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1、2015 年1 月7 日星期三 编辑/从永刚郭笑笙美编/王超制作/王玉敏8调查研究本版主编： 云南日报理论部 电话： 0871-64162931 64161186 邮箱： ynrb- 持续阅读请扫描进入 云南理论网 （）党的十八届四中全会明确要 求 “加强社会主义协商民主制度 建设， 推进协商民主广泛多层制 度化发展， 构建程序合理、 环节完 整的协商民主体系” 。 地方政协应 该充分发挥作为协商民主重要渠 道作用， 通过认真调研和论证， 及 时提出发展地方协商民主的意见 和主要措施， 推进协商民主广泛、 多层、 制度化发展。 开展多形式民主协商。 在抓 好政协全体会议广泛协商、 常委 会议
2、重点协商的同时， 进一步抓 好五个重点： 一要切实抓好专题 协商。 在决策之前或决策过程中 对重要问题进行协商。 专题协商 既要形式多样， 又要有一定覆盖 面。 同时要及时处理反馈意见， 推 动协商见实效。 通过视察、 调研、 座谈、 走访等方式， 对吸纳协商意 见建议的情况进行跟踪问效。 二 要抓好对口协商。 明确对口协商 的内容、 形式和程序， 提高对口协 商的主动性和针对性， 加强与政 府职能部门的沟通联系， 深入调 查研究， 准确反映问题， 提出可操 作性建议。 三要开展界别协商。 创 新理念， 充分尊重界别的主体地 位， 经常组织界别协商议政工作， 不断强化委员的界别意识。 组织 委
3、员有针对性地开展界别活动， 进一步提高界别协商议政的质 量。 四要加强提案办理协商。 进一 步完善提案交办制度， 强化提案 办理协商机制， 健全提案答复机 制。 建立健全提案质量评议制度， 完善优秀提案评选办法。 完善提 案内容及答复意见公开机制。 五 是要深入开展基层民主协商。 通 过恳谈会、 听证会、 咨询会、 评估、 公示、 网络等多种方式， 对事关人 民群众切身利益的问题进行广泛 协商， 扩大群众的参与范围， 并做 到公开公平公正。 精心选择协商议题。 选题要围 绕党和国家的大政方针、 基本路线 和当地党政中心工作来展开， 在 “重大事项、 重要问题、 重要工作上 下功夫， 选取人民群
4、众反映强烈、 党委和政府迫切需要解决、 政协力 所能及的事关全局的重点和难点 问题， 同时兼顾社会各阶层、 各群 体的意愿， 协商民主才能富有成 效。 在选题上， 坚持党委、 政府的中 心工作推进到哪里， 专题协商就跟 进到哪里， 从而不断提升协商民主 的针对性和实效性。 科学设定协商程序。 一是协 商前深入调研。 通过调研， 摸清情 况， 找准问题， 提对建议。 二是协 商中要充分吸纳意见。 从调研开 始就要充分听取民主党派、 工商 联、 无党派人士和人民团体的意 见， 邀请代表参加协商全程活动， 吸纳他们的意见。 鼓励政协委员 讲真话讲实话， 大胆发表他们的 意见建议。 三是在协商中， 协
5、商主 体要进行平等对话， 充分协商， 体 现广泛团结、 包容各方的特点。 四 是注重协商后跟踪问效。 制定并 不断完善办理、 跟踪、 督办、 反馈 等有关制度。 切实解决实际问题。 突出政 协特色， 广泛反映社情民意， 倾听 群众呼声、 了解群众诉求、 把握群 众意愿， 密切与各民主党派及各界 政协委员的联系， 广开言路， 增进 共识， 凝聚人心、 汇聚力量； 把完善 群众利益诉求表达功能作为政协 工作的切入点， 进一步畅通和拓宽 人民群众利益诉求表达渠道， 有序 扩大社会各界的政治参与， 使各界 群众的愿望诉求和意见建议都能 在政协平台上反映出来、 表达出 来。 同时， 发挥政协优势， 积极
6、开展 智力扶贫、 科技扶贫、 产业扶贫， 帮 助提高群众脱贫致富的能力， 力所 能及地为群众办实事， 分民忧， 顺 民气。 （作者单位： 大理白族自治州 政协研究室）导言 顺应天下民心彰显人间正道 李平 论坛特稿 坚持不懈地抓好管党治党工作 不断提高党组织的凝聚力创造力战 斗力李纪恒 把握重点内容促进贯彻落实 李捷 特别策划 努力构建沿边开放发展新格局 李涛 实施 “一带一路” 战略加快桥头堡建设 云南省政府研究室 构建西南六省区市经济合作新格局 云南省政协办公厅、 省政协研究室 重筑南方丝绸之路 建设孟中印缅 经济走廊云南省发改委 抓住 “走出去” 机遇与南亚国家合作 李启昌 “丝棉之路”
7、： 云南对外交通水陆联 运的发展陆韧 苏月秋 加强 “一带一路” 重大战略宣传引导 邓琳 深入学习贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神 实现中国梦与社会主义先进文化建 设 （上） 云南省中国特色社会主义理论体系 宣传调研组 高校怎样培育践行社会主义核心价 值观陶晴 打牢宣传思想工作的群众基础 鲁永明 坚持以人民为中心的创作导向 邹顺伟 深入学习贯彻党的十八届四中全会 精神 中国特色社会主义法治道路的基本 内涵张桂林 推进依法治会服务依法治国 杨文学 坚持法治反腐做到标本兼治 靳汝柏 全面落实依法治国基本方略 张晴 彰显全民学法懂法守法的力量 邓玉函张立锋 用法治思维和法治方式处理信访问题 李云
8、依法治国必须科学处理好几个关系 余昊东 科学发展和谐发展跨越发展 贴近群众抓生态文明建设工作 罗进忠 强化社会治安立体防控体系建设 西盟佤族自治县综治办、 县公安局 以产业发展为支撑全面实现小康目标 李丁全 忠诚 干净 担当 用延安精神补钙提神加油 曹金明 全面深化改革要发扬担当精神 冯皓 提高村干部队伍素质的建议 陈文 文化大发展大繁荣 培育社会主义核心价值观的实践探索 杨兴荣 率先垂范践行社会主义核心价值观 施榆兵 专题调研 “油改气” 的推广空间田逢春 城市居民社区治理工作探讨 宋文然 工作研究 接地气的 “陆良八老” 大众宣讲团 刘乔红 文化搭台创建廉政示范工程 田永信 搞活基层社科工
9、作机制研究 侯云国 思想新论 郑义门的家风规范尹晴 出好主意用好干部萧波 养老并轨体现公平高丽明社会主义论坛 第1期特别策划 建设 “丝绸之路经济 带”“21世纪海上丝绸 之路”根据中央和省委的部署， 按照 云南省2010-2014年哲学社会科 学教学科研骨干研修工作规划 安 排， 我省每年举办研修班4期， 5年 来已经举办研修班20期， 来自全省 高校、 州 （市） 和县市 （区） 委宣传 部、 社科联、 社科院、 党校系统共 2035名学员参加了研修。 每期研修 班平均集中学习17天， 参观考察4 天,总共21天。 始终突出学习党的 十七大、 十八大精神以及习近平总 书记系列重要讲话精神，
10、 围绕坚持 马克思主义指导地位、 坚持和发展 中国特色社会主义、 培育和弘扬社 会主义核心价值观、 加强和改进高 校思想政治理论教育教学、 推进基 层理论大众化， 以及世情、 党情、 国 情、 省情等内容， 安排 15-18 个专 题辅导， 就 “深入学习党的十七大、 十八大精神” 、“深入学习习近平总 书记系列重要讲话精神” 、“如何坚 持马克思主义指导地位” 、“如何加 强和改进新形势下大学生思想政 治教育工作” 、“如何培育和弘扬社 会主义核心价值观” 、“如何推进基 层理论大众化” 等专题组织开展了 深入研讨。 组织学员赴四川汶川地 震灾区、 井冈山革命圣地、 瑞丽重 点开发开放试验区
11、进行革命传统 和党性教育。 研修期间， 每名学员 平均撰写了4份交流材料， 参加了 至少5次大会或者小组讨论发言。云南开展哲学社会科学教 学科研骨干研修工作的特点我省哲学社会科学教学科研 骨干研修工作主要有五个方面的 特点。 一是突出政治性。 始终把增 强研修学员的政治意识作为着力 点， 认真组织研修学员学习马克 思主义理论、 党的路线方针政策， 增强坚持马克思主义在意识形态 领域指导地位的自觉性和坚定 性， 促进研修学员增强政治意识、 大局意识和责任意识， 切实把思 想和认识统一到中央和省委的决 策部署上来， 做到思想性、 政治性 和理论性相一致。 二是科学安排研修内容。 既着 力完成中央的
12、规定内容， 又紧密结 合云南实际安排自选内容。 在内容 设置上， 做到 “六个紧跟” ： 紧跟党 的理论创新步伐， 紧跟形势任务发 展变化， 紧跟中央和省委的重大决 策部署， 紧跟哲学社会科学教学科 研工作需要， 紧跟立德树人现实要 求， 紧跟大学生健康成长成才规 律， 积极探索内容设置的科学性针 对性。 三是注重研修的创新。 从前五 年的研修工作实践中， 我们深切地 感受到， 做好研修工作必须坚持创 新， 坚持 “研” 和 “修” 并重。 因此， 在 这一轮研修工作， 我们坚持把 “研” 和 “修” 有机结合起来， 边 “修” 边“研” ，“研” 的时间达到了总学时的 一半。 为了帮助研修对
13、象认识国 情， 我们既组织学员到最发达的上 海考察学习， 也到欠发达的西藏、 青海考察了解， 到四川汶川地震灾 区进行走访座谈， 到我省开放口岸 瑞丽市进行实地参观。 四是着力求得实效。 通过参 加研修， 学员普遍认为， 收获最大 的就是增强了政治意识和大局意 识， 夯实了马克思主义看家本领， 理想信念更加坚定， 补了精神之 “钙” 。 具体来说， 就是讲政治、 讲 党性、 讲纪律的自觉性大大增强， 自觉坚持马克思主义在意识形态 领域的指导地位； 强化了对党的 理论创新成果的学习， 进一步提 升了理论素养； 认清了教育发展 改革的形势， 进一步明晰了加强 和改进思想政治理论课教育教学 的各项任
14、务； 深化了对加强高校 社会主义核心价值体系建设的认 识， 提升了培育和弘扬社会主义 核心价值观的责任感， 增强了教 书育人的使命感； 正确把握了哲 学社会科学的科研方向， 端正了 学术研究的态度， 抵制学术研究 不良现象的能力明显增强。 五是及时进行宣传和促进研 修成果转化。 对每年进行的研修， 都及时组织省内主要媒体进行各 种形式的报道，云南日报 理论版 和 社会主义论坛 杂志多次采写 编发研修工作综述和研修学员研 修体会文章。 在2013年12月开通 上线运行的云南理论网上， 专门开 设了 “理论研究” 和 “学者专栏” 两 个栏目， 编发研修学员文章156篇。 前4年共编印研修工作简报
15、25期， 每期印800份， 发放范围覆盖到全 省高校和宣传系统。 通过这些举 措， 扩大了研修工作的影响力， 有 力地促进了研修成果的转化。做好哲学社会科学教学 科研骨干研修工作的启示一是加强组织领导是保证。 我 省近五年的哲学社会科学教学科 研骨干研修工作， 之所以能够取得 较好成效， 组织领导是根本保障。 2010年， 按照中央的要求， 我省成 立了哲学社会科学教学科研骨干 研修工作协调领导小组， 由省委常 委、 省委宣传部部长赵金担任组 长， 省委组织部、 省委宣传部、 省委 高校工委、 省委党校、 省财政厅主 要或者分管领导担任副组长， 指导 制定研修规划、 研修方案、 研修课 程， 并提出具体要求。 研修工作协 调领导小组每年都组织召开协调 会， 听取各办班单位的意见和建 议， 研究部署研修工作。 研修工作 协调领导小组办公室对全省高校 （包括民办高校
