天安行动工作方案》的通知

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1、 - 1 - 碧新管发20135 号 关于印发 碧溪新区关于印发 碧溪新区 20132013 年食品安全治理整顿年食品安全治理整顿 “天安行动”工作方案的通知“天安行动”工作方案的通知 各办事处、新区食安委各成员单位： 经研究，现将碧溪新区 2013 年食品安全治理整顿“天安行动”工作方案印发给你们，请结合实际，精心组织安排，认真贯彻落实。 常熟市碧溪新区管委会 2013 年 2 月 18 日 主题词：食品安全 天安行动 通知 抄送：市食安办，各行政村（社区） 。 常熟市碧溪新区党政办公室 2013 年 2 月 18 日印发 - 2 - 碧溪新区碧溪新区 20132013 年食品安全治理整顿年

2、食品安全治理整顿 “天安行动”工作方案“天安行动”工作方案 2013 年，我区根据市食品安全治理整顿“天安行动”工作指挥部、市食品安全委员会的统一部署，继续开展食品安全治理整顿“天安行动” ，按照“综合治理、属地负责、标本兼治、着力治本”原则，突出开展食用农产品、食用油和熟食制品“三大重点项目”的综合治理，深入开展食品生产经营“五个重点领域”的集中治理整顿，进一步健全食品安全监管长效机制，不断提升食品安全保障水平。 一、食品安全治理整顿工作主要任务 （一）着力构建“农产品质量保障”工程。加强重点食用农产品生产基地建设，扩大“三品一标”工作，强化食用农产品种植养殖全过程管理，落实农药、兽（鱼）药

3、、饲料等农业投入品的日常监管，深入推进农药集中配送工作和鱼药经营 GSP 认证，依托农产品风险监测体系，加强农药兽药残留、重金属残留和农产品质量安全的监测、预警工作，建立健全农产品质量安全追溯体系和制度。督促各类农产品销售者落实进货查验和台帐记录制度，完善农贸市场快检室建设，督促农贸市场加强市场内农产品的自检和公示工作。 “农产品质量保障”工程重点抓好蔬菜、水产品和猪肉三个品种的综合治理，明确蔬菜质量工程由新区农业经济科、农技推广服务中心牵头，水产品质量工程由滨江工商分局牵头，猪肉质量工程由新区食安办牵头。 （二）有序推进“食用油放心”工程。一是继续强化“地沟油”和餐厨废弃物整治工作，明确由新

4、区公用事业管理科、碧溪城管中队牵头。要切实加大执法力度，严厉打击生产、经营和使用“地沟油”及劣质油的违法行为，严查未经许可收购废弃油脂- 3 - 和违反江苏省餐厨废弃物管理办法 、 苏州市餐厨垃圾管理办法 、 常熟市餐厨垃圾管理实施细则等行为，积极推动餐厨垃圾统一处理和有效监管工作，加强源头管控，阻断“地沟油”回流餐桌。二是强化食用油生产经营的日常监管，明确由新区质监所牵头。以食品生产加工企业、集贸市场、批发市场、食杂店等为重点监管对象，进一步规范食用油生产经营主体资格，严格检查食用油特别是散装食用油生产经营者的进货来源，加强生产过程、采购、索证索票和登记等情况的监督检查，一旦发现掺假掺劣行为

5、，必须严惩重处。强化对食用油中危害人体健康物质的监测工作，开展与食用油有关的食品安全风险管理，保障广大群众用油安全。三是全面推进散装食用油整治工作，明确由碧溪卫生监督中队牵头。根据市售散装食用油合格率偏低的现状，要加大对散装食用油使用单位的执法检查力度，加强采购、索证索票和登记等情况的监督检查，杜绝使用未经检验或检验不合格的食用油。在全区范围内逐步禁止学校和托幼机构食堂使用散装食用油，鼓励引导大型餐饮单位和集体用餐配送单位使用桶装食用油，逐步降低散装食用油的市场份额。 （三）稳步开展“卤菜厂（店）诚信经营”工程。以卤菜熟食厂（店） 、集贸市场卤菜熟食店为监管重点，对原料质量、调味料和添加剂使用

6、、环境卫生、个人卫生、储存条件、加工销售行为等情况进行检查和抽检，及时督促整改；对不达标或经整改不到位的卤菜熟食店，依法进行规范管理；对流动卤菜摊，各办事处要加以积极引导，督促其规范经营。上半年，力争建成 “卤菜厂（店）诚信经营”店 1 家，全年各办事处至少分别建成诚信经营店 1 家。通过“卤菜厂（店）诚信经营”创建工作，实现规范一批、整顿一批、清理一批的整治效果，让老百姓在消费时对经营者的信誉资质有初步的了解，该工程明确由碧溪卫生监督中队、新区公卫合管中心牵头。 - 4 - （四）强化重点领域食品安全治理整顿工作。针对食品生产经营重点环节、重点场所和重点品种，积极开展“五个重点领域”的治理整

7、顿工作。 一是重点场所“五小”单位食品安全专项整治。以城乡结合部、建筑工地、学校及周边等重点场所，开展风险隐患排查治理；坚持打击与引导并举的原则，对重点场所的小食品店、小摊贩、小食堂、小作坊、小餐饮店等“五小”单位，根据不同情况做好规范与整治取缔工作，重点清理、取缔制售有毒有害食品“黑作坊” 、 “黑窝点” ，明确由新区食安办牵头。 二是继续推进违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治行动。规范食品添加剂的生产、经营和使用，加强食品中食品添加剂和非食用物质的检测，坚决打击在火锅底料、蜜饯、米面制品等食品中违法添加非食用物质的行为，明确由新区食安办牵头。 三是深化养殖场病死畜禽规范化处置专项整治。

8、督促养殖场设置“沉尸井” 、高压炉等无害化处置设施，规范病死畜禽无害化处置程序，建立病死畜禽处置记录，明确由新区农业经济科、碧溪动物防疫站牵头。 四是桶装饮用水专项整治。加强辖区内桶装饮用水生产企业的监督检查，开展桶装饮用水产品监测抽检，防止不合格桶装饮用水流入市场， 明确由新区质监所、 滨江工商分局分别负责实施。 五是进口食品监管专项整治。在市级层面逐步建立进口食品集中监管模式的基础上，切实做好流通领域后续监管工作，明确由滨江工商分局负责实施。 二、 工作要求 （一）突出工作重点，务求治理整顿取得实效。在现有食品安全分段管理的基础上，新区各食品安全监管部门要按照文件精神及上级条线部门要求，细

9、化“三大重点项目”和“五个重点领- 5 - 域”实施方案，各办事处要强化属地管理职责，积极落实辖区内的食品安全治理整顿工作。着力抓好食用农产品、食用油和卤菜熟食“三大重点项目” ，坚持统一协调与分工负责相结合、属地管理与环节监管相结合，治理整顿与促进发展相结合，强化综合治理与日常监管相结合、部门监管与企业自律相结合、执法监督与社会监督相结合，着力突出重点品种监管，营造强大声势，解决突出问题，确保“天安行动”取得实效。 （二）强化督查督办，确保监管职责履行到位。加大督查督办力度，各办事处、各监管部门要重视投诉举报工作，及时提供、查处案件线索；建立健全快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故；认真履

10、行职责，强化各地、各环节监管措施的衔接，提高监管合力；加强综合协调，消除监管盲区，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题，严厉查处监管部门不作为或乱作为的情况。 （三）严格案件查办，强化涉嫌犯罪案件的移送。各食品安全监管部门要加大食品安全案件查处力度，确保食品安全案件查办数量，严格严肃查处危害人民群众健康的食品安全案件，对在案件查办过程中发现涉嫌构成犯罪的，必须向公安机关移送，杜绝以罚代刑现象；公安机关要与食品安全监管部门密切协作，必要时可提前介入食品安全违法案件的查处工作，把握住认定嫌疑人最有利条件的时机，对食品安全犯罪“零容忍” ，食品安全监管部门要全力配合公安机关查处食品安全犯罪行为。 （四）

11、推进整章建制，努力构建监管长效机制。坚持“打基础、建机制、促长效”的工作思路，注重在整治中认真总结典型做法和经验，边整治、边总结、边探索，创新管理机制和执法手段，建立完善长效监管机制，不断完善食品安全监管制度，提升监管制度化、规范化水平，努力形成党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、 行业企业诚信自律、 社会公众广泛参与的工作格局。 （五）加强督促引导，进一步落实食品生产经营者的主体责- 6 - 任。督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任；严格执行食品生产经营单位负责人及主要从业人员每年不少于 40 小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力；加强食品行业诚信

12、体系建设，建立食品违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单位信用档案，实施分级分类监管。行业协会要发挥自律作用，引导企业规范守信经营。 （六）广泛宣传发动，强化公示，动员社会各方积极参与食品安全工作。通过开展“食品安全宣传周”等活动，大力宣传普及食品安全知识，提高群众自我防范能力。加强对各级食品安全监管人员、食品安全管理员和食品从业人员的法律法规知识培训， 提高工作水平。 继续大力宣传并落实食品安全举报奖励制度，增强群众参与食品安全工作的积极性和主动性。充分发挥食品安全“两员” （协管员、信息员） 、群众监督员的作用，引导科学消费，支持理性维权，积极营造全社会关心

13、、支持、参与食品安全工作的浓厚氛围。 三、请各办事处将“天安行动”实施方案、各牵头职能部门将“三大重点项目”和“五个重点领域”整治实施方案于 2013年 3 月 15 日前报新区食安办。2013 年 11 月 20 日前，各办事处、各牵头部门将食品安全治理整顿“天安行动”工作小结及相关图片资料报新区食安办。电话 52697822 52691059，电子邮箱。 附件： 1.碧溪新区 2013 年食品安全集中治理整顿“天安行动” “三大重点项目”工作安排表 2.碧溪新区 2013 年食品安全集中治理整顿“天安行动” “五个重点领域”专项整治安排表 7 附件 1： 碧溪新区碧溪新区 20132013

14、 年食品安全集中治理整顿“天安行动”年食品安全集中治理整顿“天安行动” “三大重点项目”工作安排表“三大重点项目”工作安排表 序序 号号 项目名称项目名称 项目实施单项目实施单 位（部门）位（部门） 项目背景项目背景 主要工作措施及进度安排主要工作措施及进度安排 项目成果项目成果 1 1 农产品质量 保障工程 由新区农业经 济科和农技推 广服务中心、 滨 江工商分局、 新 区食安办分别 牵头，卫生、质 监、 公安等部门 以及各办事处 共同参与实施。 食用农产品的 农药残留、兽 药残留、重金 属残留、注水 猪肉、 “瘦肉精” 等问题为广大 消 费 者 所 关 注。 新区农业经济科和农技推广服务中

15、心牵头负责蔬菜质量工程： 1-12 月，加强重点食用农产品尤其是蔬菜基地建设；深入推进农药 集中配送工作和鱼药经营 GSP 认证，加强基地农产品质量安全快速 检测；加强对农药残留、重金属残留指标的监测工作，建立健全农产 品质量安全追溯制度。 一、 地产农产品 的 合 格 率 达 96%以上； 二、 年度屠宰场 压点 1 个； 三、 全区上市猪 肉 凭 “ 两 证 两 章 ” 交 易 率 100%； 四、 确保肉菜流 通追溯体系建 设在生猪屠宰 环 节 覆 盖 率 85%以上。 滨江工商分局牵头负责水产品质量工程： 1-6 月，督促各类水产品销售者落实进货查验和台帐记录制度；完善 农贸市场快检室

16、建设； 7-12 月，督促农贸市场快检室加强市场内水产品的自检，加大对水 产品销售企业、水产品批发市场内经营户的监管力度。 新区食安办牵头负责“放心肉”工程： 1-12 月，加强对城乡结合部私屠滥宰行为高发区巡查和对违法行为 的查处打击； 加强生猪定点屠宰管理和定点屠宰企业资格审查， 提高 屠宰行业基础水平； 加强屠宰企业内部管理， 确保检验检疫人员持证 上岗， 落实肉品品质检验检疫制度； 推进外埠猪肉及肉制品的备案和 集中交易工作。 8 2 食 用 油 放 心工程 由新区公用事 业管理科和碧 溪城管中队、 新区质监所、 碧溪卫监中队 分别牵头，卫 生、公安、农 业、工商等部 门及各办事处 共 同 参 与 实 施。 前期抽检结果显 示，苏州市食用 油市场部分桶装 食用油脂肪酸组 成不合格，存在 掺杂勾兑可能； 散装食用油抽检 合格率 50%，明 显偏低。 1-3 月，开展隐患排查和摸底