方自筹包括财 政拨款、银行贷款和业主自筹。 规 划 还 提 出 了 广 西 “十一五”期间污水处理项目实 施

9、计划，对69个新建项目的时序 做了安排。七、几点看法 1、“十一五”污水处理规 划是在广西2005年污水处理现状 的基础上提出来的五年建设规 划，规划结果对“十一五”结束 后的“十二五”必将产生深远影 响。因此，在规划中不仅应提出规划完成以后的污水处理 量，污水管网总长、污水处理布 局以及达到的污水处理率，还应 述及“十二五”期间进一步完善 布局，提高处理水量和污水处 理率的设想，使“十一五”污水 规划发挥承上启下的作用。从 “十一五”规划看，“十一五” 期间末的2010年广西尚有27座县 城没有污水处理厂，这些县城大 多集中在广西西部经济欠发达地 区，其中河池市下属的县就达8 个。这些县城又

10、大多地处西江水 系上游，其污水不及早规划处 理，对西江流域水环境的潜在威 胁是显而易见的。 2、对污水处理标准和工艺 应提出指导性意见。目前，广西 污水处理厂出水大多采用城 镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级B标准， 但有盲目提高出水标准的现象， 尤其是在广西各主要河道上普 遍筑埧蓄水建立梯级电站的情况 下，环保部门以出水排入埧上回 水区为由，不考虑受纳水体的环 境容量和稀释自净能力，硬性规 定一律采用一级A标准，这对一 些经济欠发达的小县城而言，无 论建厂还是运行都将是沉重的负 担。 在污水处理工艺方面，国内 外各种生物处理方法可谓百花齐 放，百家争鸣，在全国中小城

11、镇 污水处理技术交流会上，专家们 提出了中小城镇污水处理工艺选 择的一般原则和推荐工艺。但我 国地缘辽阔，东西南北的气候、 地质、水文及人们的生活习惯差19十二五水行业面临的机遇及挑战水工业市场 2010年第1期异很大。因此，应根据广西的实 际情况对污水处理工艺的选择提 出指导性意见，明确指出某些 自控程度高的污水处理工艺（如 MSBR）并不适于经济落后、技 术水平低的山区县城，占地多的 生态湿地处理工艺在农田耕地已 经十分紧缺的大石山区县城也不 宜采用。 3、应对污水处理厂的污泥 有量的分析，对生物处理而言， 通常1万m3污水会产生含水率80%的干污泥68t，或为污水量 46%（含水率979

12、8%）的湿 污泥。到2010年，全区污水厂如 果都达到设计规模满负荷运行， 每天将产生干污泥24003200t 或湿污泥1.622.43万m3，不认 真处理和处置，将给环境带来二 次污染。因为经济条件的限制， 迄今为止，广西大型污水处理厂 （10万m3/d以上）均未上污泥消 化，相对而言，污泥量比较大， 各地的污水处理厂无论已建的、 在建的还是计划中的，都毫无例 外地将污泥浓缩干化后运往垃圾 填埋场填埋，而这种处置方式又 有悖于国家环保总局的规定。因 此，一定要为污水处理厂的污泥 另寻出路，根据污水厂规模和国 家关于污水厂污泥处理的技术政 策，提出污泥无害化、资源化、 减量化的指导性意见，而不

13、是简 单地填埋了事。 4、应分析研究在现今条件 下如何完善污水收集系统，在有 限的资金下确保污水收集输送能 力与污水处理厂规模相匹配。 由于受经济条件、环境意识的限制，我国几乎所有城市建 成区的排水均为合流制，广西也 无例外，首府南宁、旅游城市桂 林、工业城市柳州、海滨城市北 海的旧城区都是雨污水直排式合 流排水体制，污水对环境和水体 的污染是不言而喻的。实施城市 污水处理工程，首当其冲的是合 流制管网的改造。按照其他城市 的成功经验，第一步是改造为截 流式合流制，从雨污合流管道系 统中分流污水和初期雨水，在此 基础上待条件成熟（主要是经济 条件），再全部改造为分流制。 在直排式合流制系统改造

14、 中，最常用的做法是根据地形和 已有排水管网走向铺设截流干管 （截流倍数通常取ns=1），将原 合流排放口改为带溢流口的截流 井。截流干管通往污水厂。对街 区中的合流管如果要同步改造， 也可局部改为分流制。八、“十二五”广西污水处 理的目标和任务 国家“十一五”建设规划即 将胜利完成，“十二五”规划正 在制订之中，广西的污水处理也 即将完成调整后的“十一五”目 标并向“十二五”过渡。从目前 情况看，广西污水处理项目总数 将按调整后的规划实现县县有污 水处理厂。因此，可以预见广西 污水项目在“十二五”将有一个 良好的开端。 在“十二五”期间，随着 社会经济和泛北部湾建设的快速 发展，广西节能减排

15、任务会更 加繁重，届时广西污水处理将面临两大任务：一是“十一五”建 成投入运行的污水处理厂在2013 年将普遍达到设计规模，二期工 程建设必须着手进行；二是重点 乡（镇）的污水处理工程必须提 上议事日程。对于前者已有较为 成熟的经验，对于后者则应认真 研究处理效果可以满足环保要 求，又工艺简单，管理容易，投 资省，适于乡（镇）以至大型自 然村的污水处理工艺和小型污水 厂。九、结论 1、广西污水处理“十一五” 规划正在推动广西污水处理工程 全面启动。2008年十四个地级市 都将建设污水处理厂。2010年全 部62个污水厂建成后，广西的污 水处理率将可以达到国务院通知 规定的指标，从根本上改变广西 污水处理工程的落后状况。 2、广西污水处理“十一五” 规划将发生承上启下作用，应该 具有前瞻性，特别应多关注河流 上游城市的污水处理。 3、确定污水处理标准和选 用污水处理工艺一定要符合广西 实际。过高的标准和过高的技术 要求都是不可取的。 4、污水收集系统的建设和 污泥处理与处置是充分发挥污水 处理工程效益的两个重要方面， 必须予以高度重视。 5、广西“十二五”污水处 理重点是扩大污水处理厂规模和 建设乡（镇）小型污水处理设 施。