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1、某市电子政务外网云计算数据中心可行性分析研究报某市电子政务外网云计算数据中心可行性分析研究报告告XX 市电子政务外网云计算数据中心 可研报告二一一年九月目 录第 1 章总论111概述112建设背景 113建设必要性和可行性214建设目标与任务 2第 2 章需求分析 421用户需求 422数据需求 423系统及应用需求分析7231节点管理 8232主题管理 8233元数据管理8234公共代码管理9235数据采集 9236数据整理比对9237数据交换 9238数据访问 10239数据备份与恢复 102310 标准管理 102311 应用支持 102312 运行管理 1024性能需求分析11241业
2、务处理量分析 1125安全及保障机制需求分析12251系统安全可靠性需求12252数据安全保密性需求12253数据完整性需求 13254实体的可鉴别性需求13255不可否认性需求 13256对象和行为的可授权性需求13257统一信任与授权策略需求13258数据中心统一安全监管性需求 14259保障机制需求分析14第 3 章数据中心设计方案1531设计原则 15311统一建设 15312相对独立 15313共建共享 15314安全可靠 1532数据中心平台设计16321平台总体架构16322数据资源规划163221 数据资源规划的总体思路163222 数据资源体系结构173223 共享数据一致性
3、的保证 183224 共享数据库的建立过程 19323数据支撑平台203231 数据共享交换子系统203232 目录管理服务子系统233233 共享数据管理子系统233234 共享业务管理子系统243235 系统配置管理子系统243236 系统安全管理子系统24324数据共享交换平台253241 交换网络结构253242 交换概念模型273243 交换体系结构28325共享数据管理系统303251 功能设计 303252 逻辑结构 32326数据接口系统32327服务器系统设计 333271 设计原则 333272 服务器系统选择的依据 343273 需求分析 353274 性能测算及选型建议
4、35328存储系统设计373281 设计原则 373282 主流存储技术比较及建议37329存储容量设计393291 Raid 类型配置建议 393210 灾备系统设计4032101设计原则 4032102灾备技术比较4132103灾备解决方案4232104备份策略 433211 网络系统设计4432111设计原则 4432112网络系统设计453212 安全保障体系4532121物理安全 4632122网络安全 4632123系统安全 4632124应用程序安全4732125数据安全 47321251核心数据加密48321252数据访问控制48321253数据传播和复制 4832126整体安
5、全策略的说明493213 数据中心典型应用5032131政务数据交换平台50321311运行模型 50321312信息共享交换51321313共享目录检索51321314共享数据查询服务体系 52321315业务数据整理52321316决策支持系统5232132企业基础信息共享系统 5332133社会保障信息共享系统 5332134人事档案托管系统54第 4 章运营及保障机制 5541运营机制 5542运行管理机制5543信息资源管理机制5544运行管理制度56第 5 章数据中心预算预算经费 5751总投资概算5752投资概算明细57第 6 章风险分析及控制 60第 7 章经济及社会效益 62
6、71经济效益 6272社会效益 62总论概述电子政务外网的建设已经成为今后一个时期我国信息化工作的重点政府先行带动国民经济和社会发展信息化同时加快政府职能的转变提高行政质量和效率增强政府监管和服务能力促进社会监督实施信息化带动工业化的发展战略当前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台不再是单一部门的业务承载网电子政务外网正逐步在演变为一个跨系统跨部门的电子政务外部平台2011 年政府的电子政务外网建设也会转向电子政务外部平台建设电子政务外网云计算数据中心以下简称数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享实现业务部门之间的数据交换与数据共享促进 XX 市电子政务的发展建设背景国
7、家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点政府先行带动国民经济和社会发展信息化国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见中明确指出电子政务建设对于加快政府职能转变提高行政质量和效率增强政府监管和服务能力促进社会监督具有十分重要的意义因此电子政务系统必将成为我国重要的信息化基础设施成为贯彻党的方针政策保障政令畅通落实政府监管职能提高政府服务水平的重要手段十二五期间我市电子政务建设的主要目标是建成标准统一功能完善安全可靠的政务信息平台发挥支持作用重点业务系统建设取得显著成效基础性战略性政务信息库建设取得重大进展数据资源共享程度明显提高初步形成电子政务网络与信息安全
8、保障体系建立规范的培训制度与电子政务相关的法规和标准逐步完善建设必要性和可行性过去的数年中全国各地区都在构建电子政务外网为此国家信息中心下发了有关电子政务外网建设的技术指导电子政务外网发展至今其地位已经发生了变化当前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台不是单一部门的业务承载网电子政务外网正逐步在演变为一个跨系统跨部门的电子政务外部平台当前电子政务外部平台的建设网络的互通已经不再是政府建设的目标政府更加关注电子政务外网的业务应当如何承载数据应该如何整合如何能够构建统一全面的安全管理业务数据数据整合灾难备份作为电子政务信息安全的最后一道防线已经得到电子政务信息部门的高度重视统一
9、建设数据中心的模式无论从投资管理应急方面论证都是电子政务数据集中数据整合的理想模式目前的情况每一个政府机构已经开发了自己的信息系统而不是处于孤立的状态每一个产品和服务需要独立的信息系统来提供每个信息系统通常是单独打包没有通用的架构能够让前台和后台后台和组织外部的系统的应用连接起来进行通讯识别和授权的功能能够在每个信息系统中找得到但不会一个组织内部重新使用更谈不上在组织之间重新使用数据中心主要是 G2GG2CG2B 等业务的集中处理中心建设的重心与政府机构的业务紧密结合是后电子政务时代数据大集中的体现实现对集中数据的统一管理与备份建设目标与任务数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享实现业务部
10、门之间的数据交换与数据共享促进 XX 市电子政务的发展具体目标如下建立数据中心的系统平台完成相应的应用软件和数据管理系统建设实现数据的交换保存更新共享备份分发和存证等功能并扩展容灾备份挖掘分析等功能一 建立数据中心的系统平台完成相应的应用软件和数据管理系统建设实现社会保障数据的交换保存更新共享备份分发和存证等功能并扩展容灾备份挖掘分析等功能二 建立全市自然人法人公共信息库等共享数据库为宏观决策提供数据支持对基础数据进行集中管理保证基础数据的一致性准确性和完整性为各业务部门提供基础数据支持三 建立数据交换共享和更新维护机制实现各业务部门之间的数据交换与共享以及基础数据的标准化一致化保证相关数据的
11、及时更新和安全管理方便业务部门开展工作四 建立数据共享和交换技术标准和相关管理规范实现各部门业务应用系统的规范建设和业务协同五为公共服务中心提供数据服务支持实现面向社会公众的一站式服务六根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据根据决策支持的需要整理相关数据并提供统计分析功能为领导决策提供数据支持七为监督部门提供必要的数据通道方便实现对业务部门以及业务对象的监管逐步实现有效的业务监管支持八为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持提高业务应用系统的可靠性需求分析用户需求从与数据中心交互的组织机构人员方面进行说明与数据中心交互的单位机构各业务部门通过接口系统向数据中心提供数据或使用数据中心
12、提供的数据业务部门之间可直接交换数据各业务系统单位 遵循标准规范进行业务系统建设和改造实现业务系统与数据中心的对接与数据中心交互的人员数据中心系统管理员负责数据中心系统管理监控系统维护数据中心数据管理员负责数据的整理比对数据一致性的保证并且与区县级数据中心省数据中心数据管理员协同工作执行数据标准业务部门数据管理员一般与同级数据中心数据管理员协同工作数据需求XX 市电子政务外网数据中心必须满足电子政务平台进行数据交换的需要同时还必须满足在平台上建立的各业务系统进行综合业务处理的要求为门户系统提供各种静态和动态的数据信息所谓静态信息是指对电子政务的运行中不经常变化供各个业务系统查询处理的数据或信息
13、政策法规元数据资料库各种多媒体数据等它们会随着时间而逐步增大所谓动态数据是指随着运行而增加修改的数据并联审批中文件流转状态数据反映企业个人所处状态的数据国民经济运行状态的数据等动态数据同各个局委办的信息密切相关但又是面向主题的如 XX 市社会保险这个主题实际上同保险工资税务和银行密切相关个人信用使用主题它的数据与银行税务个人消费个人收入密切相关而数据仓库显然也有面向主题的定义但这些主题是较长时间的具有战略定义的主题因此数据中心的建设首先要解决数据库异构信息类型的分类存储和检索体系以及针对不同类型数据模型的设计这一基本问题另一方面数据中心管理着大量的结构化和非结构化信息所谓非结构化信息是相对于那
14、些有清晰的结构和类型定义以及有数据相关性的明确描述的信息类型而言的比如在财税分析系统中财政收支情况的月度数据可以理解为一种有清晰结构的信息而一份综合性包含了文字报表分析图形的财政收支分析报告则是一种非结构化的信息网站上发布的信息如新闻动态政务公开等等一般也是非结构化的信息此外非结构化信息中还包括了一类对象数据信息所谓对象数据信息是指一个包含了内敛结构的专门数据块这个数据块单独无法建立与别的数据项的关联关系并且需要工作在特定的工作模块下比如GIS 空间定义信息数据多媒体的声像数据等均为对象类型的数据在政府决策应用中非结构化信息将占到相当的比例所有的政府文件均属于非结构化信息政策法规属于非结构化信
15、息一些决策分析的综合性资料也是非结构化信息与结构化信息相比非结构化信息的管理利用存在一些难点就是1 定义管理的难度非结构化表明了没有一种象关系数据库规范那样的定义模型来对非结构化信息进行定义管理虽然你可以强制对一个非结构化的信息块进行解构将其分成类似头中尾这样的半结构但是这种解构只有在制定了具有普遍含义的结构描述定义后才有真正的意义对非结构化信息进行定义管理的另一个难点在于数据元类型无法穷举不象关系型数据系统中对数据元类型有完整清晰的定义在非结构化信息中包含了错综复杂的数据元类型比如仅文档类型就包括TextWordPDFExcelWord Pro 等等还有各种图片文件格式多媒体压缩信息格式等等
16、此外在象网页这样的非结构化信息中所有的信息都是文字类型设定时间数字等类型的信息元并不具有运算上的意义2 存储管理的难度对信息进行存储管理的前提是能够建立有效的数据定义然后才能进行非结构化信息的组织存放而前面已经提到了在非结构化信息的数据定义方面存在的难度因此也就造成了在非结构化信息存储管理方面的困难当然对非结构化信息最简单的存储方式是直接存放在文件系统中这样做避免了依据主题等分类因素对非结构化信息进行管理的问题但也是最最低效的一种存储管理方式在非结构化信息的存储管理中还涉及到一个问题由于这些信息元如果对非结构化信息进行一定的半结构化处理后的数据可能来自关系型数据系统比如 Oracle 对象数据系统多媒体数据或空间数据乃至文档数据系统比如 Notes 所以一个非结构化信息的存储管理系统将充当一个数据的汇整者需要具备联合各个外部数据系统的功能缺乏对非结构化信息的有效管理造成的直接结果就是无法对非结构化信息进行有效检索3 信息检索的难度由于不能像关系数据库那样建立起清晰定义的数据主题非结构化信息的检索依照的只能是机械的全文内容检索这是对信息检索非常不利的一点虽然对信息内容的全文
