全面深化改革大潮正起

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1、h t t p : / / www. z j o l . c o m. c n2 0 14年9月9日 星期二 甲午年八月十六 三十秋分 今日20版 第23846期2 0 14年9月9日 星期二 甲午年八月十六 三十秋分 今日20版 第23846期国内统一刊号 CN33-0 0 0 1 邮发代号 31-1富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善记者 胡丹 瑞安日报记者 朱郁星本报讯 近日， 洞头县港航管理局委托私营 企业在小门港口行使船舶验证职能， 强收船舶 代理费一事被媒体曝光。随后， 洞头县纪

2、委、 监 察局牵头成立了联合调查组调查。次日， 洞头 县港航管理局副局长孔令成、 港政管理科科长 庄继勇被作出停职处理。 群众举报， 媒体介入， 相关部门迅速做出反 应， 以洞头港航局强收船舶代理费事件为序曲， 温州市近几年来力度最强的一场作风效能明察 暗访拉开帷幕。8月25日， 温州市纪委发出通 知， 要求在全市范围开展 “破两难、 刹两局、 盯两 节” 正风肃纪专项检查， 用一个多月的时间， 组 织市县两级全方位深层次清扫发展环境问题。 吃拿卡要、 推三阻四或者只微笑不服务、 部 门之间相互 “踢皮球” 是以往群众办事、 项目推 进过程中经常遇到的问题。针对群众办事难， 此次专项检查重点检

3、查机关中层科室、 基层站 所、 社区便民服务中心等面向企业和群众办事 的单位， 是否存在办事推三阻四、 拖着不办、 相 互 “踢皮球” 、 吃拿卡要以及纪律散漫、 服务态度 生硬、 故意刁难群众等问题。针对项目推进难， 重点检查在推进落实振兴实体经济、 招商引资、 “五水共治” 、“三改一拆” 、 创建全国文明城市等 重点项目中， 是否存在回避矛盾、 推诿扯皮、 效 率低下、 项目不落实、 工作不在状态、 不作为、 慢 作为、 乱作为等突出问题。 中秋国庆公款送礼滥发津贴补助、 党员干部 酒局牌局不正之风也在此次明察暗访范围内。 怎么查是此次专项检查中最大的创新。专 项检查从8月底开始， 持续

4、到10月初， 分3个阶 段进行。第一阶段： 6个检查组自上而下查县 级。9月上旬之前， 由特邀监察员、 行风监督 员、 新闻记者等组成6个检查组， 对11个县 （市、 区） 和2个市级功能区开展明察暗访； 第二阶 段： 县与县之间横向交叉互访。在9月上中旬， 各县 （市、 区） 检查人员开展横向交叉暗访， 但不 得出现两县之间互查； 第三阶段： 县级检查人员 暗访市级机关。9 月中下旬到 10 月初， 各县 （市、 区） 检查人员 “自下而上” ， 对市直属机关及窗口单位开展暗访。 “把自上而下、 自下而上、 横向交叉三种方式结合起来， 既可以保证 全方位检查， 又避免县与县之间 互给好评 、

5、互不拆穿 。 ” 温州市纪委 主要负责人说。 对检查中发现的问题， 温州市纪委将快查速结， 回应社会关切。检查 结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。典型案例要点名道 姓通报曝光， 还可能作为电视问政的素材 “考问” 属地政府或职能部门。 如果情节严重， 在年度党风廉政建设责任制考核中将被 “一票否决” 。方便群众办事推进项目落实 温州正风肃纪破两难全面深化改革大潮正起以习近平同志为总书记的党中央推进全面深化改革述评（详见第五、 六版）本报记者 周咏南 丁谨之 通讯员 蓝正伟从操心一盏路灯的明暗、 一袋 垃圾的处理， 到建老年公寓、 修村 道、 造公园， 村支书这一摊子事， 衢 州市龙

6、游县大街乡贺田村党支部书 记劳光荣干得并不那么容易。 未曾想， 采访这位村支书也困 难重重。来自省内外的上千人参 观， 他要陪同讲解； 记者来了一批又 一批， 他要接受采访。等待许久， 总 算轮到我们。可采访时， 他的手机 接连不断地响起。其间， 他不得不 几次离开， 处理紧急的村务。 省、 市、 县三级劳模， 劳光荣身 上有着很多荣誉。交谈中， 他却数 度哽咽，“如果 酸甜苦辣 是人生， 那么 苦辣酸甜 的排序才是村支书的真实生活。 ” 劳光荣的泪水中， 有 辛酸与痛楚， 也有喜悦和感动。为信任流泪 “想想容易， 做做很难”临近中秋， 位于龙游县南部山 区的贺田村， 仿佛一幅田园画卷， 墟

7、里炊烟袅袅， 田间稻浪翻涌。荷花 高过人头， 可闻余香； 老者小童闲 坐， 怡然自乐。 21 年前， 劳光荣当上了村支 书。上任后， 他倡导村民制定禁止 偷盗山林的村规民约， 遏制盗伐竹 木行为。正当工作干得得心应手 时， 劳光荣却辞职了。 1997年， 劳光荣的妻子因肝病 住院治疗， 家中欠下40万元债。当 时， 劳光荣当村干部的报酬每年只有500元，“养活自己都够呛， 更别 提支付债台高筑的医疗费了！ ” 他也 曾想过边当村支书， 边做些生意养 家， 但又怕分散精力， 耽误村务。“村 里能干的人很多， 老婆只能靠我一 个。 ” 劳光荣心一横， 外出挣钱还债。 劳光荣辞职后， 村里有些工作上

8、 不去， 矛盾和纠纷增多了。大街乡 党委负责人在走访调查时， 发现村 民要劳光荣 “出山” 的呼声很高。“光 荣， 你还是回来吧， 村里太需要你 了！ ” 面对村干部和村民的邀请， 劳光 荣婉言谢绝了，“无论谁当村支书， 我 都支持， 但老婆真的离不开我。 ” 一年后的一个深夜， 劳光荣干 完活摸黑回家， 发现乡党委书记潘 建强正等在家门口。 “光荣， 我又来请你出山了。但 这次不仅仅是我叫你当， 是老百姓要你当呀。 ” “怎么可能！ ” 劳光荣摆摆手说。 “不信？那你自己看！ ” 潘建强 说着便把一沓纸塞到劳光荣手中。 明亮的月光下， 白纸黑字直入 眼底。“心中最想要的村支书： 劳光 荣”

9、， 第二张 “劳光荣” ， 第三张还是 “劳光荣” 全村600多名18岁以 上的村民中， 500多位都写下了劳 光荣的名字。捧着500多份老百姓 沉甸甸的信任和重托， 平日刚强的 七尺男儿忍不住放声大哭。 修路， 是劳光荣 “复出” 后的 “样 板工程” 。记者采访那天午后， 雷声 大作、 暴雨倾盆， 潼溪水位高涨。正 当记者担心村里洪涝时， 劳光荣笑 着说：“你们放心， 自从村道修好后 就再也没有积过水！ ” 为改变村中出行不便、 雨天积水的状况， 贺田村自2008年底开始修 路。“要占用我家的道地垟， 干嘛要 修？ ”“我家菜地要被征用， 不修！ ” 修 路难免要拆除沿路的围墙、 猪舍、

10、茅 厕、 厨房， 还要征用一些自留地， 许 多村民 “寸土不让” ， 劳光荣和其他村 干部只得挨家挨户上门做工作。 因牵涉到自家的百余平方米菜地， 村头第一户的女主人不肯退 让。磨破了嘴皮的劳光荣， 转身买 来一桶鞭炮。“噼里啪啦” 的鞭炮声 中， 他高喊道：“今天是个好日子， 开 始修路咯！ ” 女主人着急起来， 劳光 荣冲她连摆手，“得罪我一个没关 系， 得罪了全村人就不好了。 （下转第二版）劳光荣三洒热泪龙游县贺田村村支书劳光荣二十载倾情为民纪事记者 杨军雄本报讯 刚刚向永康农村合作银 行申请贷款没几天， 就收到了该行发 放的贷款， 这让永康优实工贸有限公 司负责人姚浩有些出乎意料。“依

11、据 公司的信用评估和产品市场分析， 银 行就能这么快放款， 过去很少见。 ” 姚 浩说， 有了这笔贷款， 企业能马上提 高产能， 提前完成全年订单了。 当前， 在浙江， 越来越多的小微 企业资金紧张、 融资困难状况得到缓 解。截至今年7月末， 浙江银行业小 微企业贷款余额2.39万亿元， 同比增 长10.08%； 小微企业贷款户数110.3 万户， 比年初增加5.4万户。国家统 计局浙江调查总队最新抽样调查显 示， 认为资金紧张的小微企业占18.5%， 同比下降5个百分点； 目前流 动资金基本正常的企业占74.5%， 同 比提高1.4个百分点。 面对小微企业普遍存在的 “融资 难、 融资贵”

12、问题， 我省通过创新小微 企业金融服务产品和方式， 强化小微 企业增信和信息服务， 打造小微企业 金融服务机构等， 多方拓展小微企业 融资渠道， 切实降低小微企业融资成 本。 担保难、 抵押难曾困扰小微企业 融资。经营一家汽配厂的温州人赵 先生就曾遭遇这样的烦恼， 因为没有 合适抵押物， 一直筹不到转型升级资 金。今年， 他了解到浙商银行可以用 农房做抵押， 就提出了贷款申请。结 果前后仅用了3天时间， 就拿到了70 多万元贷款。省金融办有关负责人说：“除农村三权抵押贷款外， 我省还 创新了排污权、 商标权、 商位使用权、 海域使用权等为抵质押物的贷款产 品， 化解 两难 问题。 ” 通过发展

13、不需要任何担保 （抵 押、 保证） 的信用贷款， 我省银行业从 源头上减少小微企业资金链、 担保链 风险。贷款总量全省最大的浙江农 信系统， 通过进村入企， 充分掌握企 业开工、 生产、 销售、 现金流等第一手 信息， 为信用评定和发放贷款提供可 靠依据， 推广信用贷款。据统计， 到 今年6月末， 浙江农信信用贷款余额 达345亿元， 增长81%。 我省还鼓励银行批量化设立小 微企业专营支行， 通过网点下沉， 拓宽小微金融服务覆盖面。截至6月 末， 全省 （不含宁波） 小微企业专营支 行的小微企业贷款余额共计达116.2 亿元。同时， 城商行、 农商行等中小 法人金融机构小微金融得到快速发 展

14、， 发挥了支农支小的主力军作用。 通过透明定价、 让利免费等举 措， 我省小微企业融资成本得到切实 降低。泰隆银行对基本的结算手续 费均采取减免政策， 坚持 “裸价让利” 和 “阳光利率” ， 让客户对一笔贷款所 要付出的成本一目了然。从全省来 看， 小微企业资金财务负担明显降 低， 利息支出下降。抽样调查显示， 上半年我省规下工业企业， 银行年利 息支出同比下降5.9%。我省银行业积极创新金融产品 多渠道化解小微企业融资难服务实体经济促进转型升级河道清淤后， 劳光荣 （左三） 带领村民检测水质。吴森邦 蓝正伟 摄最美浙江人 百姓喜爱的村支书求真务实转作风新闻提要9月8日晚上7时， 西湖上空一轮明月 “害羞” 地探出了头。断桥上， 市民争相拍摄记录下中秋佳节的一轮 明月。本报记者 魏志阳 王颖 摄明月探头 地上人欢 13版浙江大学鼓励教师上好课 课上得好， 重奖百万 18 、 19版“老家” 推出微家书 送一轮最圆的月， 给在路上的你 9版新常态下新发展 首期推出 新常态， 掀开浙江经济新一页