我国钢铁行业现状分析与发展方向探索

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1、我国钢铁行业现状分析与发展方向探索李维芳(武汉科技大学城建学院管理系武汉 430070)内容提要 : 本文对我国钢铁行业现状及存在的主要问题进行简要分析 , 并提出了我国未来钢铁业发展 应努力的方向 。 关键词 : 钢铁行业 现状 发展方向钢铁工业是中国国民经济的重要基础产业 , 改 革开放以来 , 中国钢铁工业取得了长足发展 , 已成 为世界上最大的钢铁生产和消费国 , 钢铁工业的蓬 勃发展 , 为我国用钢行业的高速增长提供了有力的 原材料保障 , 为国民经济持续 、稳定 、健康发展做 出了重要贡献 , 并为推动世界钢铁工业发展做出了 巨大贡献 。 一 、我国钢铁行业现状及存在的主要问题1

2、、市场需求拉动我国钢铁业出现快速发展20 世纪 90 年代以来 , 我国经济一直保持着较 高的增长速度 , 而 且 高 于 世 界 平 均 经 济 增 长 速 度 。 从经济周期的中长期波动角度来看 , 我国目前仍处于中长期经济周期的上升阶段 , 经济规模仍在快速 扩大 。经济的不断扩张必然引起钢材需求量的增长 。 与经济周期相对应 , 钢材需求量也处在一个上升时期 。首先 , 我 国 工 业 化 的 初 级 阶 段 已 经 基 本 完 成 , 目前正 走 向 工 业 化 的 高 级 阶 段 重 工 业 化 阶 段 。 重工业的发展推动了机械 、装备等工业的发展 , 这 无疑为钢铁行业的继续扩

3、张奠定了坚实的基础 。工业化的推进必然会伴随城镇规模的扩大 , 城镇建设 必然会导致对钢材的大量需求 。工业化和城镇化为 钢铁行业的继续扩张提供了广阔的空间 。其次 , 我 国居民整体消费水平不断提升 , 消费结构的不断升 级 。近年来 , 我国居民对住宅 、汽车等重型级消费 呈上升态势 。这些行业的发展也极大地推动了 “工 业粮食”钢铁行业的发展 。尤其是汽车行业的发展促进了我国板材市场的繁荣 。第三 , 近年来一些大 型工程项目的建设成为直接推进钢铁行业发展的动 力 。奥运工程 、三峡工程 、西气东输等工程的建设 直接加大了对钢铁产量的需求 。同时 , 由各项工程 建设引发的对机械 、汽车

4、等的需求也间接推动了钢铁行业的发展 。2003 年在我国国民经济快速发展的形势下 , 钢 铁市场产销两旺 , 成为世界第一个年产钢超过 2 亿 吨的国 家 , 已 连 续 8 年 居 世 界 第 一 位 。钢 铁 行 业 ,经济效益各项指标显著改善 。冶金重点大中型企业 全年完成工业总产值 373516 亿元 , 比 2002 年增长 19182 % ; 实 现 销 售 收 入 661719 亿 元 , 同 比 增 长48194 % , 创历史最高水平 ; 实现利税 96018 亿元 ,同比增长 6815 % , 创历史最高水平 ; 实现利润 488 亿元 , 同比增长 108173 % ,

5、创历史最高水平 。2 、我国钢铁工业高速增长制约条件 钢铁工业高速增长受矿产 、水资源 、运输 、能 源 、环保标准等五个方面条件的制约 。第一大制约 是国内铁矿资源的不足 。根据现在探明的情况计算 , 我国具有经济性可开采的铁矿仅能维持几十年左右 。2002 年我国进口铁矿石达到 11575 万吨 , 成为世界 上仅次于日本的第二大铁矿进口国 。专家认为 , 如 果以目前我国钢铁工业的发展速度 , 即使全世界每 年销售的铁矿提供给中国 , 都满足不了我国钢铁行业的巨大需求 。第二大制约是我国目前港口接运能 力与铁路疏运能力不平衡 , 将影响矿石进口 。即使 世界铁矿能够满足我国钢铁发展需要

6、, 但运输环节 太过薄弱 , 有铁矿也运不来 。如长江以北区域 , 共 有 10 家港口接卸进口铁矿石 , 2002 年进口铁矿石5476 万吨 , 占全国总进口量的 4713 % , 这个区域内 有 63 家钢铁企业使用进口铁矿石 。虽然区域内有沈 阳 、北京 、济南铁路局承担进口铁矿石的铁路运输 ,但每年铁矿运量也只有 700 万吨到 1000 万吨 。第三 大制约条件是用于钢铁生产的主焦煤和肥煤供应将 供不应求 。在钢铁工业发展中两个需求量最大的煤 种 主焦煤和肥煤缺口很大 , 预计到 2005 年缺口27约 2000 万吨到 4000 万吨 。第四大制约是位于不同 区域的钢铁企业面临不

7、同程度 的 水 资 源 短 缺 制 约 , 尤其是在我国北方地区水资源更是紧缺 。2002 年我 国吨钢工业水用量 159 立方米 , 总用水量 254 亿万 立方米 。随着钢铁工业的急速发展 , 水资源的短缺情况将越来越明显 。第五大制约是企业环保方面能 否达标 。我国在一些重要城市建立了 “两控”区即 酸雨和二氧化硫控制区 , 可是目前我国重点规模以上钢铁企业大部分集中在 “两控”区内 。钢铁工业 环境污染治理难度大 , 环保指标将制约 “两控”区 钢铁企业能扩张 。总之 , 环境容量的饱和 、能源的 短缺将大大限制钢铁行业规模扩张 , 其中铁矿资源 短缺对我国钢铁行业高速增长 的 制 约

8、 将 是 致 命 的 。 随着这一轮投资形成的高炉炼铁能力的形成 , 原料 争夺将更加激烈 , 一批企业很可能会被 “饿”死而 出局 。 3 、我国钢铁业目前所存在的主要问题钢铁行业是近年来投资增长最快的行业之一 。 有关人 士 预 计 , 今 年 我 国 钢 产 量 将 达 到 216 亿 吨 , 钢材产量将达到 2177 亿吨 。有关专家预测 , 今年全 国 GD P 增 长 预 计 将 达 7 %以 上 , 钢 材 消 费 量 将 达218 亿吨左右 , 整个钢铁行业发展前景看好 。但必 须清醒地认识到 , 目前我国钢铁行业在高速发展背 后仍然存在着一些严重的问题 。311 过度投资 ,

9、 存在重复盲目建设近几年来 , 中国钢铁工业出现了盲目投资 、低 水平扩张的现象 。统计数据显示 , 到 2003 年底 , 中 国钢铁生产能力达到 215 亿吨 , 在建能力约 018 亿 吨 , 预计到 2005 年 底 将 形 成 313 亿 吨 钢 铁 生 产 能 力 , 而钢需求量预计 2010 年才能达到 313 亿吨 , 钢铁行业投资已超前 5 年 。过快的投资使得钢铁行业 的发展已经领先经济发展的需求 。中国钢铁工业协 会副秘书长李世俊在接受记者采访时称 , “钢铁业大 规模发展将带来严重后果 , 资源短缺的现状将使一 些钢铁企业饿死 。 ”发改委有关人士指出 , “对于当 前

10、出现的钢铁业盲目发展现象 , 如不加以引导和调 控 , 将导致一些品种产量严重过剩和市场过度竞争 , 造成社会资源极大浪费 , 并易引发有关经济和社会 问题 。 ”在过去的 2003 年里 , 因投资过热而引起的 资源紧缺 、能源紧张 、物价上涨 、环境污染 、银行 坏账等问题 , 都是国家所面临的巨大压力 。有关统 计数据显示 , 近年来新建钢铁企业的资金 50 - 60 % 都由银行提供 这对于过去 5 年来一直努力削减 坏账的中国银行业来说 , 无疑是个坏消息 。 针对我国钢铁业投资过度 , 行业产能过剩 , 行业在快速的发展过程中潜藏危机 。国家为进一步加 强钢铁业的投资引导 , 出台

11、了一系列宏观调控政策 : 2003 年 11 月 19 日 , 国家发改委等部委联合发布了28关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见, 这份文 件旨在促进我国钢铁工业健康发展 、有效遏制钢铁 工业盲目发展的苗头 。2004 年 2 月 4 日 , 国务院召 开 “严格控制部分行业过度投资电视电话会议”, 中 共中央政治局委员 、国务院副总理曾培炎要求 , “各 地要对钢铁 、电解铝 、水泥投资建设项目进行认真 清理 , 并将结果上报 。 ”不久银监会发出关亍开展 部分行业贷款情况专项检查的通知, 其目的是掌握银行信贷资金流向钢铁等行业的情况 。应该说 , 这 些宏观调控政策的出台 , 并非收缩钢铁

12、业 , 而是加 速行业整合 , 实力相对较强的大部分钢铁企业将因 此而更快发展 。 312 当前钢铁工业结构性矛盾突出 , 结构调整 的任务艰巨 一是我国钢铁行业产品结构性供需失衡 , 即普 通钢材产量过剩 , 而高附加值钢材产量不足 。板材 尤其是附加值非常高的薄板消费领域 (例如热轧薄 板 、冷轧薄板 、彩涂板与冷轧硅钢片) 的国内产能 不足 , 不得不进口以弥补不足 。据统计 , 2003 年全 年进口钢材 3717 万吨中 , 9O %是附加 值 高 的 板 材产品 , 占到国内市场消费量的 35 % - 70 % 。而现在 我国钢铁企业 , 特别是民营钢铁企业扩建 、新建的 钢材品种

13、中 , 大部分是低档产品 , 属于低水平扩张 的范畴 。加快发展关键钢材品种 , 也就成为我国钢 铁工业近年来产品结构调整的重点 , 国家也用国债 资金支持了一批项目的建设 。但总体看 , 能力增长 速度仍小于需求增长速度 。而且由于生产这部分产 品技术要求高 、投资大 , 近年发展起来的民营钢铁 企业对此却几乎没有贡献 , 仍需靠宝钢 、鞍钢 、武 钢 、攀钢等国有大型企业 。二是产业结构严重失调 ,产业集中度低 。近 10 年来 , 在全球钢铁工业加快产 业重组之时 , 我国炼钢企业却从 20 世纪 80 年代的114 家剧增到现在的 280 多家 , 平均规模不足 70 万 吨 , 其中

14、 200 余家小炼钢企业平均规模还不到 10 万 吨 , 散乱差的问题十分突出 , 难以实现集约化经营 , 使资源不能得到合理高效的配置 , 制约了我国钢铁 工业整体竞争力的提高 , 更难以在国际市场竞争中 有所作为 。我国钢产量世界第一 , 国内最大的钢铁 企业宝钢在 2003 年世界钢铁企业的产量排行榜中位 列第六 。我国钢铁企业的规模小 、专业化生产水平 低 、产业分散是造成钢铁行业重复建设 、产品档次 低 、效率不高的重要原因之一 。三是主体设备中小 型化 , 总体技术装备水平低于发达国家 , 在一定程 度上限制了先进技术和工艺的采用 。和世界上工业 发达国家相比 , 虽然我国钢产量世

15、界第一 , 但大部 分都是由中小设备的产量叠加形成的 , 而不是由少 数大型化设备通过大批量生产形成的 , 我国钢铁工 业中仍然存在落后的工艺设备和产品 。据有关专家分析 , 按 生 产 能 力 统 计 , 有 竞 争 能 力 的 装 备 约 占65 %左右 , 其余是需要改造和淘汰的 。如在炼铁高 炉中 , 约有 2500 万吨的生产能力是落后的 ; 在炼钢 转炉中 , 约有 1200 万吨属于落后的生产能力 ; 在轧 钢设备中 , 在国 际 上 早 已 被 淘 汰 的 叠 轧 薄 板 轧 机 、 横列式轧机 、复二重轧机等仍在使用 。313 钢铁企业地区布局不合理 一些地方和企业在发展钢铁工业时盲目追求经 济利益 , 很少考虑钢铁工业合理化布局 。例如华北 地区钢铁产能严重过剩 , 而同时华北地区严重缺水 , 根本不宜再扩大钢铁生产规模 。我国 2004 年一季度 钢产 量 按 地 区 划 分 , 产 钢 量 最 多 的 是 河 北 省 1271193 万吨 , 同比增长 5511 % ; 辽宁省 611125 万吨 , 同比增 长 2514 % ; 上 海 市 452139 万 吨 , 同 比 增长 6 % ; 江苏省 446154 万吨 , 同比增长 2517 % ; 山东省 417162 万吨