《一标准两办法能否让孩子真正减负》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一标准两办法能否让孩子真正减负（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、3责任编辑/徐耀萍美术编辑/朱晔2018年1月4日星期四关注“ 一标准两办法”能否让孩子真正减负？严禁培训机构举办面向小学生的学科类竞赛；严禁超前、抢跑和拔高； 单个教学场所的专职教师不得少于3人；培训机构授课结束时间不得晚于20时30分由市教委、工商、人社、民政等部门共同制定的 上海市民办培训机构设置标准上海市营利性民办培训机构管理办法和上海市非营利性民办培训机构管 理 办法1月1日起正式实施。 这套被称为“一标准两办法”的减负“组合拳”威力几何？能否抑制培训机构野蛮生长， 把轻松的课余时光还给孩子？升名校有隐形 “ 敲门砖”？ 7000余家机构分一杯羹提高班、尖子班、培优班、强化班 近年来
2、， 针对中小学生的各类校外培训机 构蓬勃发展， 大有喧宾夺主取代公办学校 之势。此前，市教委和市工商局、市民政局、 市人社局对本市教育培训市场进行了排摸 调查，结果显示，全市共有约7000家培训 机构，良莠不齐，既有优质培训教育企业， 也存在诸多办学不规范的培训机构。 有 502家无证无照机构在面向中小学生进行 学科和学科延伸类的培训， 还有其他无证 无照和有照无资质的机构。 其中有照有资 质的机构只有三分之一。 是什么在催生着这些培训机构野蛮 生长？在专家看来，一是目前幼升小、小升 初择校热愈演愈烈，加之一考定终身的人 才选拔录用制度没有根本转变， 重考试、 轻课堂，课上问题课外解决的现象普
3、遍存 在，导致各种培训班盛行；二是许多小学 在减负政策的推动下，纷纷制定提前放学 制度，而对于上班的父母来说，因放学时 间与下班时间不一致，导致接孩子难。 早 早放学，上课外培训机构，就成了一个不 错的选择。 此外，很多家长都相信，学奥数，学英 语是升民办好学校的隐形 “ 敲门砖”。 比如 通过有针对性的课外培训， 参加数学的小 机灵杯、迎春杯、亚太杯、走美杯，英语的全 能五星、3E少儿英语测试，语文的博雅杯、 文新杯、春蕾杯阅读等。因为不少家长在谈 经验时分享称， 这些杯赛成绩算是“ 小升 初” 时考察学生能力准备中比较主要的参 考。虽然现在的 “ 小升初”择校面谈中，明确 不收简历、不看证
4、书，但学生家长依然对课 外培训和考证趋之若鹜， 认为孩子多一张 证书总是好的， 而且在填写学生学科能力 的这一项中， 把这些含金量较高的证书写 上，家长认为这是一块筹码，似乎参加了这 些杯赛，就会对孩子的升学有帮助。 家长 “ 一厢情愿”，孩子 “ 压力山大”。市 教委近日发布上海市小学学业质量绿色指 标综合评价， 这份涉及本市68000余名四 年级学生的调查结果显示， 小学生放学后 的体育活动时间和自主学习时间偏少，有 43.4%的小学生反映参加了校外与考试学 科相关的补习活动， 这说明本市学生课外 学习负担依然较重。多个热门杯赛停办 “一标准两办法”发威不过，就在去年12月29日，走美杯和
5、迎春杯突然宣布 停赛。至此，奥数 “ 四大杯”全部退出上海。此前，还有信息杯 等小杯赛停赛、3E少儿英语测试被调查等消息传出。 这就 意味着，对上海 “ 小升初”有着重要影响的热门杯赛，已基本 全部停办。 这一系列消息在很多“ 小升初” 家长微信群里炸开了 锅。人们不禁联想到同一天发布的 “ 一标准两办法”。这套旨 在促进民办培训机构健康发展、 规范教育培训市场秩序的 减负 “ 组合拳”究竟有哪些亮点？ 严查严管各类竞赛杯赛。近年来，本市从多个方面加强 对各类竞赛活动的监管，内外联动，切实减轻中小学生过重 的课外负担。“ 两办法”对民办培训机构以及其他机构面向 义务教育阶段学生举办语文、数学、
6、外语、物理、化学等与升 学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变 相竞赛活动，有以下具体规定： 一是面向义务教育阶段学生举办语文、 数学、 外语、物 理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或 等级测试等变相竞赛活动，应当先经所在区教育部门备案后 实施。 备案内容包括举办单位、参赛对象、竞赛内容、组织形 式、评奖办法等事项。 民办培训机构所在地区教育行政部门 收到备案材料后，应当告知举办竞赛活动或变相竞赛活动的 具体规范及要求，给予必要的行政指导，并加强事中事后监 管。 竞赛举办单位应当对规范组织竞赛作出书面承诺。 二是严禁面向社会举办以小学生为参赛对象的语文、 数学、 外
7、语等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活 动或等级测试等变相竞赛活动。 三是严禁民办培训机构将自身培训 （ 教学）活动和所开 展的竞赛或等级测试等变相竞赛活动捆绑，影响竞赛公平； 严禁民办培训机构将竞赛或变相竞赛结果以各种形式提供 给本市中小学校 （ 含学校教职工），干扰正常招生入学秩序； 严禁民办培训机构进行有关竞赛与升学相关联以及获奖学 生升学情况等方面的宣传；严禁推销或变相推销相关资料、 书籍或商品等。 四是严禁未取得办学许可证的其他社会机构面向义务 教育阶段学生举办语文、数学、外语、物理、化学等与升学或 考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞 赛活动。 五是严禁义务教育阶
8、段中小学校将学生奥数成绩、英 语星级考等各类竞赛获奖证书、 各类等级测试等证书作为 招生录取的依据和参考。 严禁义务教育阶段中小学校收取 不合规竞赛或测试通知并发给学生和家长。同时加强督导， 落实问责制度。 对违规组织开展竞赛活动或变相竞赛活动的， 相关主 管部门 “ 查实一起，严处一起”。对于违规办赛严重影响义务教育阶段教育教学秩序产生恶劣社会影响的， 对于无证无 照机构擅自举办竞赛活动的，将根据 民办教育促进法 公 司法 广告法 消费者权益保护法 税收征收管理法和 刑法等有关规定，依法予以查处。 严禁超前、抢跑和拔高。 一年级学二年级的内容，五年 级学初中预备班的内容。 此前，培训机构超前
9、学、抢学之风 盛行，令孩子和家长都感到身心俱疲，难以招架。 针对这些 情况， “ 一标准两办法”明确提出：民办培训机构面向义务教 育阶段学生开展语、数、外等与升学或考试相关的学科及其 延伸类培训活动时， 应当符合教育规律和未成年人身心发 展特点，基于相关学段课程标准组织教学，严禁拔高教学要 求，严禁加快教学进度，严禁增加教学难度；相关培训不得 妨碍未成年人正常休息， 授课结束时间不得晚于20时30 分。对于民办培训机构等违反教学要求 “ 三个严禁规定”、违 规使用教材、管理混乱、严重影响教育教学、产生恶劣社会 影响的，根据 民办教育促进法 公司法 广告法等有关 规定，由相关部门依法查处。 培训
10、老师资质严格把关。培训机构的老师从哪里来？是 否有资质？ 这个问题一直云深雾绕。 之前的摸底显示，即使 是好的培训机构，有教师资格证的老师也不足50%，更别 提那些一般的了。 对此， “ 一标准两办法”明确，从事义务教 育阶段与升学或考试相关的学科及其延伸类培训的授课教 师应当具备相应的教师资格证。应配备结构合理、数量充足 的专兼职教师队伍， 专职教师数不得少于教师总数的1/4。 单个教学场所 （ 含教学点）的专职教师不得少于3人。 应当 选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材， 所有教材均 应遵守合法性合规性等承诺，并向审批机关备案。 强化准入和监管机制。针对目前乱象丛生的培训市场， 以及时
11、而出现的培训机构卷钱跑路问题， “ 一标准两办法” 明确规定，培训机构分为营利性和非营利性两类，在取得教 育或人保部门的办学许可后， 营利性的到工商部门登记注 册，非营利性的到民政部门登记注册。 此外，培训机构应当 开设学杂费专用账户，按规定缴存学习保障金。万一出现问 题，可用于紧急支付学费及所拖欠的教师工资。 至于如何监管，谁来监管， “ 一标准两办法”中创新性地 设计了网格化综合治理体系。 由区教育行政部门牵头对巡 查发现或投诉举报的线索归口受理和分派， 由区市场监管 部门会同街镇及相关职能部门对违法违规行为予以查处， 由街镇会同相关职能部门做好维稳善后工作。 网格化巡查 的优势就在于，
12、如果发现培训机构有违规办学和无证经营 等现象，就上报到教育部门。 教育部门受理以后，根据问题 的性质，联合工商、民政、公安和人保等部门，组成联合执法 队伍，进行综合查处，这样一个严格的闭环，可以有效解决 以前查到了却没法处理的顽疾。减负攻坚战并非一朝一夕 需要政府、学校和家长共同努力伴随着 “ 一标准两办法”的正式实施，一场教育减负增 效的战役已悄悄打响。 不过，如何真正地让孩子们减负，做 到标本兼治，还是一场持久战。 市教委有关负责人表示，减 轻学生过重的课外负担，提升学生和家长对学校的满意度， 还需要政府、学校和家长的共同努力。 教育专家也指出， 部分学生片面发展问题未从根本上 解决，部分
13、学校更以素质教育之名行应试教育之实。重智育 轻体育、美育，机械重复的教学训练，仍是不少学校的 “ 生存 法宝”。不少家长花钱给孩子报班，往往都是家长自己的兴趣所 在，很少考虑孩子的感受，上这样的兴趣班只会适得其反。 如 果只为让孩子赶超进度，反而容易让孩子产生厌学情绪。 专家建议，要让课外辅导热降温，必须从根子上着手， 深化教育体制改革， 狠抓学校内部以课堂教学为核心的教 学改革，向40分钟要质量，让学生课上 “ 累起来”，课下 “ 松 起来”。同时，家长也要转变心态，树立起重素质轻分数的观 念，向孩子传递快乐学习的理念。 本报记者艾仁和延伸阅读家长如何选择靠谱的民办培训机构？家长可以根据自身
14、实际需求理性选择适合的培训机构， 通过综合民办培训机构是否具有办学资质，以及其办学规模、 品牌特色、师资配备、教材选用、教学服务质量和现有学员口 碑等信息，做出符合自身需求和具有性价比的消费决策。 其中，关于民办培训机构的基本信息、办学许可信息、年 度审查评估及日常监督检查结果、督导情况、行政处罚情况等 信息，消费者可以通过以下途径获取：上海市民办非学历教育培训机构和市场管理信息平台 （http:/ 上海职业培训指导服务网（http:/ wsbs/zypxjd/2007zpsy/index.shtml） 国家企业信用公示系统（http:/） 上海市公共信用信息服务平台（http:/www.shcredit. ）
