扶贫办主任竟合谋骗取扶贫资金

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1、201 6年 1 0月 9日星期日责任编辑：王珍电话： （01 0 ） 59598 056邮箱：j j b x wb 1 26. c o m 综合新闻22抓早抓小鸣警钟借中介机构发节日补贴建德市档案局两任局长被查处本 报 讯 （记 者 颜 新 文 通 讯 员 陈 琪 芳） 近日，浙江省建德市纪委查处并通报 了该市档案局借中介机构给干部发福利的 典型案例，为党员干部敲响警钟。时任建 德 市 档 案 局 局 长 王 雪 霖 受 到 党 内 警 告 处 分，退缴违纪款项；责令前任局长李书弟 等相关人员退缴违纪款项，并接受诫勉谈 话。 据介绍，去年 12月，建德市纪委派驻 第三纪检组收到一封举报信，反

2、映市档案局 干部储渭芳利用职务便利为其妻子经营的中 介公司提供帮助。 纪检组工作人员发现，储渭芳系该市档 案局主任科员，而档案局的工作职责之一是 检查指导档案整理。 “那这家档案服务中介 公司与档案局是否存在 利 益 输 送 问 题 ？ ” 第 三 纪 检 组 负 责 人 随 即 向 市 纪 委 作 了汇报。 在市纪委的指导下，调查组通过查阅兰 台综合服务公司成立背景、业务台账、记账 凭证等资料，该中介公司与市档案局之间的 利益关系很快浮出水面 2 004 年，建德市档案局被列为参公管 理单位，根据规定，其下属事业单位市档案 事务所需要脱钩注销，时任档案局业务指导 科科长的储渭芳便向局领导提出

3、，其妻子 愿意出资成立档案服务公司，并表示该公 司日后所得的部分盈利，将以节日补贴等 形式发给全局干部职工。 考虑到档案事务所注销后将对全市各 单位的档案管理工作产生不利影响，同时 为了关照干部家属就业，时任档案局局长 李书弟经与局班子成员商量后，同意了储 渭芳的提议。2 006年 3月，储渭芳妻子按照 约 定 正 式 成 立 建 德 市 兰 台 综 合 服 务 公 司 ， 该 公 司 经 营 范 围 与 原 档 案 事 务 所 一 致。 2 006年 3月至 2 013年 9月，兰台综合 服务公司在经营期间，免费利用档案局办公 场所整理、装订档案，同时以自有资金通过 现金领款的方式，给档案局

4、干部职工发放补 贴。2 007年 1月，李书弟被调离后，新任局 长王雪霖又延续了以往的惯例，在此后每年 的春节、 “五一” 、端午、中秋和国庆等节假 日，按照每人 500至 2 000元不等的标准， 给干部职工发放补贴。在中央八项规定出台 后，该局仍违规发放补贴 6.45万元。2 013 年 9月，王雪霖调离后，新任局长终止了这 一违规发放补贴的行为。 “兰台公司作为私人企业，给档案局干 部职工发放节日补贴是不允许的，作为局主要领导我是有责任的。 ”王雪霖表示，当初 碍于下属的情绪和面子，没能及时制止违规 发放津补贴的行为，感到十分愧疚。 最终，王雪霖受到党内警告处分，并退 缴违纪款项。考虑到

5、历史原因，市纪委责令 李书弟等相关人员及时退缴违纪款项，并对 其进行诫勉谈话。 “这是典型的四风问题。 ”该市纪委 派驻第三纪检组负责人认为，享受正常福利 是每位干部职工的合法权益，但不能突破纪 律底线。兰台综合服务公司是一家从事代为 整理档案的中介机构，属于档案局的服务对 象，档案局却长期无偿将办公场所借给服务 对象使用，无形中扩大了其知名度，在承揽 档案业务方面对其有一定的帮助，该公司也 因此才会无怨无悔地给该局干部职工发放津 补贴。广东省广州市从化区纪委通过领导包案、 “墟日接访”等方式，深入开展农村基层党员干部违纪线索排查，下 大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。图为该区纪委

6、在温泉镇开展“墟日接访” 。 李雄伟 黄燕斌 摄影报道受强台风影响，福建省泉州市泉港区受灾严重，该 区纪检监察干部连日来积极参与灾后重建工作，深入灾 区核查灾情，加强监督严防伸向救灾资金、救灾物资的 “黑手” 。图为该区南埔镇纪检监察干部与当地党员干部 一起帮助惠屿岛受灾渔民加固受损的海上渔排。 郑军 摄提示经不住诱惑，在利益面前败下阵来；悉心“指导” ，对造假行为“睁一只眼闭一只眼” ；利欲熏心，以需要活动资金为由主动索要“好处费” 。河南省鲁山县纪委查处一起扶贫领域腐败问题，张良镇扶贫办原主任谷振永严重违纪被开除党籍，并被移送司法机关；5人因履职不力被追责。谨防公权异化为个人的 “资源库”

7、 扶贫办主任竟合谋骗取扶贫资金解决群众身边“四风”和腐败问题系列报道本报讯“感谢组织及时谈话提醒，要不我就犯错 了”日前，江西省定南县纪委接到反映，该县卫计 委干部钟晓珍准备为儿子大操大办婚宴，工作人员及时 对其进行谈话提醒，钟晓珍立即打消了大操大办婚宴 的想法。 这是江西省赣州市纪检监察机关把握运用监督执纪 “四种形态” ，通过红脸出汗、咬耳扯袖等方式，把问题 解决在萌芽状态，防止小错酿成大祸的一个例子。 今年以来，赣州市纪委落实全面从严治党要求，积 极实践监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态” ，通 过谈话提醒、函询等方式，抓早抓小，把问题消除在萌 芽状态。 据赣州市纪委相关负责人介绍，

8、该市对实践“第一 种形态”进行了积极探索，出台了 纪检监察机关谈话 函询实施办法 （试行） ，对谈话函询的方式方法、时间 节点、谈后措施等作出具体规范。同时，该市还立足于 关心、爱护、提醒、挽救党员干部，探索建立“及时发 现、分类预警、谈心疏导、按需施教、跟踪问效”的谈 话提醒和关爱教育机制，着力解决党员干部苗头性、倾 向性问题。 今年前 8 个月，该市各级纪检监察机关共开展谈话 提醒 345人次、函询 191人次。（李伟 缪春风）赣州探索运用 “第一种形态”前8个月谈话提醒345人次李修乐近日，河南省鲁山县张良镇扶贫办原主 任谷振永因贪污扶贫资金，受到开除党籍处 分，并被移送司法机关。 “虽

9、然数额只有 3万元，但性质恶劣。 ” 鲁山县纪委相关负责人表示，要以零容忍态 度加大对扶贫领域腐败的打击力度，发现一 起，查处一起，问责一起。 与谷振永一起被查处的，还有张良镇陶 庄村党支部书记程绍、伟业养殖农民专业合 作社负责人韩宏伟。程绍被开除党籍，并被 移送司法机关；韩宏伟被依法批捕。同时， 该县实行“一案双查” ，县扶贫办、县财政 局、张良镇等相关单位 5名责任人被追责。申报扶贫项目 “获得资金，谁也不会吃亏”2 013年春， 在鲁山县张良镇陶庄村从事 乳鸽养殖项目的伟业养殖农民专业合作社负 责人韩宏伟， 经人介绍认识了时任张良镇扶 贫办主任谷振永， 一直在为扩大养殖场规模 而发愁的韩

10、宏伟顿时眼前一亮。 此后，在陶庄村党支部书记程绍的带领 下，韩宏伟多次找到谷振永，希望以合作社 的名义申请扶贫项目，并表示“获得资金， 谁也不会吃亏”“陶庄村有不少贫困 户，听说现在国家有扶贫政策，如果扶贫项 目申请下来，我投资压力小一些，当地政府 和百姓也能从中获利” 。当时，谷振永并没有明确表态。他告诉 程绍和韩宏伟，确定扶贫项目和申请国家扶 贫资金是有严格条件限制的， “根据省里 扶贫开发到户增收试点项目管理办法 （试 行） 规定，必须提供 50户以上贫困户参 与的证明材料，才能最终按照每户 4000元 的标准拨付专项扶贫资金” ，并强调“这个 项目管得比较严，需要小心” 。 程绍也劝谷

11、振永，表示村里的事情由自 己担着， “若是这件事弄成了，对咱俩都有 好处” 。 几次沟通交流下来，谷振永放松了警 惕，心想“这样做不会被发现，还能弄俩钱 花花” ，便答应帮忙。伪造申报手续 “睁一只眼、闭一只眼”有了谷振永的同意和韩宏伟的承诺，程 绍满心欢喜地回到村里，告诉村民要依托韩 宏伟的养鸽场搞一个扶贫项目，村里的贫困 户 都 可 以 带 资 入 股 ， 每 户 入 股 资 金 5000 元，国家每户补贴 4000元。 然而，并不像程绍预想的那样，村里只 有 31户贫困户愿意入股。便找到谷振永和 韩宏伟“支招” 。 “你不会换换名字？ ”韩宏伟说。而谷振 永也表示，让他回去多做做村委会工

12、作人员 的工作。 程绍立即回村召集村干部开会，转达了 谷振永和韩宏伟的意思。最终，程绍等人根据谷振永提供的贫困 户名单，选择了 69户贫困户入股，加上之 前愿意入股的 31户，共同“编制”一个 100 人的 2 013年财政扶贫资金张良镇陶庄村 乳鸽养殖到户增收扶贫项目补助花名册 ， 按照有关要求上报给了谷振永。 “完善”申报手续，坐等资金拨付时， 谷振永说，按照规定，每户 4000元的扶贫 补贴款是由财政部门直接打入农户的“一卡 通” 。为了达到直接控制这笔钱的目的，程 绍、韩宏伟又连夜伪造了 100户入股农户 “自愿”将补贴款入股韩宏伟养鸽合作社的 协议。谷振永则“睁一只眼、闭一只眼” 。

13、主动索要贿赂 “需要活动资金，你给我准备点钱”2 013年 9月，40万元扶贫资金由鲁山 县财政局经张良镇会计核算站，顺利打入伟 业养殖农民专业合作社的账户。 在退还 31 户农户的相关资金后，虚报 套取的近 30万元，全部由韩宏伟保管。不 久之后，谷振永约韩宏伟吃饭。韩宏伟心领 神会地给他送去了 2万元。 事实上，早在项目申报期间，谷振永就 告诉韩宏伟， “申报项目要完善很多手续， 需要活动资金，你给我准备点钱吧” 。韩宏 伟很识趣，给他送去了 1万元现金。 同样惦记“好处费”的程绍也主动找到 韩宏伟，表示“家里有事，急着用钱” 。韩 宏 伟 “ 考 虑 到 这 个 项 目 离 不 开 程

14、绍 的 帮忙” ，赶紧又为他准备了 2万元。实施“一案双查” 5名责任人履责不力被追责去年 5月，群众向鲁山县纪委反映了张 良镇陶庄村乳鸽养殖到户增收项目造假的问 题线索。该县纪委立即成立调查组进行调查 核实。 同年 6月，谷振永得知县纪委在调查， “怕出事连累了自己” ，便将 2万元钱退还给 韩宏伟。 程绍也慌了手脚，赶忙为虚报的 69户 贫困户发“红利” ，每户 500元，并安排他 们“打了收据” 。 然而，纸终究包不住火。最终，谷振 永、程绍严重违纪问题被查处，涉嫌违法犯 罪问题与韩宏伟违法犯罪问题一同被移送司 法机关。 鲁山县纪委还依据查明的事实，对不认 真履行职责的 5名有关部门领导

15、干部和工作 人员进行了严肃追责：给予县扶贫办基础建 设股原股长赵宗岩行政撤职处分，给予县财 政局农业股原副股长徐东彦党内严重警告、 行政撤职处分，给予张良镇财政所原所长杨 新一行政记过处分，同时给予分管以上项 目，但对验收人员教育不够、监管不力的县 扶贫办原党组副书记、正科级协理员邓锦 党内严重警告、行政记大过处分，给予张 良镇分管扶贫工作的镇人大原副主席王盛 诫勉谈话。鲁源手机里存储各类人的联系电话，在很多人看来 这是一种“人脉” ，是可以借助的社会资源。然而， 对于手中握有公权力的领导干部来说，对这种资源 使用不当、违法滥用，就会走上腐化堕落的不归路。 据报道，江苏省淮安市政府原副秘书长孙

16、健的 手机里存着几千个商家老板的手机号码，通过这些 手机号码，他利用职务便利，先后敛财 16 0余万元。 每一个电话号码，在他看来，都是连接职权与私利 的工具。改造房屋，请毕老板安排施工人员；装电 梯，找电梯公司的钱总“帮忙” ；装空调和整体厨 房，又想起装修公司的朱总手机里的“资源 库” ，成了一个掌上的“权钱交易所” ，进行着不动 声色的利益输送，让孙健在腐败之路上越陷越深、 难以自拔。 所谓“千里之堤溃于蚁穴” ，一个腐败分子的形 成并非一夜之间，往往经历了一个由量变到质变的 过程。孙健出身贫寒，对贫困的深刻记忆使他总把 钱看得很重，内心深处始终缺乏“安全感” ，这种 对 金 钱 无 休 止 的 渴 求 为 他 的 腐 化 堕 落 埋 下 了 伏 笔。最初，孙健也有自己的底线，无论如何都不 收钱。然而，随着职务的提升、权力越来越大， 他开始飘飘然，越来越放松要求，热衷于和商人老 板勾肩搭背，不知不觉陷入了腐败的泥沼。 从收奖金，到收礼，再到受贿；从缩手缩脚、 轻手轻脚到大手大脚；从半推半就到来者不拒，再 到主动伸手，这种“温水