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1、2016 委经济工作会主体报告委经济工作会主体报告同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，全面总结 2015 年，安排部署 2016 年的经济工作，动员全县上下进一步统一思想，把握方向，落实举措，全面掀起创业富民的高潮，在更高起点上推动经济社会又好又快发展，努力实现“十三五”良好开局。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲四个问题。一、回顾 2015 年的工作，我们已经站在新的历史起点2015 年，是决胜“十二五” 、奠基“十三五”的关键一年。面对依然复杂的宏观环境，我们紧跟中央和省市委重大决策部署，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，加快推进“
2、三化”进程，全力推动“两个转型” ，经济发展在企稳回升的基础上加速向好，圆满完成了全年工作任务和“十二五”预期目标，为全面实施“十二五”规划打下了坚实基础。认真回顾总结，主要是牢牢把握“五个着力点” ，取得了显著成效：1.着力转变发展方式，经济素质明显增强。更加自觉和坚定地落实科学发展观，立足于好中求快，科学应对保增长与转方式的双重压力，促进县域经济在转型中加速发展。预计全年可实现地区生产总值 143.7 亿元，增长 13.5%，是“十一五”期间增速最快的一年，也是经济素质明显增强的一年。一是动力更足。投资和消费成为助推经济增长的“双引擎” 。社会固定资产投资突破百亿大关，社会消费品零售总额增
3、长 20%以上，均实现了高位高速增长。住房、汽车等大宗消费持续升温，县城商品房开发和销售面积创下历史新高；农村消费市场充分激活，家电、汽摩下乡产品销售量继续保持全市前列。二是结构更优。农业全面丰产丰收，工业生产运行良好，服务业持续兴旺，三次产业协调发展。工业的支柱作用更加明显，亿元企业个数全市最多，规模工业企业总数超过 100 家，新上了一个标志性台阶。落后产能加速转型，一批小水泥厂正在逐步转产，焕发出新的生机。三是效益更好。财政收入和群众收入大幅增长，完成财政一般预算收入 4.08 亿元，增长 24.3%，净增额超过前两年的总和；预计农民人均纯收入可达 5774元，同比净增 763 元，是近
4、 16 年来增加最多、增速最快的一年。节能减排成效明显，圆满完成了“十二五”目标任务，并荣获首批“国家绿色能源县”称号。2.着力推进项目战略，发展后劲明显增强。全县上下科学理性谋项目，全力以赴建项目，争当项目班子、争创项目业绩，取得了扩大投资、促进增长、增强后劲的良好成效。工业方面，扩建项目竣工投产，扩建等项目正在加速推进，一批签约项目可望成功落地。城建方面，拟建、在建项目规模超历史，行政中心成为县城新的地标，城市环线正在抓紧建设，南路已经启动，外部成环、内部成网、辐射周边的路网体系即将形成。一批文化和生态工程有序推进，城市品位和人居环境明显改善。基础设施方面， 高速正在抓紧建设，三大灌区、三
5、大蓄洪垸和一批水库除险加固工程进展顺利。农村水、电、路等基础建设继续加强，基本实现村村通水泥路，20 多万农民用上了自来水，农村路更平、水更净、灯更明、景更美，生产生活条件得到了极大改善。更令人振奋和期待的是，我们有一批重大项目已经成功挤进国家和省市“十二五”规划笼子，遗址保护工程被省市提上重要议事日程，列入了全省重点文化遗址保护项目，大桥成功通过立项，年内可望动工建设。3.着力发展高效产业，农村经济活力明显增强。坚持现代农业的发展方向，大力推进高效产业区域化布局、规模化扩张、标准化生产、产业化经营。葡萄、茶叶种植面积大幅增加， “我县葡萄”被认定为国家地理标志保护产品，“ 绿芽茶”荣获湖南著
6、名商标称号。各乡镇因地制宜，发展了一批新型特色产业，柑桔、水产、畜禽养殖等传统产业提质增效。平区葡萄、山区茶叶、湖区水产、丘陵区水果的区域特色初步形成。农民专业合作组织的作用充分凸现，城镇资本下乡创业的热情竞相迸发。农产品加工业、乡村休闲旅游业蓬勃发展，新增了一批龙头企业和星级农庄，工业、农业、服务业正在加速融合。这些新的明显变化，极大地促进了农村经济繁荣、农民收入增加和农业发展方式转变。4.着力兴办社会事业，民生保障能力明显增强。坚持发展以民生为本，在做大“蛋糕”的同时，更加注重分好“蛋糕” ，集中力量兴办群众看得见、摸得着的实事，让广大人民群众更加充分地共享经济发展成果。坚持把就业作为民生
7、之本，积极开展就业援助，结构性就业矛盾得到有效缓解。大力推进新型农村养老保险试点工作，促进低保、医保等社会保险扩面提标，全面覆盖城乡的基础保障体系基本形成。拥军优属工作加强，成功创建了全省“双拥”模范县。稳步推进合格学校建设和校安工程，各级各类教育协调发展， 职中被评为全国首批中职教育发展改革示范学校。医疗卫生体系进一步完善，城乡医疗资源布局更加均衡合理。严守安全稳定底线，强化安全生产监管，进一步完善信访维稳工作体系，加强社会治安综合治理，集中开展扫黑除恶专项行动，继续保持了稳定和谐的大好局面。5.着力改进干部作风，创先争优意识明显增强。坚持“一手抓项目，一手抓作风” ，以深入开展创先争优活动
8、为主题，进一步加强思想作风建设，广大党员干部在活动中提升境界，在实干中转变作风，干事创业的热情进一步高涨，创先争优的氛围更加浓厚。各乡镇积极主动抓产业、办实事、上项目，信心百倍，干劲十足，充分展现了一种昂扬向上的精气神。县直各单位立足本职争项目，紧扣中心搞服务，各方面工作都取得了突出成绩。特别是主要职能部门和一批线管单位，身处经济社会建设的前沿阵地，承受了更大压力，付出了更多艰辛，做出了更大贡献。临江路、207 国道绕城线、澧浦南路、澧阳新区等重点工程的协调班子，以及开发区和一批重点工业项目的服务班子，工作扎实，推进有力。其中有一部分老同志，尽管已经退居二线，但始终奋战在一线，精神尤为可贵。还
9、有广大农村和社区党支部书记，你们在经济基础薄弱、社情民意复杂的环境中，主动加担子，到处找路子，促一方发展，保一方稳定，辛苦最多、委屈最多、牺牲最多，县委衷心地感谢你们！总结过去的工作，我们深感成绩来之不易。一年来，全县上下凝心聚力，团结奋斗，在爬坡上坎的奋进历程中，又迈出了坚实一步，满怀豪情地登上了一个新的历史起点。站在这个新的起点上，回望刚刚过去的“十一五” ，我们留下的足迹清晰可辨。五年来，我们团结和带领全县人民，成功应对了重大挑战、经受了重大考验、取得了重大成就，谱写了科学发展、富民强县的新篇章。这五年，是我县经济发展最快的五年，主要经济指标大幅增长，经济总量实现了翻番；是经济结构进一步
10、优化的五年，农业的基础性地位更加稳固，工业的主导地位明显增强，三产业持续兴旺发达，三次产业的比重趋于合理；是城乡面貌变化最大的五年，县城规模快速扩张，水利、交通、电力等基础建设取得巨大成就，农村生产生活条件发生了前所未有的历史性改变；是民生改善最多的五年，教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展，社会保障水平大幅提升，特别是新农保制度的实施，标志着无缝覆盖的社会保障体系初步建成，向全面实现“五有”目标迈出了具有决定性意义的一步；是干事创业劲头更足的五年，通过开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动、持续推进作风建设、加强基层基础建设、改革岗位目标考核办法、树立更加鲜明的用人导向，干部精神为之
11、振奋，谋发展、干事业的热情高涨，全县上下形成了处处创先进、人人争优秀的生动景象。这些成绩的取得，为我们在新的起点上开创科学发展、富民强县新局面奠定了良好基础。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到面临的一些突出矛盾和问题。主要是：转方式、调结构的压力加大，将长期面临好与快的双重压力；工业发展不快，有掉队落伍的危险；农民持续增收的基础还不牢固，农田水利基础设施依然薄弱；经济建设的环境还不够理想；改善民生和维护稳定的任务仍然非常繁重，社会保障水平、就业、医疗、住房等方面与群众要求还有较大差距；干部队伍的思想作风、领导经济工作的方式方法需要进一步改进，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施
12、，认真加以解决。二、全面把握“十三五”发展形势，在新起点上实现新跨越“十三五”是我国经济社会发展转型的关键时期。立足我县的阶段性特征分析，今后五年，将是加快发展的机遇期。宏观形势仍然看好，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有变，机遇大于挑战的特性没有变，中央宏观经济政策调整、国内产业转移加速、中部崛起战略的实施，等等，都是难得的历史机遇。只要我们抓住机遇、用好机遇，必定可以大有作为。今后五年，将是发展能量的释放期。这几年，我们立足于老老实实打基础，以超历史的投入规模，新上了一批前景广阔的龙头项目、惠及长远的基础工程。这些积蓄已久的发展能量，必定会集中爆发、持续稳定释放。更重要的是，我们
13、编制了投资 1400 亿元的“十三五”项目建设规划，其中有 70%已经进入市规划，1/4 进入省规划。这个庞大计划的实施，也将会释放出巨大能量，极大地推动经济社会发展。今后五年，将是城镇化进程的加速期。目前，我县城镇化率在 40%左右，正处于理论上公认的加速增长阶段，近几年正以每年 2%的比例增长。而每增长 1 个百分点，都会带来数十亿的投入需求。这种需求，将会成为支撑我县经济增长的持久动力。综合分析，可以得出一个基本判断：未来五年，只要我们坚持既定思路不动摇、不折腾、不懈怠，我县的发展一定会有一次完美的“撑杆起跳” 、跨越赶超。基于以上判断，展望“十三五”时期的发展，我们面临的主要任务，就是
14、要以党的十八大精神为指针，加快转变经济发展方式，用科学发展的成果，让全县人民过上更加幸福安康的生活，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。总体思路，就是要坚持 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“工业强县、创业富民”战略，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为基本途径，着力调整经济结构，创新社会管理，优化生态环境，改善人民生活，向 次中心城市、 中下游中心城市、 边境区域中心城市、 生态宜居城市的目标迈进。总体目标，就是要积极推动跨越发展、转型发展、统筹发展、和谐发展，努力实现“五个新突破”：一是产业转型升级实现
15、新突破。农业规模化、集约化、产业化、生态化水平明显提高，基础性地位更加稳固；工业主导地位进一步强化，落后产能基本淘汰，新型产业成为新的支撑；服务业比重明显提高，区域性消费中心逐步形成；县域经济保持平稳较快发展，综合实力进一步增强。二是城乡统筹发展实现新突破。协调推进新型城镇化和社会主义新农村建设，县城东部新区基本建成，龙头带动作用和集聚辐射能力显著增强，中心镇和新农村建设取得重大进展，城乡一体化发展的新格局初步形成。三是生态文明建设实现新突破。加快建设资源节约型和环境友好型社会，生态文明理念深入人心，节能减排取得明显成效，生态环境持续改善，可持续发展水平显著提升，全面完成生态县建设目标任务。四
16、是保障和改善民生实现新突破。坚定不移走共同富裕道路，城乡居民收入普遍较快增加，收入差距扩大趋势得到控制，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本实现社会保障全覆盖和“五有”目标。五是优化创业环境实现新突破。 “一区四园”配套建设基本完成，水利、交通、电力等基础设施条件大幅改善，政府公信力和行政效率进一步提高，民主法制更加健全，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。具体目标，主要是实现“两个翻番、两个同步”：力争经济总量、人均经济总量翻番；财政收入和城乡居民收入增长与经济发展同步，同时逐步缩小城乡收入差距。县委提出以上思路和目标，符合中央和省市委的要求，符合我县实际。我们不仅有信心、也有能力，不仅可能、而且必须按照这个总体思路，实现这些基本目标。但同时也要看到，发展方式的重大转变，正在带来经济格局的重大调整，我们面临着前所未有的竞争压力。东部率先转型，中部竞相崛起，西部开发加快，发展格局正在由沿海地区一枝独放向全国各地百花齐放加速转变； 利用试验区的政策优势， 抓住沿海产业转移的重大机遇，市内部分区县依靠重大项目的带动效应，纷纷掀起了新一轮发展高潮。面对外地加快发展的逼人形势，我
