惠州市企业投资管理负面清单

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1、 惠州市企业投资管理负面清单（试行）2015 年年 4 月月1惠州市企业投资管理负面清单（试行）说 明为贯彻落实党十八届三中全会全面深化改革的精神，着力构建开放公平透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，按照中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见（惠市委发20142 号）工作部署，根据有关法律法规，结合广东省主体功能区和惠州市主体功能区规划定位，参考广东省主体功能区产业发展指导目录（2014 年本），制订惠州市企业投资管理负面清单（试行）（以下简称“负面清单”）。说明如下：一、 负面清单收录惠州市各主体功能区投资管理领域禁止的行业、项目、工艺和设备，旨在推进产业转型调整、拓展产业升级空间，具有

2、约束性和强制性。二、 负面清单不重复列举国家法律明令禁止的投资经营活动。 负面清单以外的行业、项目、工艺和设备充分开放。三、充分开放的行业、项目、工艺和设备，企业仍需按法定条件和法定程序办理备案（核准）、节能审查、重大项目社会稳定评估、规划许可、环境影响评价等审批手续，取得相关手续后开展投资建设活动。四、 负面清单自实施之日起，适用于企业在惠州市范围内投资新建、扩建、改建的建设项目。 负面清单不含实施之日前已建成和在建的建设项目，不约束企业经营范围。五、 负面清单与我市之前公布的相关政策法规发生冲突的，以负面清单为准。六、 负面清单自印发之日起实施，今后视惠州市经济社会发展具体情况适时进行修订

3、。2惠州市企业投资管理负面清单（试行）市主体功能区市内对应区域禁止的行业类别禁止的项目、工艺和设备调整优化区调整优化区惠城区惠城区：江南街道、江 北街道、龙丰街道、桥 西街道、桥东街道、河 南岸街道根据国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)确定 以下禁止的行业类别： 1、畜牧业 2、采矿业 3、制糖业 4、罐头食品制造 5、调味品、发酵制品制造 6、酒精制造 7、烟草制品业 8、棉印染精加工 9、毛染整精加工 10、麻印染精加工 11、丝印染精加工 12、化纤织物染整精加工 13、针织或钩针编织物印染精加工 14、皮革鞣制加工 15、毛皮鞣制加工 16、木材加工及木、竹、藤、棕、草制

4、品业 （竹、藤、棕、草制品制造除外） 17、金属家具制造 18、塑料家具制造 19、纸浆制造 20、造纸（手工纸制造除外） 21、墨水、墨汁制造 22、石油加工、炼焦及核燃料加工业 23、化学原料及化学制品制造业 24、医药制造业（中药饮片加工除外） 25、化学纤维制造业 26、橡胶和塑料制品业（橡胶零件制造、日用 和医用橡胶制品制造、塑料包装箱及容器制造、 日用塑料制品制造、塑料零件制造除外） 27、非金属矿物制品业 28、黑色金属冶炼及压延加工业 29、有色金属冶炼及压延加工业 30、金属制品业（结构性金属制品制造、金属 丝绳及其制品的制造、建筑安全用金属制品制 造、金属制日用品制造、交通

5、及公共管理用金 属标牌制造除外） 31、通用设备制造业 32、专用设备制造业参考广东省主体功能区产业发展指导目录（2014 年本），结合我市主体功能区实际情况，确定我市调整优化区、重点 拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区 4 类主体功能区禁止的项目、工艺和设备如下：一、全市各主体功能区禁止使用 GB18613-2012中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级、GB30253-2013永磁同 步电动机能效限定值及能效等级、GB30254-2013高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级中的 3 级电机。 重点拓展区的城市建成区、工业园区禁止新建 20 蒸吨/小时以下燃烧高污染燃料的

6、工业锅炉，重点拓展区的其他区域禁止 新建 10 蒸吨/小时以下燃烧高污染燃料的工业锅炉；调整优化区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区禁止使用燃 烧高污染燃料的锅炉。二、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、大亚湾开发区以及仲恺高新区等 6 个县（区）的调整优化区、重点拓展区禁止以 下的项目、工艺和设备： 1、湿法纤维板生产工艺 2、滴水法松香生产工艺 3、农村传统老式炉灶炕 4、以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性炭生产工艺 5、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集 6、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地 7、种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺 8、国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登

7、记确认的范围）内的各类小煤矿 9、单井井型低于 3 万吨/年规模的矿井 10、既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于 3）生产矿井 11、不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于 40）生产矿井 12、6AM、M-2.5、PA-3 型煤用浮选机 13、PB2、PB3、PB4 型矿用隔爆高压开关 14、PG-27 型真空过滤机 15、X-1 型箱式压滤机 16、ZYZ、ZY3 型液压支架 17、木支架 18、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备 19、大电网覆盖范围内，单机容量在 10 万千瓦以下的常规燃煤火电机组 20、单机容量 5 万千瓦及以下的常规小火

8、电机组 21、以发电为主的燃油锅炉及发电机组 22、大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量 20 万千瓦以下的常规燃煤火电机组 23、200 万吨/年及以下常减压装置，废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青 24、10 万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸，平炉氧化法高锰酸钾，隔膜法烧碱（2015 年）生产装置，平炉法和大锅蒸 发法硫化碱生产工艺，芒硝法硅酸钠（泡花碱）生产工艺 25、单台产能 5000 吨/年以下和不符合准入条件的黄磷生产装置，有钙焙烧铬化合物生产装置，单线产能 3000 吨/年以下 普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置，产能 1 万吨/年以下氯酸钠生产装置

9、，单台炉容量小于 12500 千伏安 的电石炉及开放式电石炉，高汞催化剂（氯化汞含量 6.5以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置（2015 年） ，氨钠法及氰熔体氰化钠生产工艺 26、单线产能 1 万吨/年以下三聚磷酸钠、0.5 万吨/年以下六偏磷酸钠、0.5 万吨/年以下三氯化磷、3 万吨/年以下饲料磷 酸氢钙、5000 吨/年以下工艺技术落后和污染严重的氢氟酸、5000 吨/年以下湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置3市主体功能区市内对应区域禁止的行业类别禁止的项目、工艺和设备33、汽车制造业 34、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业 35、电气机械及器材制造业 36、煤制

10、品制造 37、核辐射加工 38、废弃资源综合利用业 39、火力发电 40、热力生产和供应 41、燃气生产 42、危险废物治理27、单线产能 0.3 万吨/年以下氰化钠（100%氰化钠）、1 万吨/年以下氢氧化钾、1.5 万吨/年以下普通级白炭黑、2 万吨/ 年以下普通级碳酸钙、10 万吨/年以下普通级无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、0.3 万吨/年以下碳酸锂和氢氧化锂、 2 万吨/年以下普通级碳酸钡、1.5 万吨/年以下普通级碳酸锶生产装置 28、半水煤气氨水液相脱硫、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、一氧化碳常压变化及全中温变换（高温变换）工艺、没 有配套硫磺回收装置的湿法脱硫工艺，没有配套

11、建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置 29、钠法百草枯生产工艺，敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，小包装（1 公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备， 雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置 30、用火直接加热的涂料用树脂、四氯化碳溶剂法制取氯化橡胶生产工艺，100 吨/年以下皂素（含水解物）生产装置，盐 酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置，铁粉还原法工艺（4，4-二氨基二苯乙烯-二磺酸DSD 酸、 2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸CLT 酸、1-氨基-8-萘酚-3，6-二磺酸H 酸三种产品暂缓执行） 31、50 万条/年及以下的

12、斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎、1.5 万吨/年及以下的干法造粒炭黑（特种炭黑和半补 强炭黑除外）、3 亿只/年以下的天然胶乳安全套，橡胶硫化促进剂 N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS） 和橡胶防老剂 D 生产装置 32、氯氟烃（CFCs）、含氢氯氟烃（HCFCs）、用于清洗的 1，1，1三氯乙烷（甲基氯仿）、主产四氯化碳（CTC）、以 四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品、以 PFOA 为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕为原料非封闭 生产三氯杀螨醇生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行禁止） 33、土法炼焦（含改良焦炉）；单炉产能 5

13、 万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到准入条件的半焦（兰炭） 生产装置 34、炭化室高度小于 4.3 米焦炉（3.8 米及以上捣固焦炉除外）；无化产回收的单一炼焦生产设施 35、土烧结矿 36、热烧结矿 37、90 平方米以下烧结机、8 平方米以下球团竖炉；铁合金生产用 24 平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机 38、400 立方米及以下炼铁高炉（铸造铁企业除外，但需提供企业工商局注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等）， 200 立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉 39、用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉 40、30 吨及以下转炉（不含铁合金转炉） 41、30 吨及

14、以下电炉（不含机械铸造电炉） 42、化铁炼钢 43、复二重线材轧机 44、横列式线材轧机 45、横列式棒材及型材轧机 46、叠轧薄板轧机 47、普钢初轧机及开坯用中型轧机 48、热轧窄带钢轧机 49、三辊劳特式中板轧机 50、直径 76 毫米以下热轧无缝管机组 51、三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产） 52、环保不达标的冶金炉窑 53、手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤直接为燃料、烟尘 净化不能达标的倒焰窑 54、6300 千伏安以下铁合金矿热电炉，3000 千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种 的电炉除外）

15、55、蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、艾奇逊交流石墨化炉、 10000 千伏安及以下三相桥式整流艾奇逊直流石墨化炉及其并联机 组4市主体功能区市内对应区域禁止的行业类别禁止的项目、工艺和设备重点拓展区重点拓展区惠城区惠城区：小金口街道、 水口街道、马安镇、三 栋镇；惠阳区惠阳区：淡水街道、秋 长街道、三和街道、镇 隆镇、新墟镇、平潭镇惠东县惠东县：平山街道、大 岭镇、多祝镇增光片区、 白花镇、吉隆镇、黄埠 镇博罗县博罗县：罗阳街道、龙 溪镇、石湾镇、园洲镇、 杨侨镇、杨村镇、麻陂 镇龙门县龙门县：龙城街道、平 陵镇、永汉镇南部地区、 龙田镇南部地区大亚湾经济技术开发区大亚湾经济技术开发区： 霞涌街

16、道、澳头街道、 西区街道仲恺高新技术产业开发仲恺高新技术产业开发 区区：陈江街道、惠环街 道、沥林镇、潼侨镇、 潼湖镇根据国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)确定 以下禁止的行业类别： 1、畜牧业（市、县划定的准养区、限养区除 外） 2、煤炭开采和洗选业 3、棉印染精加工（桦阳漂染园除外） 4、毛染整精加工（桦阳漂染园除外） 5、麻印染精加工（桦阳漂染园除外） 6、丝印染精加工（桦阳漂染园除外） 7、化纤织物染整精加工（桦阳漂染园除外） 8、针织或钩针编织物印染精加工（桦阳漂染 园除外） 9、皮革鞣制加工 10、毛皮鞣制加工 11、纸浆制造 12、核燃料加工 13、水泥、石灰和石膏制造（县区级及以上政 府统一布点除外） 14、平板玻璃制造（特殊品种的优质浮法玻璃 除外） 15、黑色金属冶炼 16、有色金属冶炼 17、汞电池、锌锰电池、铅酸电池制造等非高 新科技电池制造业 18、煤制品制造 19、危险废物治理（省统一布点除外）56、单机产能 1 万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备（高