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1、 这次全盟交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实盟委（扩大）会议和全区交通运输工作会议精神，总结“十一五”交通运输工作，明确“十二五”交通运输发展思路和主要任务，安排部署 2011 年交通运输工作。下面，我代表交通运输局作工作报告。一、一、“十一五十一五”交通运输工作回顾交通运输工作回顾“十一五”是我盟交通发展史上“发展速度最快、发展质量最好、行业管理最规范、服务水平提升最显著”的五年。五年来，全盟交通运输工作深入贯彻落实科学发展观，以“三个服务”为宗旨，坚定不移地抓发展、强服务、保廉政，基础设施保障能力明显增强，运输服务水平明显提升，行业管理能力明显加强，全面完成了“十一五”规划的目标任
2、务，为全盟经济社会快速发展提供了有力的交通运输保障。归纳起来主要有“五个历史性突破，七个重大进展”。五个历史性突破：第一，交通基础设施建设速度、规模实现历史性突破。五年累计完成交通建设投资 42.5 亿元，是“十五”期间交通建设投资总和的 1.35 倍。五年新增公路里程 2603 公里（其中：新增高等级公路 446 公里）。全盟公路总里程达到 7897 公里（其中：黑色路面 3599 公里，较“十五”末增加 1300 公里）。乌石高速、巴银高速、巴吉一级公路等项目的建成通车，使路网等级结构发生了翻天覆地的变化，不仅实现了我盟公路由“小油路”向高等级公路的历史性跨越，而且结束了盟内没有高速公路和
3、三旗没有环线的历史，实现了盟府所在地与蒙宁两区首府以高速、一级公路连通，盟内重要干线、出口通道、经济通道、资源通道基本实现等级化的目标。第二，农村牧区公路建设实现历史性突破。五年新改建通乡公路 21 项 1251 公里，通嘎查村公路 147 项2525 公里。全盟苏木镇通公路率达到 92%，通油路率达到 87.5%，分别较“十五”末增长 2%和22.5%；具备条件的嘎查村通公路率达到 100 %，通油路率达到 15.7%，分别较“十五”末增长 48%和5.7 %。“十一五”期间农村公路投资力度之大、等级提高之快、发展成效之好前所未有，成为社会主义新农村、新牧区建设的标志性工程。 第三，运输场站
4、建设实现历史性突破。五年开工建设 1 个一级客运站，3 个二级客运站和 24 个农村客运站；建成物流园区 2 个，货运站 6 个。到 2010 年底，全盟客运站达到 32 个，货运站达到 6 个。92%的苏木镇和90%的嘎查村通上了班车。基本形成以二级站为主导、农村客运站为补充，辐射周边、贯通盟内、连通农牧区的客货运输服务网络。第四，交通筹融资实现历史性突破。五年共争取国家补助资金 7.58 亿元，自治区投入 10.3 亿元，盟旗自筹投入 5.14 亿元，累计利用银行贷款 12.12 亿元，参照 BOT 方式融资 7.36 亿元；干线公路养护工程融资近1 亿元。逐步形成了国家投资、地方筹资、银
5、行贷款、社会融资多元化的交通建设、养护投融资格局。交通规费征收管理进一步加强，“十一五”期间共征收车辆通行费 1.4 亿元，是“十五”时期的 3.58 倍。第五，交通体制改革取得重大突破。局机关内设机构、人员编制核定和事业单位岗位设置报批工作顺利完成；费税改革圆满完成，交通征费人员顺利安置移交；公路建设分级管理体制改革深入推进，各级政府主体责任进一步明确，相关部门职责进一步明晰；农村牧区公路管理养护体制改革顺利推进，基本实现了人员、资金、措施“三到位”。制约交通发展的突出问题和深层次矛盾逐步解决，疏通了管理脉络，激发了行业活力。七个重大进展：第一，项目前期工作取得重大进展。全力加大向上争取和衔
6、接力度，五年共编制可行性研究报告 40 余项，开工建设重点项目、干线路网改造项目、农村公路、客运站等 200 余项。临河至哈密高速公路、哈图呼都格至苏海图一级公路、策克至达来库布一级公路，BOT 项目宗别立至查哈尔滩高速公路、天鹅湖至策克一级公路等重点项目前期工作扎实推进，基本具备了今明两年开工建设的条件，交通发展后劲明显增强。第二，公路综合服务能力取得重大进展。着力构建便捷公路、责任公路和文化公路，五年累计投入公路养护资金 4.78 亿元，是“十五”时期的 3 倍。完成乳化沥青碎石封层 510 公里，油路翻修 120 公里；增设更新各类标志、标牌 864 块，处置安全隐患点 85 处，增设休
7、息广场 50 余处；完成危桥改造工程 8 项，改造次差路 34公里，完成“科学养护示范路段”423 公里，创建文明样板路 341 公里，实施标准化养护路段 681 公里。建成了马莲湖防沙试验基地、腰坝育林基地和乌巴公路文化长廊。基层养护站所、治超站点全部实现公寓化。干线公路管养综合考评位居全区前列，农村牧区公路管理水平逐年提升。第三，交通运输服务保障能力取得重大进展。圆满完成了各项重大活动和节假日客运保障任务，确保了矿产资源和农畜产品的安全顺畅运输，道路运输基础性地位进一步巩固，占综合运输体系的 98 %以上。道路运输经济不断发展，全盟道路运输从业户数、人员、营运车辆分别达到 6456 户、1
8、9000 人、15000 辆，较“十五”末增长 59%、115%和 138%。全盟三级以上客运企业 3 家，高中档客车占全部客车的 83%，专用和重型货车数量较“十五”末增加 2920 辆，道路运输结构不断优化。城市营运出租车达 1311 辆，开通客运班线75 条，日发班次 247 个，居民出行需求得到满足。国际道路运输发展迅猛，共完成出入境客运量 43 万人次，货运量 1388 万吨，分别是“十五”时期的 2 倍和 27 倍，策克口岸公路过货量位居全区口岸前位。交通现代物流业发展迅速，扶持创办物流企业 118 家，以阿拉善经济开发区东达物流中心为龙头的物流企业初具规模。第四，交通行业监管取得
9、重大进展。深化公路建设市场诚信体系建设，落实四级质量保证体系，加强勘察设计深度，推行工程精细化管理，工程建设质量明显提高。五年内所有竣工验收的公路建设项目优良率达到 85%以上。组建了 1 个乙级试验检测中心和 3 个旗级交通局中心试验室。巴银高速公路建设管理模式在全区交通重点项目建设中得以推广应用。坚持政府主导、部门联动、多方合作，不断完善治超工作长效机制，车辆超限率从 2006 年的 8%稳定控制在 4%以内。着力强化渡口、船舶监管，海事管理日趋规范。持续加强对客货运输、驾驶员培训、机动车维修、城市客运的治理整顿，道路运输市场秩序明显好转。全面落实安全生产责任制，加大隐患排查治理，打击运输
10、违法行为，完善应急救援体系，行业安全形势基本稳定。成为自 2007 年以来全区连续 4 年未发生营运性人员死亡安全生产责任事故的盟市。第五，交通科技创新取得重大进展。巴银高速公路创新 8 项新工艺，其中 1 项创国内先例；公路养护研制开发 6 项新工艺，其中 1 项获国家专利；公路沙害综合防治科研项目取得新成效。客运站、客运班车和危货车辆全部完成了安全监控平台建设。交通信息化快速发展，开通了连接旗县的视频会议系统，建设了交通综合信息中心，建立了政务内网和门户网站，推广应用了运政管理信息系统和自动化办公系统。第六，基层党组织建设取得重大进展。五年共组建党支部 12 个，发展党员 38 名，基层党
11、支部、党员数分别达 48 个、485 名。党建工作、党员先进性教育、学习实践科学发展观、基层党组织创先争优和“255”服务基层活动富有成效。坚持正确的用人导向，五年对 160 余名环节干部进行了竞争上岗或轮岗调整，干事创业氛围日益浓厚。扎实推进人才兴交战略，人才结构进一步优化。全行业专业人才达到 939 人，较“十五”末提高了 14%。第七，行业文明和党风廉政建设取得重大进展。认真落实“三重一大”议事规则和公路建设“十二公开”，扎实推进具有交通特色的惩防体系建设，党风廉政工作进一步加强。积极推进依法行政，圆满完成“五五”普法任务，行政执法和政务公开全面加强，全盟公路无“三乱”成果继续巩固。以“
12、学树创”活动为载体，全面开展“管理服务年”和“交通运输文明杯”规范化服务竞赛活动，行业文化精彩纷呈，文明创建蓬勃开展，行业凝聚力和影响力大幅提升。五年来，全盟交通系统荣获自治区及以上表彰的先进集体 54 个、先进个人 43 人次，获盟内表彰的先进集体 77 个、先进个人 57 人次。系统文明单位建成率达 100%。此外，阿拉善盟交通志编撰出版，交通战备、信息宣传、综合治理、督查督办等各项工作都取得了显著成绩。“十一五”交通运输工作取得的显著成绩，离不开盟委、行署和自治区交通运输厅正确领导；离不开地方各级党委政府、有关部门和广大人民群众大力支持；离不开全盟交通战线广大干部职工艰苦奋斗和开拓创新。
13、在此，我代表交通运输局向所有关心、支持、帮助交通事业发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要正视当前交通发展中存在的问题和困难：一是交通事业的发展仍然不能满足全盟经济快速发展和人民群众日益增长的需要，公路交通对经济社会发展的制约依然存在。二是尽快打通与周边的出口通道，加快国边防、重点园区、资源富集区、旅游景区的公路建设步伐，仍然是交通运输发展的重中之重。三是资金筹措困难仍然是交通运输发展面临的主要难题。四是农村牧区公路管理养护体制改革进展缓慢，交通建设管理“两个转变”有待进一步加强。五是加强自身建设和行业监管能力，提高管理和服务水平，提升行业公共服务满意度，仍然
14、需要引起全行业的高度重视。对于这些问题，我们一定要以高度负责的态度，认真加以解决。二、二、“十二五十二五”交通运输工作总体思路交通运输工作总体思路“十二五”时期，既是交通运输加快建设、加快发展的黄金期，也是交通运输转变发展方式、提升发展质量的关键时期。今后五年，我盟交通运输发展仍处于重要战略机遇期。（一）总体要求深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“富民强盟”战略目标，以推进交通运输科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，坚持“提高等级、优化布局、畅通出口、完善网络、提升效益”，突出以“两横两纵”为主骨架的干线公路网升级改造，加快重要出口通道建设，提高农村牧区
15、公路等级，加快发展现代交通运输业，初步形成安全畅通便捷绿色的交通运输体系，满足全盟经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。（二）发展目标1、投资指标交通基础设施建设投资确保完成 300 亿元，力争完成 350 亿元。努力实现六大目标：一是实现盟府与蒙宁甘新四省区首府和区域中心城市以高速或一级公路连接；二是实现盟府与三旗两区以一级以上公路连接，贯通三旗两区重要出口通道；三是实现所有苏木镇通油路，55%的嘎查村通沥青水泥路，建成一批农村联网公路；四是实现境内机场、口岸和重要经济通道以二级以上公路连通，边防公路基本建成沥青水泥路；五是实现人口聚居区、重点旅游区、重要工矿园区、农牧业主产区通油路；六是
16、实现三旗两区建成二级以上客运站，所有的苏木镇建成农村客运站。2、基础设施指标五年新增公路里程 2100 公里，其中：新增高等级公路里程 1740 公里。到 2015 年，全盟公路总里程突破10000 公里，高速公路里程突破 1000 公里，一级公路里程突破 1000 公里，黑色路面里程突破 7000 公里。改扩建二级以上运输站场 5 个，运输站场总数达到 40 个。3、运输指标客运班线发展到 85 条。其中：国际班线 2 条，国内班线 83 条。全盟营业性道路客运、货运车辆分别达到1400 辆和 26000 辆。到 2015 年，全盟营业性公路运输年完成客运量 175 万人次、客运周转量 3.2 亿人公里，货运量 3200 万吨、货物周转量 96.3 亿吨公里。4、管理指标干线公路优良路率达到 50%；超限运输车辆控制在 4%以内；全行业文明单位建成档次明显提升，其中盟级文明单位建成率达 80%以上，交通行业进入自治区级文明行业。三、三、2011 年交通运输工作主要任务年交通运输工作主要任务2011 年是中国共产党成立 90 周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今
