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1、黄卫城，自2008年进入上饶经济 技术开发区江西艾芬达暖通科技股份 有限公司以来， 带领团队不断创新技 术、研发新品，提高了该公司产品的附 加值及生产效率， 满足了人们对个性 化、差异化、时尚化卫浴用品的需求。 祝韧 记者 杨津玉 摄影报道邮件损毁丢失须 日内赔偿观察区域新闻责任编辑：杨津玉电话：829214915年12月2日 星期三3看“经”天纵横一批新规 月起实施上饶经开区新闻广东建设“南方海谷”打造我国海洋创新经济“试验场”北京行政副中心建设将带动 万人疏解至通州四川“乡土企业”兴起成为脱贫“利器”上饶经开区打造人才高地推动创新创业图说?记者从正在此间举行的中国海洋经济博览会上获悉， 广
2、东 将在 “ 一带一路”战略支点港口城市湛江市建设 “ 南方海谷”，打 造南方海洋科技研发、成果转化和产业孵化示范区，开辟一个海 洋创新经济 “ 试验场”。 据湛江市科技局局长欧先伟介绍， “ 南方海谷” 以湛江湾区 为中心，将采取 “ 一谷多园”的模式布局，既有科技企业孵化器， 有科技园区，也有 “ 科研市场生活”的科技城，形成 “ 创新引 领、多园互动、基地支撑、环湾聚集”的发展格局。 欧先伟告诉记者， 湛江市财政已拿出万元作为科技风 险准备金，为一些科技项目提供免抵押信用贷款。 这笔钱通过银 行放大到倍，预计可以为园区企业提供近亿元的资金支 持。 同时湛江市将设立亿元的 “ 南方海谷”股
3、权投资基金。 据湛江市科技局副局长洪涛透露， 目前已有中国水产总公 司、 中国冶金科工集团等一批涉海洋领域的大企业有意向入驻 园区。 一些科技金融服务也已经展开，已有多家公司准备在 “ 南 方海谷”设立投资基金，其中华融证券股份有限公司和深圳创东 方基金公司两家公司已在湛江设立亿元的风险投资基金。 目前， “ 南方海谷”已成为广东省 关于全面深化科技体制改 革和加快创新驱动发展的决定的重大建设平台，并已确定纳入 广东省 “ 一带一路”发展规划，按计划将于年开始逐步投入 使用。（新华社）?北京市规划委日通报有关北京行政副中心建设的有关 情况：到年，市属行政事业单位整体或部分迁入工作将取 得实质性
4、进展，远期带动约万人疏解至通州。 据介绍， 北京行政副中心建设将对疏解功能起到示范带动 作用。 行政功能带动人口疏解包含两个方面： 一是通过行政办 公功能疏解带动其他相关功能向行政副中心疏解； 二是带动非 首都功能向亦庄、顺义、大兴、昌平等其他新城转移，最终共同实 现降低中心城区人口密度，全市 “ 天花板人口”不超过万的 目标。 为了确保疏解人口 “ 留得住”，北京市将促进通州的 “ 产城融 合”和 “ 职住均衡”，提高公共服务水平。 “ 通过配置优于中心城区的公共设施、绿地环境等，吸引人 口到通州就业和生活；打造与城区的 半小时交通圈，优化交通 路网。 ”北京市规划委副主任王飞说。 具体措施
5、包括：为通州当地城镇化、就业居民提供各类政策性 住房，实现居住社区为本地就业、城镇化配套；配建文化中心、大剧 院、体育中心等高等级公共设施；整建制引入中心城优质的三甲医 院、重点中小学、幼儿园等资源。 构建分钟生活圈，提高餐饮、文 化活动等场所的便利程度，实现生活社区的小时运作。 按照北京市委、市政府 关于贯彻落实京津冀协同发展规 划纲要的意见要求，北京市行政副中心功能定位主要是有序 推动市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移， 同时 带动部分文化旅游、商务办公等功能向市行政副中心疏解。 目前北京市行政副中心行政办公区选址方案正在编制过程 中，下一步将配合区域拆迁整理继续开展后续相关工作
6、。 同时， 文化旅游区 （ 环球主题公园）、运河核心区等城市功能组团建设 也在有序推进过程中。（据新华社）?“ 这些豆腐干发往西安超市，腊肉发往饭店。”满脸汗水的张 由美一边填着发货单， 一边指着堆在仓库里的土特产说。 几年 前，她与丈夫还住在四川万源市大竹镇的深山之中，生活穷困。 现在，他们专门为一家生产土特产的 “ 乡土企业”做销售服务，年 收入超过万元。 在四川一些贫困山区，产业扶贫以 “ 乡土企业”的方式精准落 地，许多像张由美家一样的家庭都发生巨变，走上就地脱贫之路。 记者日前来到四川万源市大竹镇染房村， 看见一栋栋白墙 青瓦楼房依次排列在大山入口。 周围山坡上种满了黄豆、 核桃 树
7、、茶树等，长势喜人。很难想象，这个贫瘠的村庄由原来的几户 人发展到现在多户人。 当地村民邓贤说，他们大多是从深山 外迁出来的贫困户，如今已告别贫困，原因就在于几年前村里建 的一家企业。 这家企业名叫万源市立川食品综合开发有限公司， 用传统 方法制作豆类、核桃仁等产品。 邓贤也在厂里干活，务工加上卖 给公司的黄豆等，一年下来有万多元收入。邓贤说： “ 很多深山 的村民搬下来在企业里务工，年收入是以前的倍以上，否则留 在深山只能穷死。 ” 该公司董事长聂立川说， 有多名员工来自当地贫困农 村，月收入从元到元不等。 给公司做销售服务的张由 美除了每月领取工资外，还有销售提成，去年提成元左右。 此外，
8、公司从当地贫困村民手中收购黄豆，覆盖四川、重庆、陕西 等余个贫困乡镇，每年支出万元以上，带动周边上千贫 困户增收。 在四川贫困地区， “ 乡土企业”带动贫困村民脱贫致富，并不 是个案。在达州市渠江边上的马家湾村，由当地农民建立的金硒 川生态农业开发有限公司依托霄月养殖专业合作社，用红薯、土 豆等农产品加工粉条。年，仙鹅坝村村民陈邦清卖了 斤红薯、斤萝卜、斤苞谷，总收入有元左右。 在公 司上班的人全部来自当地，当地村民陶孝国夫妇二人都在公 司上班，年收入万多元。 据了解，四川年底有贫困人口近万，主要分布在 深沟大川。 一些地方由于交通不便，外来企业难以扎根。 尽管有 着丰富的自然资源、物产，但由
9、于对产业进行精准对接的本土企 业较少，就地脱贫仍然比较艰难。 记者调查发现，在四川达州、巴中等贫困地区， “ 乡土企业” 纷纷兴起，它们大多是返乡农民所建。数据显示，截至目前，四川 仅德阳、南充、眉山、广元、巴中、雅安个市回流创业人员就达 万人。 今年以来，四川陆续出台多项政策，鼓励返乡农民工、 大学生等把目标瞄准在贫困家乡，进行创业。四川社科院副院长 郭晓鸣认为，他们回到贫困老家创业，必是一把脱贫的 “ 钢刀”。 早期走出大山的聂立川告诉记者，万源的大豆、核桃等农产 品质量好，外部又有市场。年公司正式投产后，企业效益一 直保持良好势头。目前，该企业年产值多万元，正打算通过 互联网拓展业务，辐
10、射更多贫困农户。 “ 把资金带回山里，把效益 留给家乡。对贫困户的持续带动，是贫困山区驻村企业最大的价 值。 ”聂立川说。（据新华社）?新版邮政管理服务办法、新版保险法 司法解释、新版 中国药典在新年到 来前的天里，一批开始实施的新规，将 影响你我生活的方方面面。邮局有望代收发快递 邮件损毁须日内赔偿月日起，新修订的 邮政普遍服 务监督管理办法正式施行。今后，邮政企 业遍布城乡的网络有望向社会开放。 办法明确，在市场化定价、清晰结算的 前提下， 允许邮政企业利用邮政通信基础 设施提供邮政普遍服务以外的其他服务。 这意味着， 今后邮政局所代收发快递有了 法规依据。 办法对消费者维权通道做出了明确
11、规定。 根据办法，在提供邮政普遍服务过 程中，邮件发生丢失、损毁或者内件短少 的，邮政企业应当自赔偿责任确定之日起 七日内向用户予以赔偿。若用户向邮企投 诉未果，可向邮政管理部门申诉；邮政企 业应当自收到邮政管理部门转办的申诉 之日起十五日内作出答复；邮政管理部门 应当自接到用户申诉之日起三十日内作 出答复。证监会派出机构明确监管职责 发现重大问题应采取强制措施自月日起实施的 中国证监会 派出机构监管职责规定 明确，案件调查 过程中，须依法采取冻结、查封等强制措 施的，派出机构要按照规定负责实施。根据规定，证监会派出机构负责对资 本市场相关市场主体实施检查，并按照规 定接收相关市场主体依法报送
12、的业务、财 务等备案、报告材料，进行审阅分析。派出 机构实施检查或其他日常监管活动，发现 有违反法律、 行政法规和规章规定情形 的，或者发现重大风险和问题的，依法采 取相应的措施。 在案件调查过程中， 依法采取冻结、 查封等强制措施的， 派出机构要按照规 定负责实施。 对于达到刑事案件立案追 诉标准的案件， 派出机构将履行相应的 移送程序。 此外， 派出机构对证券期货经营机 构、上市公司、非上市公众公司、债券违 约、区域性股权市场、非法证券期货活动 等，负有风险防范和处置的职责。“药物宪法”提升药品安全性控制 “紫河车”等“出局”有“ 药物宪法” 之称的 中国药典 月日开始实施第十版。 与年前
13、实 施的第九版相比， 新 版 药 典 标 准 更 加 完 善 ， 收 载 品 种 总 数 约 为个 ，增 幅 达 到， 药 用 辅 料 品 种大约 增加至个。新版药典全面提升了药品安全性控 制， 农药残留量测定由种提升至 种。 在中药安全性方面，增加了四个技术 指导原则， 增加和修订了七个与检测方 法，特别是在前版基础上，又对部分品种标准分别增加了二氧化硫残留、重金属残 留、农药残留、黄曲霉毒素等检测。 值得注意的是，在新版药典中，紫河 车和河车大造丸两种传统中药不再列入 收载目录，这意味着今后企业生产紫河车 将不再有法定依据。“ 紫河车” 即人体胎 盘，由于存在伦理冲突和安全风险，近年 来在
14、医学界受到广泛争议。新版保险法司法解释施行 注重防范道德风险 最高人民法院关于适用 中华人民 共和国保险法 若干问题的解释 （ 三） 将 于月日起施行。 该版司法解释着重 解决保险法保险合同章人身保险部分在 适用中存在的争议，以防范道德风险。 根据新司法解释， 人民法院审理人 身保险合同纠纷案件时， 应主动审查投 保人订立保险合同时是否具有保险利益， 以及以死亡为给付保险金条件的合同是 否经过被保险人同意并认可保险金额。 未成年人父母之外的其他履行监护 职责的人为未成年人订立以死亡为给付 保险金条件的合同， 当事人主张参照保 险法相关规定认定该合同有效的， 人民 法院不予支持， 但经未成年人父
15、母同意 的除外。 新版司法解释还对保险金请求权的 转让、受益人与被保险人同时死亡的推定 及故意犯罪如何认定等问题作了规定。 （据新华社）?本报讯 记者杨津玉报道： 近年来， 上饶经济技术开区以人才发展引领产业 升级， 牢牢把握政策引领、 平台建设和 高效服务三大关键， 集中力量打造“ 三 大平台”， 构筑赣东北扩大开放开发创 新创业人才高地， 努力提升开发区对人 才的吸引力、 集聚力和感染力。 该区成立了人才工作领导小组， 建 立健全人才工作定期例会、 人才工作重 大事项通报、 督促检查等工作制度， 不 断形成统分结合、 协调高效的人才工作 新格局。 大力弘扬尊贤 爱才的优良 传统。 充分利用经开区网站等媒体， 宣传 国家、 省、 市的人才政策， 宣传各行各 业优秀人才创 新创业的先进事 迹 ， 使 “ 人才资源是第一资源”、 “ 人人都能成 才” 等观念深入人心， 在全区营造尊重 劳动、 尊重知识、 尊重人才、 尊重创造 的良好舆论氛围。 完善信息， 加强培训， 构建人才引 进培养新模式。 建立以党政 人 才 、 企 业经营管理人才、 专 业技术人 才 、 高 技能人才、 农村科技实用人 才 五 支 队 伍为重点、 覆盖全区的人才调查制度，对乡 （ 办） 、 机关以及区内企业现有人 才队伍的状况进行调查摸 底 ， 建 立 和 不断完善人才 资源信息库。 在 建 立 和 完善
