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1、20102010 政府工作报告政府工作报告20102010 年年 2 2 月月 2626 日日在泰和县第十四届人民代表大会第四次会议上泰和县人民政府县长 廖晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2009 年工作回顾2009 年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是全县上下沉着应对、团结拼搏、攻艰克难、逆境突破的一年。面对前所未有的严峻经济形势和工作压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”总体要求，深入践行科
2、学发展观，紧紧围绕“和谐崛起，强县富民”战略目标，以“主攻项目，决战两区”为抓手，强力推进工业强县、产业富民、城乡提升、和谐平安“四大工程”建设，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。先后荣获全国、全省粮食生产先进县，全省利用外资先进县、2008-2009 年度加快工业发展、加速工业崛起年度贡献奖、计划生育工作先进县、返乡农民工就业创业先进县、农村卫生工作先进县、农业和农村工作先进县、造林绿化“一大四小”工程建设先进县和全省平安县，全市开放型经济工作先进县、工业年度贡献奖、工业园区综合先进奖、中央投资项目建设管理工作先进县、造林绿化“一大四小”工程建设先进县、社会治安综合治理目标考评先
3、进县等。经济经济发展明显增速。发展明显增速。主要表现在“三个超历史”：一是经济总量超历史。全县生产总值完成62.92 亿元，同比增长 14.3%，列全市第 1 位；完成财政总收入 6.06 亿元，其中地方财政收入完成 4.18亿元，同比分别增长 21.1%、21.8%，分别列全省第 29 位、第 19 位；完成固定资产投资 51.9 亿元，同比增长 45.1%。二是居民收入超历史。城镇居民人均可支配收入 12668 元，同比增长 8.9%；农民人均纯收入5771 元，同比增长 6%；全县金融机构各项存款余额 68 亿元，全县人均储蓄存款余额突破 1 万元。三是目标完成超历史。财政总收入、地方财
4、政收入、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、城镇化水平、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、外贸出口等 8 项主要经济指标提前完成“十一五”规划目标。运行质量稳步提升。运行质量稳步提升。主要表现在“三个明显优化”：一是经济结构明显优化。三产比例调整为29.53 ：45.76：24.71，二产比重提高 3.9 个百分点。二是财政质量明显优化。财政运行质量进一步提高，财政总收入占 GDP 的比重为 9.6%，比去年同期提高 0.5 个百分点。三是税收结构明显优化。税收占财政总收入的比重为 77.3%，比去年同期提高 1.7 个百分点。加快发展持续有力。加快发展持续有力。主要表现在“三个日
5、益显现”：一是后劲增强日益显现。一大批打基础、增后劲的项目相继开工，其中列入“四大工程”重点调度项目达 51 个，总投资达 45 亿元，已顺利实施 41个；尤其是滨江片区、龙江片区正式启动建设，石虎塘航电枢纽工程、石吉高速公路和西气东输二线工程泰和段建设进展顺利，发展后劲不断增强。二是城乡一体化日益显现。城市面貌发生显著变化，一批完善城市功能、提升城市品位的重点城建项目相继开工，创建省级园林城市和省级文明城市均顺利通过检查验收，“双城”同创有望获得成功；农村面貌发生明显变化，启动了乡镇“八个一”规范化建设，88 个新农村试点村和 3 个综合示范点建设顺利完成。三是社会和谐日益显现。全县群众得到
6、更多实惠，全年投入民生工程和社会事业发展资金达 5.82 亿元，占全县财政总支出的 47.6%，各项民生指标均已提前或超额完成。社会治安综合治理、信访维稳、安全生产扎实有效，社会保持和谐稳定。一年来，我们主要抓了以下工作：（一）多措并举保增长，（一）多措并举保增长，经济经济发展回升向好。发展回升向好。一是尽力帮扶企业。对 68 家重点企业实行县级领导挂点帮扶，切实帮助企业解决生产经营困难，共为园区企业招工 4587 人，免费培训员工 5100 人次，企业家信心指数、企业景气指数和工业用电量逐季提升。2009 年，全县工业用电量达 2.09 亿千瓦时，增长 11.4%；规模工业企业达 69 家，
7、比上年新增 17 户，工业经济效益综合指数达 308%，提高了 24 个百分点。二是全力推进重大项目。“抢资金、抢土地”工作扎实有效。全年争取上级无偿项目资金 9.1 亿元，其中争取中央扩大内需项目资金 17 项、7764 万元；争取县内各金融机构发放商业贷款超 8 亿元；以县城投公司为平台向九江银行、江西信托、省农发行、省农行和省国资集团公司融资近 3.5 亿元，争取九江银行在泰和设立了全市首家县级分行；争取工业企业贷款达 3.1 亿元。全县收储项目用地 2452 亩。项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有。三是大力扩大对外开放。成功举办了“1.6 招商引资重大项目推进活动
8、”、“6.28 泰和（东莞）经济合作恳谈会”、“11.16 泰和（温岭）经济合作恳谈会”和“12.28”重大项目推进活动，成立了广东泰和商会、浙江泰和商会。全县实际利用外资 4001 万美元，增长 4.6%；实际利用 5000 万元以上县外资金 11 亿元，增长 17.3%，引进 5000 万元以上项目 17 个，其中亿元以上项目 10 个；实现外贸出口 3221 万美元，同比增长 27.9%。（二）全力以赴促发展，决战（二）全力以赴促发展，决战“两区两区”扎实推进。扎实推进。园区建设方面：一是园区设施加快建设。一是园区设施加快建设。泰和污水处理厂竣工并投入运营，220KV 变电站启动建设，园
9、区供水管网、回供电线路顺利铺（架）设，温岭产业园、创业孵化园、科技产业孵化园有力推进。园区全年完成基础设施投入 7.08 亿元。二是园区项目有二是园区项目有序推进。序推进。全年落户工业项目 22 个，合力泰三期、和泰实业、龙展机械、成威科技等 13 家企业顺利竣工投产，正嘉谷物、盛泰鞋业、半边天药业 GMP 改造二期等重点工业项目进展顺利。三是工业三是工业经济经济平稳增长。平稳增长。园区完成主营业务收入 72 亿元、同比增长 5.4%，实现税收 3.53 亿元。全县规模以上工业企业完成主营业务收入 74.96 亿元、增加值 21.6 亿元、税收 1.34 亿元，同比分别增长 19.2%、23.
10、3%、8.9%。“半边天”注册商标被评为中国驰名商标，“宏标”、“海泰”、“夜鹰”、“林师傅”注册商标被评为江西省著名商标。城区建设方面：一是规划编制日趋完备。一是规划编制日趋完备。县城总体规划和全县土地利用总体规划修编即将获得批准，澄江老城区、上田老工业区等 4 个片区控规和新行政中心、嘉禾公园、滨江大道景观带建设等重点项目修建性详规编制先后完成，城区控规覆盖率 100%，修建性详规覆盖率 80%。全县 22 个乡镇圩镇总体规划和土地利用规划编制基本完成，城镇规划体系不断健全。二是基础设施日趋完善。二是基础设施日趋完善。全年启动城区建设项目 15 个，其中县污水处理厂、澄江河疏浚治理一期工程
11、、县革命纪念中心等项目竣工并投入使用，违法建房违法用地“两违”清理、县城防洪堤改线工程、105 国道二改一工程、井冈山机场道路两侧景观工程、经济适用住房廉租房“两房”建设、滨江大道连接线工程和嘉禾大道及水系景观建设等项目有序推进，滨江大道正式开工建设。石虎塘航电枢纽工程和石吉高速公路、衡茶吉铁路、西气东输二线工程泰和段等重点交通项目相继开工建设，319 国道二级公路撤站取消收费工作在全省率先平稳完成。三是平台功能日三是平台功能日趋增强。趋增强。全年城镇化率提高 1.5 个百分点，达 42.36%；县城区建成面积达 13.5 平方公里，城区绿地覆盖率达 40.78%；全县 90%行政村通油（水泥
12、）路。（三）坚定不移抓（三）坚定不移抓“三农三农”，农村，农村经济经济持续发展。持续发展。一是农业产业化不断提升。新增市级龙头企业 7 家，省市级龙头企业累计达 19 家。新增农民专业合作社 27 家，累计发展农民专业合作社 60 家，带动农户3.5 万多户。全年水稻播种面积 119.88 万亩，同比增长 1.61 万亩，粮食总产达 10.15 亿斤，首次突破 10亿斤大关；泰和乌鸡、生猪和肉牛饲养量、出栏（笼）率均比 2008 年有所增长。二是新农村建设加快推进。投入资金 3130 万元，有力促进了 88 个省级试点村和 3 个综合示范点建设。按照“示范带动、分批实施、方法多样、注重科技、实
13、效清洁”的思路，新建农村垃圾处理示范点 76 个,初步实现了农户垃圾分类处理、日产日清。三是造林绿化“一大四小”工程建设成效突出。全年累计投入资金 9844 万元，完成造林面积 23.48 万亩，占省下达年度计划的 251.2%，造林合格率达 95%，森林覆盖率进一步提高。（四）打造亮点强商贸，（四）打造亮点强商贸，经济经济结构明显优化。结构明显优化。一是房地产业强势反弹。全年房地产新开工面积 20.1万 m2、销售面积 27.25 万 m2，其中销售面积比上年增长 50%，居全市首位，涌现了浅水湾等一批规模大、品位高的住宅小区。二是旅游资源有效整合。不断满足现代都市休闲需求，先后开发了一批农
14、业观光、农家乐等旅游项目，全年接待国内外游客 80.5 万人次。三是商贸流通业快速发展。全县实现工商税收 1.99亿元，同比增长 25.9%，交通运输企业实现税收 2316 万元，同比增长 95%。全年新发展个体工商户 3680户，新增从业人员 8034 人。四是农村消费市场不断拓展。全面落实鼓励农村消费的各项政策措施，积极实施“万村千乡”市场工程和“家电、摩托车、汽车下乡”工程，加快城市商业网点向农村延伸，全县农村人均消费支出增长 8.2%。全年社会消费品零售总额 15.8 亿元，比上年增长 19.6%。（五）加大投入惠民生，人民生活明显改善。（五）加大投入惠民生，人民生活明显改善。一是就业
15、再就业工作成效突出。开展“就业援助月”、“春风行动”和“千企万岗”就业帮促百日服务活动，全县新增城镇就业 8351 人、困难群众就业 617 人，新增农村转移劳动力就业 1.24 万人、下岗失业人员再就业 1745 人；发放小额担保贷款 3067 万元。二是社会保障力度加大。全年新增养老保险参保 2643 人、总数达 4.05 万人；完成新农合参保 40.38 万人、城镇职工医保参保 5.69 万人，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达 2.19 万人、2.88 万人、2.08 万人，社会保障面进一步扩大。三是社会救助水平明显提高。全年办理城市低保 6132 人、农村低保1.89 万人；
16、城乡低保标准分别提高每人每月 20 元和每人每年 120 元，保障了困难群众的基本生活。投资2200 多万元的 597 套、总面积 2.64 万平方米的经济适用住房和廉租房建设已全面完工，有效解决了部分困难群众住房问题。四是生态环境不断优化。赣江泰和段水质常年保持在类以上，主要河流断面优质水率达 100%；全年空气质量达 2 级以上；全县二氧化硫排放量、COD 减排量提前超额完成“十一五”减排任务。市政府下达的民生工程 80 项指标任务全部完成，人民群众安居乐业。（六）统筹兼顾办事业，社会保持和谐稳定。（六）统筹兼顾办事业，社会保持和谐稳定。科技工作方面：实施市以上产业化项目 6 个，获得市科技奖 2 个，争取到国家科技富民强县项目 1 个。教育工作方面：投入资金 1100 多万元修建校舍 1.6 万平方米，实验小学和实验二小新建教学大楼顺利完工；化解全县所有“普九”债务 2300 多万元；泰和二中顺利晋升为省重点高中。文化工作方面：投入 1000 多万元完成了马家洲集中营、快阁维修和县革命纪念中心建设；成功举办了首届中国“白凤乌鸡杯”书法
