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1、摘要A标的宗旨,讲三个代表 1要在2。 3论行政领导者的基本素质及其培养途径行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其组织 型人才的 地位决定了 领导者应具 备坚实的 思想理论素 质、高尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导 者提高自身素质的基本途径。关键词 行政领导者; 素质; 途径行政领导者是依据国 家法律 法规所 授予的行 政权力、 在行政管理部门中占据决 策地位 的人。要实 现组织 的目标, 行政领导者必 须通过指挥和说 服等途 径影响组 织内的 个体和 群体, 除了必 要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、学、识
2、等发挥作用。在行政 活动过 程中, 虽然 体制为 领导 者提供了一种体制性的权 威, 但领导 者自身 素质的 优劣, 是 决定其能否带 动群 体完 成组 织任 务和 达到 目标 的关 键性 因素。换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言:一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群 狮子 ,说的就是这个道理。那么, 行 政领导 者应具 备哪些 素质以 及如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。一、行政领导者素质含义及内容行政领导者素质, 是指行 政领导 者在领导 活动中 所应 具备的基本条件, 是行政领导 者在先 天禀赋基 础上通 过后天 的学习和工作 而获得的
3、德、识、才、学 等的总 和。行政 领导 者并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超 脱领导 就是 服务 。第 二, 相 信群 众, 依靠 群众。这是行政领导者实施民 主型领 导活动, 激 励下属 工作积 极性的有效途径。第三, 善于批 评与自 我批评。这 是行 政领导 者实施人格激励, 促使下属 充满信 心、满怀热 情去完 成组织 目标的艺术。( 2) 扎实的理论 素质。理论 上的成 熟是政 治上 成熟的 基础, 而理论上的成熟离不 开理论 素质的 培养和 提高。我们 常用科学的理论武装人 , 首先要武装的就是我们的各 级行政领导者。如果行政领导 者理论 上清醒, 有 坚定的 政治
4、方 向和政治责任感, 则一了 千明; 如果 理论上 浑噩, 在 大是大 非面前丧失了政治方向 和政治立 场, 则会 一迷万 惑。行政领 导者只有认真学习马列 主义、毛 泽东思想、 邓小平 理论和重要思想, 掌握 科学的 世界观和 方法论, 不断提 高理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。( 3) 坚定正确的 政治方 向和政治 立场。在 行政 领导活 动日益复杂的背 景下, 行政 领导 者必 须保 持政 治上 的坚 定性,地位的 组 织型人才。 行政领导者作为组织的核心, 其 地具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性,要善 于从政治上 正确位决定了领导者的素质 对组织 的极端 重要性。
5、因 此, 要实 现认识和判断形势 ,善于从政 治上观察和 思考问题 ,组织型人才的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定1 坚实的政治思想素质。政治 思想素质 是行政 领导者 素质的灵魂。丧失了 灵魂, 也 就丧失 了主心骨, 行政领 导者 的政治思想素 质, 在 任何时 代、任何 国家都是 第一 位的。江 泽民同志 1996 年在 纪念建 党 75 周年座 谈会 上强 调: 作 为党 的干部首先是领导干部, 不 论做什么 , 都要具 备基本 的政治 素质。特别是 在当前各项改 革处于攻 坚的转 型时期, 行政领 导者在政治思想方面的素 质显得 尤为突
6、 出。具体说 来, 政治 思2 高尚的职业道德素质。职业 道德是 指从业 人员在 职业活动中必须遵循的行为 准则。行政 领导者 作为国 家与社 会管理者阶层, 拥有较多的组 织资源, 怎 样利用 组织资 源为组 织服务, 需要行政领导者有 高尚的 职业道 德。职业道 德素质 是行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:( 1) 公共 意识。 领导 活动 从本 质 上说 是一 种 公共 活动,它是以承载公共使命作 为其本 源的。而行 政领导 活动的 公共想素质主要包含以下几点:使命就是服务我们把他们 从我们 当中选 出来担 任一定 时间( 1) 优良的思想品 质。思想 品质的优 劣对 行政领
7、导活 动的特殊工作, 并不是要他 们成为 压迫我 们的老 爷, 而是成 为的绩效影响甚大。其主要 内涵有 三个方 面: 第一, 全 心全 意帮助我们的公仆。因此, 行政领导者必须树立公仆意 识或为人民服务。这是行政领导 者在行 政领导活 动中实 现组织 目人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。收稿日期: 2005- 02- 22作者简介: 王辉 ( 1975 ) , 男, 湖南宁远人, 湖南师范大学马克思主义与思想政治教育硕 士生;谭和平 ( 1975 ) , 男, 湖 南澧县人, 桂林工学院教师。79职位这人格 4( 2) 廉洁自律。廉洁 自律是 对行政领 导者 实施行 政
8、领 导活动的基本要求。如果行 政领导者 对公共 资源无 限侵吞, 对念, 重视知识的力量, 重视人才的作用。要具有 爱才之心,识才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 举才之德 , 要下属恣意纵容, 就必然会 变成一个 追逐自 身利益、 腐败而 享坚持任人贤, 唯才 是 举, 做 到智 者 取 其谋, 愚者 取 其力,有特权的、与社会大众对 立的利益 集团。行 政领导 者必须 要站在关心党和国家生死存 亡的高 度来认 识反腐败 斗争, 自 觉做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。( 3) 作风民主。行 政领导 者的权 威除建 立在勇者取其威, 怯者取其慎 。( 4) 法制观念。随 着等
9、级 行政向 网络 行政的 发展, 随 着精英行政向大众行政的 发展, 行政 领导活 动的公 开性将 大大提高, 精英黑箱式的操作将逐渐被公众参与式的操作所取代,一体制 性要 素之 上, 还 有这 一决 定凝 聚力 的 要素。公民的民主意识和政 治参与意 识、法制 意识进 一步增 强。这行政领导者在实施领导 活动过 程中, 只有 作风民 主, 尽可 能多听下属的意见, 把传统的 把下属 当成绝对 服从领 导命令 的工具的以生 产为本的物化管 理转变 为尊重下 属的需 求和发 展的以人为本的人性化管理, 把体制 型权威和 人格魅 力型权 威结合起来, 才能使他的权 威转化为 一种建 设性的 力量,
10、 才 能更好地行使行政领导者的功能。3 精明的智能素质。行政领导 活动是一 项具有 很强的 综合性、科学 性和艺术性的 组织活动 。行政领 导者如 果没有 精明的智能素质是很难胜任 行政领 导活动 的。智能素 质包括 以下两个方面:( 1) 知识素质。知 识经济 的发 展, 信息 社会 的来临, 使行政领导活动环境发生 了深刻 的变迁。作 为行政 领导者, 应围绕自己的职责, 建立起 科学合理 的知识 结构体 系, 一般 来说应具备 下列 几类 知识: 坚实 的文 化基 础知 识, 包 括 语文、历史、数学、 物 理、化 学、 地理、 外 语、逻 辑、 计算 机 等;全面的社会科学知识, 包
11、括哲学、 政治经济 学、科学 社会 主义、系统论、信息 论、控 制论、教 育学、 心理 学、美学、 社会学、政治学、管理学等; 熟练 行政管 理和领 导科学 的专 业知识; 深厚的社会生活知识。( 2) 能力素质。能力 是知识 和智 慧的综 合体 现。行政 领导者能力素质应具有如下素质: 严密的组织能力, 善于调度、指挥和运用人力、物力和 财力资源 进行高 效率的 工作; 科 学的决策才能, 能够 根据 实际 情况 而不 是主 观想 象作 出 决策;一切都要求行政领导者 必须具 备法制 观念, 从而 推动行 政领导活动的理性化、民主化和法制化进程。( 5) 信息观念。随 着互联 网时代 的到
12、来, 信息 在深刻 地改变着我们的生产方 式和生活 方式, 实 际上, 行政 领导活 动的过程就是信息处理 的过程。因 此, 行政领 导者必 须树立 信息观念, 在组织内建立先 进而健 全的信 息管理 网络系 统, 对现代社会瞬息万变的 信息进 行搜集、筛 选、扩展 和引 伸, 用来指导行政领导活动。5 健康的身心素质。健康的身 体心理 素质是 行政领 导者从事日益复杂的行政领 导工作 的条件 和基础。它 的内涵 主要有两点:( 1) 强健的体魄 和充沛 的精 力。身体 健康、精 力充沛 这是从事行政领导工作 最基本的 前提。没 有这个 基本前 提, 即使领导能力再强, 也无法适应繁杂的行政领
13、导活动。( 2) 健康的心理 与稳定 的心态。健 康的心 理对 身体健 康有着主导作用, 心理健康 反映了 一个积 极向上 的一面, 是 应对各种环境或各种情况 的基础。行 政领导 者是否 有健康 的心理, 深刻影响行政决策水 平和下 属的心 理行为, 行 政领导 者的心理成熟度与其工 作成就是 一致的。 因此, 行政 领导者 要具有奋 发向 上的 乐观 情绪, 朝 气蓬 勃的 感 染力, 百折 不挠、勇敢直前的顽强意志。二、培养和提高行政领导者基本素质的途径时代的变化和社会的发 展对行 政领导 者素质 的要求会 越敢于创新, 对新事物、新观念 具有敏 锐的感 觉能力 和洞察 能来越高。因此,
14、 行政 领导 者 要实 现组 织 型 人才的 目标,力; 统筹全 面的思考能力 和应变能 力, 能够 对复杂 的社会 现象进行科学分析、综合、概括和判断。4 卓越的观念素质。要实现 行政领 导活动 的现代 化, 必须首先实现行政领导者思 想观念 的现代 化。观念素 质是行 政领导者提高工作绩效的动力。行政领导者应树立如下观念:就必须在实践中不断 学习、认真 修炼, 才能 不断提 高自身 的素质。具体说来, 途径有三:1 勤于学习。学习是提高行政 领者素 质的基 本方法 和途径, 是领导者加强自身修 养的一 项基本 功。江泽民 同志曾 经对党的领导干部 的基 本政 治业 务素 质明 确提 出了
15、五条 要求,( 1) 战略观念。战略 观念是 指领导者 要自 觉认识 事物 发其中一条就是要刻苦 学习, 勤 奋敬业, 不 断加强 知识积 累展的客观规律, 确立战略观念, 对工作进行战略思考和研究,和经验积累, 具备做好本职工作的专业知识和能力。作为在工作中能够高瞻远瞩, 对带全局 性的计 划和策 略, 对决 定全局和长远的重大事情, 进行正确筹划和实施。( 2) 系统观念。现代 行政领 导活 动日益 复杂 化、专业 化和综合化, 这要求行政领 导者树立 系统观 念, 把组 织作为 一个整体进行分析, 把行政工 作效率 与组织的 目标方 向有机 结合起来, 促进组织 内领导 者、被领 导者、
16、行政 环境三 要素 的良性互动, 促进组织内各 要素的优 化组合, 提高行 政领导 的行政领导者, 面对日益 复杂、综合 的行政 领导活 动, 特别 是在全面 建设 小康 社会 的过 程中, 新 事物、 新问 题 层出 不穷,只有树立终身学习观念, 才 能适应 时代和 社会发 展对行 政领导者提出的更高的素 质要求; 在 学习内 容上, 既要 学习马 克思主义基本理论知识, 又 要学习 行政管 理专业 理论知 识, 还要学习领导科学知识; 在 学习方 法上, 要制 定切实 可行的 学习计划, 把自学与在职 培训结 合起来, 在 工作中 学习, 在 学绩效。习中工作, 既要读有字之书 , 又要读无字之书 。( 3) 人才观念。人才是实现一个组织的目标的 关键因素,2 不断 实践。 实践 锻 炼是 提 高领 导 干 部素 质 的重 要 途因此, 行政 领导者必须要牢 固树立 人才资源 是第一 资源的 观80径。领导干部只有扎根于实践中,( 下转第 123 页)明明明联想联想联想( 1)f广告主发出信息, 受众接 受信息。广 告交际 也是一 个明示 推理的交际。受众对广告信息
