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1、强力推动慈善组织透明化强力推动慈善组织透明化陈 恒 光明日报 （ 2013 年 04 月 12 日 02 版）不能再等着慈善组织自主“摸索”透明化的机制了，尽快出台强制性法律规范，尽快建立一套完善的监督机制，是重塑慈善业社会信任的当务之急。博鳌亚洲论坛 2013 年年会传出消息称，2012 年我国慈善捐赠总额约为 700 亿元左右在 2010 年的 1032 亿元下降到 2011 年的 845 亿元后，这是连续第二年的大幅下降。中华民族有着悠久的慈善传统，为何到了今天，反而陷入捐赠额连年下降的窘境呢？ 其实，近几年几次大的救灾行动和我们身边不断涌现的温暖事件，都显现了民众的爱心力量。捐赠额度下
2、降，只能说明一个问题，那就是一些慈善机构失去了民众的信任。自2011 年“郭美美事件”引发慈善问责风暴以来，一系列事件使慈善机构的天使形象受到严重损害，巨大反差让这些慈善组织的社会公信力跌到谷底。爱心被挪用、利用，寒了心的民众怎么可能继续向这些慈善组织捐赠？ 但与此同时，在网络上，知名记者邓飞发起的“免费午餐”公益项目，因其透明高效，随着网络的传播迅速壮大；河南慈善总会通过改版后的河南慈善网，将每一笔捐赠收入和去向都“晒”了出来，2012 年以来获得了来自个人的千万元级别的捐赠。这说明，只要在制度上保证透明，慈善项目和慈善组织就能迅速赢得公众的信任。重塑信任，并非难事。 现在，一些慈善机构管理
3、混乱、缺乏公信力，归根到底是缺乏有效的制度约束，没有强制透明化的一套监督机制。民政部 2011 年底发布的公益慈善捐助信息公开指引只是给慈善组织“参考”的没有约束力的文件，遑论处罚机制。事实上，没有强制约束性的制度设计，很难推动一些积重难返的慈善组织走向透明化。现实中，在红会的官方网站上，最新的财务收支情况审计报告还停留在 2010 年。在对 2012 年慈善组织的一项透明化调查中，仍有近八成的慈善组织在透明化上不及格。 中国的慈善事业起步较晚，各方面的规范还不健全，在刚起步时就遭遇信任危机，尤其需要在制度建设上有破釜沉舟的魄力。如今，已经不能再等着慈善组织自主“摸索”透明化的机制了，何况一些慈善组织本就缺乏透明化的动力。尽快出台强制性法律规范，尽快建立一套完善的监督机制，是重塑慈善业社会信任的当务之急。 与此同时，鉴于慈善组织在工作模式上有很大的共通性，相关部门应该搭建具有行业共性的透明化平台，构建权威的透明化评价标准，要求慈善组织必须使用。如此，才能重塑社会对慈善组织的信任。
