全球化时代与多极化世界

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1、全全球化时代与多极化世界崔立如内容提要当前世界正在经历前所未有的政治经济大变局,其实质是世界告别后冷战时期步入全球化时代,国际政治经济格局从单极向多极转变。 国际政治经济的新发展、新挑战和国家关系中的老问题、老矛盾之间形成了新的复杂关联,使世界既前所未有地多姿多彩,又显得纷乱复杂。关键词全球化摇 多极化摇 后冷战时期作者介绍崔立如,中国现代国际关系研究院院长、研究员,主要研究国际关系、国际战略等。摇 摇 我们正在经历前所未有的世界政治经济大变局,其实质是世界告别后冷战时期步入全球化时代,国际政治经济从单极格局向多极格局转变。一、“后冷战时期冶结束我们终于告别了“后冷战时期冶,但没有任何告别仪式

2、。 当代历史的一个特殊时期悄然离我们而去:没有任何重要人物或机构,以任何令世人注意到的方式对此作过什么宣示、讨论或哪怕是某种表示。不知从何时起人们很少再提“后冷战时期冶这个词儿,有识之士关注的新话题已成为“世界正在发生巨大而深刻的变化冶。 冷战结束以来那么多年,人们如此热烈频繁地玩味咀嚼“后冷战时期冶概念,转瞬间即弃之如敝屣。 我们在历史的时间坐标轴上甚至找不到“后冷战时期冶结束的确切标记。 “后冷战时期冶以这样的方式收场,绝不仅是一种历史的嘲讽,而是具有重要的现实含义。 它以特殊方式昭示世界正在经历的转变所具有的某种内在特质。世界政治经济的发展出现根本性转变。 转变似乎来得相当突然,昨天的世

3、界还是一切照旧,今天的世界已经面目全非了。 人们真正认识到历史性转变的来临,也就是近两三年的事情。 其实变化早就悄然进行着了。 历史性的转变从来都不是突然降临的。 就像巨轮在海上转变航向,只能是绕大弯缓行渐进,而且船上的旅客若没有其他参照物,往往感觉不到轮船在转向。 今天我们能够感觉到的巨大变化是发端于“后冷战时期冶蓬勃展开的全球化进程。现在回头看历史,冷战结束以来世界政治经济发展的大脉络就十分清楚了。 “后冷战时期冶在现代世界历史进程中,是一个十分独特的国际政治经济发展阶段。 冷战结束是以极其戏剧性方式突然降临的。 超级大国苏联突然解体,两极体制顷刻垮塌,世界进入“后冷战时期冶。 毫无悬念,

4、后冷战时期的国际政治经济基本格局不能不是以美国为首的西方主导的国际体系一统天下。全球经济一体化进程因为冷战结束和信息技术革命的发生而实现飞速发展。 冷战的结束也同时终结了世界上两个体系并存的状况,以苏联为首的东方政治经济体系(以“经互会冶和“华沙条约组织冶作为基本架构的“社会主义阵营冶)瓦解,以美国为首的西方政治经济体系(也称为“资本主义阵营冶)成为唯一全球性的国际政经体系。 没有了政治藩蓠的阻碍,西方发达国家利用驾轻就熟的国际经济体制和游戏规则,借助信息技术革命的“风火轮冶全力推动经济一体化进程。 美欧等国的金融和产业资本以前所未有的速度和规模进入广大的发展中国家,充分利用其廉价劳动力和自然

5、资源形成能创造更大价值的产业分工,实现了全球产销一体化。 西方发达国家因此而享有战后最长时间的增长和低通货膨胀并行的经济繁荣;加入经济全球化进程的众多发展1纪念中国现代国际关系研究院建院 30 周年现代国际关系2010 年庆典特刊中国家也取得前所未有的经济增长。 一时间,经济全球化带来皆大欢喜的局面。 大家共享经济增长的好处,西方东方南北方,大国小国中等国,你中有我,我中有你,相互依赖地球村。在此期间,世界政治进程呈现的完全是后冷战时期的特征。 美国作为拥有经济、科技、军事、政治和文化诸方面巨大优势的唯一超级大国,以前所未有的雄心企图塑造美国治下的世界。 两极体制解体后形成新的力量格局:美国高

6、高在上,欧洲、日本、俄罗斯和中国等居中间,其他中小国家处于世界权力金字塔的基层。 美国拥有的超大权力和影响力可达到全球每一个角落,一些政治学家和战略人士认为我们已处在单极世界。 更多的国际问题学者不认可“单极世界冶的提法,强调美国尽管是权势盖世的超级大国,但依然受到多方制约,不能为所欲为,尤其不应低估其他大国的作用和对国际事务的影响力。但他们中的多数也不认可“多极世界冶提法。 在中国国际政治战略研究界,多数人采用“一超多强冶格局的提法,似乎表示介于单极和多极之间一种状态,一方面承认美国拥有远超过其他大国的绝对全面优势和对国际政治的主导地位,另一方面十分看重日益发展的“多极化趋势冶。 或许可以认

7、为“一超多强冶格局其实是“单极冶格局或“准单极冶格局的变相说法。 无论如何,美国的综合实力和影响力在后冷战时期达到历史的巅峰。 与此同时,欧洲一体化进入快车道,实力迅速增长,对美独立性明显增强。 在大西洋两岸的竞争日益明显的同时,全球范围内,西方主导国际经济政治的基本态势有增无减。世界力量格局提法上的分歧,缘于对力量对比不同的评估,但也和美国对外政策取向密切相关。坐收冷战红利的克林顿政府以经济扩张为主要外交目标,政治上重视维护西方伙伴关系,也日益重视与中印等发展中大国的关系。 经济全球化与美国在第三世界的经济扩张和政治渗透携手共进,成为美国外交的主导格调。 美国明确摆出要建立单极世界的架势是在

8、小布什政府时期。 新保守主义势力入主白宫,决心要最大限度地利用冷战后时期美国所享有的全面优势和对国际政治的主导地位,打造由美国统领的新世界。 “911冶恐怖袭击震惊了美国和世界,也给了新保守派大肆推进美国全球称霸战略冠冕堂皇的借口。 将“改造中东冶作为战略目标的伊拉克战争,以罕见的入侵性方式扫除异己,“单边主义冶、“自愿者联盟冶成为其标志性牌照,也成为后冷战时期国际政治出现危险倾斜的独特产物。 物极必反,如日中天的美国过度膨胀,滥用权势,力量透支,内外矛盾激化,政治形象大损,一时间华盛顿成了国内外同声讨伐的孤家寡人。 新保守势力名誉扫地,黯然下台。 布什政府称霸战略的严重后果引发美国上下深刻反

9、省,成为美国政治变革和外交转型的重要催化剂。 与此同时,在全球化进程中迅速崛起的新兴经济体显出日益增长的活力和政治影响力。 同样是全球化造就的西方世界的金融繁荣开始出现问题。 后冷战时期开启的世界政治经济发展进程来到了历史的拐点。 与此大形势密切相关,或许,我们可以把 2008 年打着“变革冶旗号的奥巴马当选美国总统,作为后冷战时期结束的重要标志。上述国际政治经济发展,从不同方面推动形势转变,使后冷战时期悄然终结。 后冷战时期是当代世界历史中一个特殊时期,其开始和结束都标志着世界力量格局的转变:先是因为超级大国苏联的突然解体导致两极变为单极,之后是因为经济全球化使一些发展中大国迅速崛起成为日益

10、举足轻重的新兴经济体,超级大国美国的霸权地位难以为继,力量格局从单极转向多极。 2008 年法里德扎卡利亚的新书后美国世界一经问世,立刻成为人们争相阅读的畅销书。 此书显然是针对当下所进行的关于“美国是否在衰落冶的大辩论而作。 扎氏的观点很明确,美国没有衰落,其地位相对下降是由于其他大国的崛起,中国和印度是主要的代表。 扎氏的结论是,“我们正在经历着现代历史上第三次权力大转移冶,“阔步迈向一个后美国世界爷,许多国家和个人都在对它进行塑造,为它确定方向冶。淤在我看来,这个“后美国世界冶其实就是多极化世界。二、多极化世界全球化时代与多极化世界是一个硬币的两面。2纪念中国现代国际关系研究院建院 30

11、 周年现代国际关系2010 年庆典特刊淤法里德扎卡利亚著,赵广成、林民旺译:后美国世界 (前言),中信出版社,2009 年 7 月。前者主要以世界经济关系变化为依据表示一个新经济秩序时代,后者主要从国际政治角度解释世界秩序转变;前者是讲经济基础,后者是谈上层建筑。 其实措辞也可以换位,或称为全球化世界与多极化时代。 后冷战时期的结束同时意味着多极化时代的到来。 多极化时代的含义要比力量格局的变化更加丰富。 后冷战时期国际经济政治基本上还是按旧的体制和秩序运作,包括不可避免地带有冷战时期的某些遗产;全球化时代意味着世界经济政治新秩序时代的开始,其主要政治标志是多极格局的出现。经济全球化是冷战结束

12、以来国际政治经济演变最基本的动力。 世界进入多极化时代的主要条件是,经济一体化在全球范围内达到普遍程度,出现前所未有的全球经济长期增长;一大批发展中国家成长为新兴经济体,中国、印度、巴西等国更是从全球化进程的跟随者转变为重要的推动者,成为世界经济增长的火车头;国家之间普遍形成广泛深入的相互依赖的经济关系;美国次贷危机引发全球金融危机,动摇了二战结束以来西方在国际金融领域的主宰地位;以中印巴为代表的新兴经济体在国际经济新机制中成为重要角色,世界多极格局开始形成。经济力量对比的变化是格局转变的基础,但转变实现的方式对国际政治发展进程具有的重要意义同样不能忽视。 全球化进程是产生力量对比变化的原动力

13、,也是政治格局转变以前所未有的平稳方式实现的助产婆。 两者的结合体是一批新兴经济体的崛起。 这是多极化时代的主要标志。 新兴经济体的崛起是在美国为首的西方发达国家主导的现行国际体制下发生的,是西方推动的经济全球化的直接产物。 它们崛起的途径是融入现行的国际经济体系,与西方发达国家开展合作,形成广泛深入的相互依赖关系的过程。 在这样一种过程中,“和平崛起冶与其说是明智的选择,不如说是自然的途径。 所以,中国坚持走“和平崛起冶道路绝不是宣传口号,而是中国改革开放事业与全球化进程相结合所产生的必然结果。 正因为如此,中国作为最大的发展中国家和最重要的新兴经济体,成为全球经济中重要的“利益攸关方冶或“

14、持股人冶(stake holder)。 这是多极化时代国际政治经济发展的主要特征之一。2005 年,时任美国副国务卿佐利克在美中关系委员会举办的一次讲演会中首次使用“利益攸关方冶说法。 这一特定表述一经提出就受到热烈追捧,很快成为各方都青睐的词汇。 佐利克首创这一说法,当然有针对中美关系的精心考虑,其良好的效果表明他敏锐地抓住了全球化条件下大国关系的特质。 经济一体化进程日益将中美这两个最重要的参与者紧紧地联系起来。 总的趋势是,国家关系中政治和经济之间的界限日益模糊,竞争与合作越来越交织在一起。 新兴经济体的崛起促进多极化的发展,但在全球化时代,多极化格局并非就等于大国之间更激烈的竞争。 各

15、种“伙伴关系冶与多极格局并行发展,构成多极化世界特有的国际政治态势。发展模式多样化是多极化时代国际政治经济另一重要发展。 应该指出的是,发展模式问题与新兴经济体的崛起密切相关。 冷战结束后相当长时期内,西方鼓吹的自由主义市场经济模式一直占据统治地位,以中印巴等为代表的发展中大国,坚持探索有别于欧美自由主义市场经济模式的发展道路,多年来遭到种种指责和非难。 直到近年来,新兴经济体越来越显示出带动全球经济增长的内在力量和持续活力,西方权威机构和人士开始承认,这些国家各具特点的发展道路,已在很大程度上取得成功,是具有重要理论和实践价值的发展模式。 金融危机爆发以来,新兴经济体的表现更令世人刮目相看,

16、成为不同发展模式各得其道的有力现实例证。 发展模式多样化与新兴经济体崛起之间这种共生关系,使全球化时代的多极化世界必然也是多样化的世界。 这对于已经开始的政治经济秩序重建具有重要意义。多极化世界来临的标志是 G20 机制的确立。二战结束以来最严重的金融危机造就了 G20 机制,以中印巴等发展中大国作为新兴经济体的代表,与发达世界主要经济体成员共同组成处理当今世界最重要经济问题的最高决策机制。 如同“后冷战时期冶悄然成为过去,G8 作为西方发达国家核心成员的俱乐部黯然退居幕后,成为世界政治经济发展昂然迈进多极世界的绝妙注释。 在应对金融危机、带领世界经济走出衰退过程中,新兴经济体发挥着最为显著的作用。 随着多伦多峰会的闭幕,G20 开始3纪念中国现代国际关系研究院建院 30 周年现代国际关系2010 年庆典特刊从作为应对金融危机的紧急机制转向以促进世界经济可持续发展的长期机制。 首尔 G20 峰会可望成为标志这一转变的里程碑。 而世界银行投票权的调整则表明,国际经济新秩序时代已拉开序幕。三、全球化时代的挑战全球化改变了以往的世界。 人们在享受