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1、能源计量监督与管理1能源计量监督管理n n能源计量监督管理办法能源计量监督管理办法n n能源效率标识管理能源效率标识管理n n提高责任意识，防范计量责任风险提高责任意识，防范计量责任风险2能源计量监督管理能源计量监督管理办法办法出台的背景办法的主要内容国家发布与能源计量有关的技术标准3能源计量监督管理能源计量监督管理办法n n办法出台的背景办法出台的背景早在早在20072007年办法就已经立项，期间数易其稿。年办法就已经立项，期间数易其稿。20102010年年5 5月，月，国务院节能减排电视电话会议召开后，随着国务院关于进一国务院节能减排电视电话会议召开后，随着国务院关于进一步加大工作力度确保
2、实现步加大工作力度确保实现“ “十一五十一五” ”节能减排目标的通知节能减排目标的通知( (国国办函办函201092201092号号) )文件的下发，要求文件的下发，要求“ “研究制定能源计量监督管研究制定能源计量监督管理办法，质检总局牵头，国家发展改革委、工信部、统计局配理办法，质检总局牵头，国家发展改革委、工信部、统计局配合合” ”，促成了办法的迅速出台。办法于，促成了办法的迅速出台。办法于20082008年年1 1月下月下旬开始起草，旬开始起草，20082008年年5 5月形成初稿。月形成初稿。20082008年年6 6月，计量司组织召月，计量司组织召开了部分单位的座谈会，并于会后整理形
3、成了征求意见稿。开了部分单位的座谈会，并于会后整理形成了征求意见稿。20082008年年9 9月向全国质监系统广泛征求了意见，同时征求了总局月向全国质监系统广泛征求了意见，同时征求了总局各有关司、局及两委的意见，根据反馈意见，计量司进行了整各有关司、局及两委的意见，根据反馈意见，计量司进行了整理和修改，完成了办法的送审稿，并于理和修改，完成了办法的送审稿，并于20092009年年初向总局年年初向总局法规司报送。按照国务院节能减排工作的最新部署和要求，法规司报送。按照国务院节能减排工作的最新部署和要求，20102010年年6 6月计量司对办法的送审稿进行了进一步修改，并月计量司对办法的送审稿进行
4、了进一步修改，并最终通过总局局务会的审议。最终通过总局局务会的审议。4能源计量监督管理能源计量监督管理办法n n办法的主要内容办法以用能单位的能源计量工作为重点，在用能单位的计量要求、能源计量的监督管理、计量技术机构的能源计量服务等方面提出了明确的要求，可以用“四个三”来概括：明确三项工作要求，创设三项工作制度，提出三项鼓励措施，设立三项处罚内容。5能源计量监督管理能源计量监督管理办法1.办法明确了三项工作要求一是明确了用能单位能源计量管理制度要求。办法要求用能单位应当建立健全能源计量管理制度，明确管理职责。 第五第五条6能源计量监督管理能源计量监督管理办法二是明确了用能单位对能源计量器具配备
5、、使用二是明确了用能单位对能源计量器具配备、使用的要求。办法要求用能单位应当配备符合规的要求。办法要求用能单位应当配备符合规定要求的能源计量器具，应当配备满足能源分类、定要求的能源计量器具，应当配备满足能源分类、分级、分项计量要求的计量器具，并建立能源计分级、分项计量要求的计量器具，并建立能源计量器具台账。应当按照规定使用符合要求的能源量器具台账。应当按照规定使用符合要求的能源计量器具，确保量值准确可靠。这里的计量器具，确保量值准确可靠。这里的“ “符合规符合规定要求定要求” ”可以理解为，符合计量法规定要求、可以理解为，符合计量法规定要求、符合节约能源法规定要求、符合符合节约能源法规定要求、
6、符合GB17167-GB17167-20062006用能单位能源计量器具配备和管理通则用能单位能源计量器具配备和管理通则强制性国家标准的规定要求等内容。强制性国家标准的规定要求等内容。 第六条第六条第六条第六条 第七条第七条第七条第七条 第八条第八条第八条第八条 7能源计量监督管理能源计量监督管理办法三是明确了对重点用能单位计量工作人员的要求。办法要求重点用能单位应当配备专业人员从事能源计量工作，人员应当具有能源计量专业知识，定期接受能源计量专业知识培训。第十二条第十二条8能源计量监督管理能源计量监督管理办法2.办法创设了三项工作新制度一是设立能源计量数据管理制度。办法要求用能单位建立完善的能
7、源计量数据管理制度，保证能源计量数据与能源计量器具实际测量结果一致，不得伪造或者篡改能源计量数据。用能单位应当将能源计量数据作为统计调查、统计分析、制定年度节能目标和实施方案的基础。 第九条第九条 第十条第十条9能源计量监督管理能源计量监督管理办法二是用能单位的能源计量工作开展情况的自查和重点用能单位的定期审查制度。办法要求用能单位应每年对其能源计量工作的开展情况进行自查，并对发现的问题及时进行整改，要求质量技术监督部门对重点用能单位应开展定期审查，审查内容应包括能源计量器具的配备、计量数据的管理应用、能源计量人员的配备培训等。第十五条第十五条 第十七条第十七条10能源计量监督管理能源计量监督
8、管理办法三是监督检查制度。办法明确要求质量技术监督部门应对用能单位能源计量工作情况和列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品的能源效率开展监督检查。第十六条第十六条11能源计量监督管理能源计量监督管理办法3.办法提出了三项鼓励措施n n一是鼓励各种能源计量新技术的开发、研究和应用，鼓励推广先进能源计量器具的使用。第四条第四条n n二是鼓励用能单位利用社会公正行(站)对大宗能源的贸易交接、能源消耗状况实行第三方公正计量。第十三条第十三条12能源计量监督管理能源计量监督管理办法三是鼓励计量技术机构大力开展节能服务工作。鼓励计量技术机构开展能源计量器具计量检定/校准技术研究；开展能源计量数据采集和
9、监测；开展能源效率测试、用能产品能源效率计量检测；在接受委托的情况下，开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标等工作。第十四条第十四条13能源计量监督管理能源计量监督管理办法4.4.办法设立了三项处罚内容办法设立了三项处罚内容n n 一是用能单位违反本办法未按规定配备、使用能一是用能单位违反本办法未按规定配备、使用能源计量器具的，强调按照节能法予以处罚。源计量器具的，强调按照节能法予以处罚。第十八条第十八条第十八条第十八条n n二是对重点用能单位未配备能源计量工作人员或二是对重点用能单位未配备能源计量工作人员或能源计量人员未按规定接受培训的，应限期改正，能源计量人员未按规定接受培训的，应限
10、期改正，逾期不改的应予以处罚。逾期不改的应予以处罚。第十九条第十九条第十九条第十九条n n三是对拒绝、阻碍能源计量监督检查的，由质监三是对拒绝、阻碍能源计量监督检查的，由质监部门予以警告，并可予以处罚，如构成犯罪，应部门予以警告，并可予以处罚，如构成犯罪，应接受刑事处罚。接受刑事处罚。第二十条第二十条第二十条第二十条14能源计量监督管理能源计量监督管理办法n n检查重点是：各重点耗能企业是否按照通则要求配备了计量器具，所配计量器具是否正常运行，是否按照规定进行了检定、校准；计量器具检测出的计量数据是否得到有效应用；计量器具的管理是否符合通则要求。15能源计量监督管理能源计量监督管理办法目前，国
11、家发布与能源计量有关的技术标准：一个强制性国家标准：GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则近期将国家质检总局将制定重点用能单位能源计量审查规范，提出对重点用能单位的能源计量审查方案。16能源计量监督管理能源计量监督管理办法六个推荐性国家标准：n nGB/T20901-2007GB/T20901-2007石油石化行业能源计量器具配备和管石油石化行业能源计量器具配备和管理要求理要求n nGB/T20902-2007GB/T20902-2007有色金属冶炼企业能源计量器具配备有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求和管理要求n nGB/T21367-2008GB/T21367-
12、2008化工企业能源计量器具配备和管理要化工企业能源计量器具配备和管理要求求n nGB/T21368-2008GB/T21368-2008钢铁企业能源计量器具配备和管理要钢铁企业能源计量器具配备和管理要求求n nGB/T21369-2008GB/T21369-2008火力发电企业能源计量器具配备和管火力发电企业能源计量器具配备和管理要求理要求n nGB/T24851-2010GB/T24851-2010建筑材料行业能源计量器具配备和管建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求理要求17能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理 能源效率标识管理办法，经国家发展和改革委员会主任办公会议和国家质
13、量监督检验检疫总局局务会议审议通过，予以发布，自2005年3月1日起施行。能源效率标识是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。18能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理能效等级是表示家用电器产品能效高低差别的一种分级方法。目前已有100多个国家实施了能效标识制度。按照我国国家标准相关规定，目前我国的能效标识将能效分为五个等级。为蓝白背景的彩色标识。19能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理等级1表示产品达到国际先进水平，最节电，即耗能最低；等级2表示比较节电；等级3表示产品的能源效率为我国市场的平均水平；等级4表示产品能源效率低于市场
14、平均水平；等级5是市场准入指标，低于该等级要求的产品不允许生产和销售。20能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理目前，列入中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录用能产品共23大类，国家质检总局分七批进行了发布。21能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理第一批家用电冰箱（500L及以下的电机驱动压缩式电冰箱）、房间空气调节器（采用空气冷却冷凝器、全封闭型电动机-压缩机，制冷量在14000W及以下，气候类型为T1的空气调节器，不适用于移动式、变频式、多联式空调机组）共2类产品。22能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理第二批电动洗衣机（额定洗涤容量为1.0至13KG
15、的家用电动洗衣机。不适用于没有脱水功能的单桶洗衣机和搅拌式洗衣机）和单元式空调机（名义制冷量大于7100W、采用电机驱动压缩机的单元式空气调节机、风管送风式和屋顶式空调机组。不适用于多联式空调（热泵）机组和变频空调机）共2类产品。23能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理第三批自镇流荧光灯、高压钠灯、中小型三相异步电动机、冷水机组、家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉共5类产品。第四批转速可控型房间空气调节器、多联式空调(热泵)机组、储水式电热水器、家用电磁灶、计算机显示器、复印机共6类产品。24能源计量监督管理能源效率标识管理能源效率标识管理第五批：自动电饭锅、交流电风扇、交流接触器
16、和容积式空气压缩机共4类产品。第六批：电力变压器、通风机共2类产品。第七批：平板电视能、家用和类似用途微波炉共2类产品。25能源计量监督管理提高责任意识，防范计量责任风险提高责任意识，防范计量责任风险 对各重点用能企业而言，能源计量工作的风险在于由于能源计量器具配备率不达标以及能源计量器具选型不合理、安装不规范、计量不准确造成能源计量数据不能正确反映企业耗能情况，从而对企业领导层正确做出节能决策产生负面影响。26能源计量监督管理提高责任意识，防范计量责任风险提高责任意识，防范计量责任风险建立健全能源计量管理制度，并严格按照制度要求开展工作。从“配、检、记、解、用”五个方面入手，提高计量工作在节
17、能减排工作中的有效性，即合理配备满足生产需要的能源计量器具；对在用计量器具严格执行周期检定制度；准确记录能源计量数据；科学解析能源计量数据，分析能源计量方面存在的问题；推广应用能源计量数据，用能源计量数据指导企业生产，提高工艺水平，实现节能降耗。27能源计量监督管理能源计量监督管理办法的出台，是计量工作在节能工作中重要性的体现，也是各级计量部门在能源计量管理工作中不断努力的结果，是对多年来能源计量工作的总结和提炼，也为开辟全国能源计量工作新局面吹响了“集结号”，让我们全体计量工作者共同努力，为节能减排把好能源计量这杆“秤”，为国家节能战略作出应有的贡献。28能源计量监督管理谢谢！李庆滨29能源计量监督管理
