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1、市人大常委会委员黎天福 说，为了改变欠发达地区的落后 面貌，我市多年来投入了大量财 力和物力， 制定了不少扶持政 策，促使一些欠发达镇区逐步摆 脱了经济困境。但从整体上看还 不够平衡，一些欠发达地区的发 展差距仍在进一步扩大。 “要切实解决这些地区的 落后问题， 我们不能把扶持变 成传统意义上的扶贫。”黎天福 认为， 当前以财政转移支付为 主要形式的扶持， 与传统意义 上的扶贫有着本质的不同。从 科学发展观的角度看， 财政转移支付的根本目的是扶发展。 所以， 今年必须把扶持的重点 转向扶项目、 扶发展。“项目扶 持是推动欠发达地区快速发展 的最直接、最有效的途径。 他建议， 市政府统筹规划，
2、合理调整生产力布局，在重点产 业发展定位上适当向欠发达地 区倾斜。 要抓住两个着力点：一 是支持欠发达地区完善主要基 础设施建设，尤其是与周边发达 地区的交通对接，改善招商引资 环境；二是每年有计划地引导和 培植几个重点项目落户欠发达 地区。本报记者 赖有生报谈 网议A22009年8月12日星期三责编：张彦平 E-mail：ZHONGSHAN DAILY要 闻时 评本报地址： 广东省中山市中山五路一号邮政编码：03广告经营许可证： 粤号每份零售1元中山日报社印务中心印刷法律顾问： 广东保信律师事务所(上接A1版） 市人大常委会委员赵晷 湘、黎天福，市人大代表梁振球 等在发言中提出： 推动欠发达
3、 镇加快经济发展， 应从我市经 济发展的全局出发， 立足欠发 达地区实际， 注重政府主导与 镇区自我努力相结合， 政府推 动与市场运作相结合， 外部帮 扶与增强内部活力相结合，解 决当前困难与增强发展后劲相 结合， 统筹安排与分类指导相 结合，在资金、项目、人才、体制 机制等方面实行特殊扶持政 策，加大帮扶力度，使欠发达地 区能够减负轻装、活力造血、做 大做强。让改革发展成果覆盖城 乡各区域 李启红高度评价了市人大 常委会本次座谈选题，认为“选 题非常及时，事关大局，意义重 大”。她说：政府各级各部门将 切实增强推进区域协调共进的 使命感和责任感， 为我市实现 全面科学发展而努力。 李启红表示
4、， 区域协调共 进是实现全市科学发展的重要 使命， 我们必须高度重视全市 镇区发展不均衡的突出问题， 高度重视欠发达地区发展存在 的实际困难，把握当前机遇，科 学谋划推进， 加大力度推进我 市欠发达地区协调发展。 她强调， 加快欠发达地区发展，重点在把握当前机遇，关 键在科学谋划推进， 基础在用 好后发优势， 保障在优化资源 配置，核心在狠抓责任落实。要 以落实规划纲要为契机，增 创欠发达地区产业发展新优 势。加快欠发达镇区产业升级， 制定欠发达地区新一轮产业发 展规划， 按照制造业与服务业 双轮驱动的要求， 加大重点项 目、招商引资、市场拓展、产业 链延伸、产业升级、自主创新的 帮扶力度。
5、引导部分产业从发 达镇区向欠发达地区转移，完 善税收分成办法， 实现转出地 和转入地“双赢”。 以统筹城乡发展综合改革 试点为动力，强化欠发达地区帮扶工作。以基本公共服务一体化 为目标，发展欠发达地区社会民 生事业。如确保年内完成 293 个 村镇控规和 174 个村庄规划， 2012 年基本实现城乡规划建设 一盘棋；以建设大交通谋划新发 展。打通市内影响欠发达地区发 展的 15 处断头路， 争取年内启 动东部快线和完成神湾大桥维 修加固，加快推进新岐江公路和 福源路建设，确保十水线和古神 公路二期于 2011 年完成； 实现 “养老保险、 住院医保、 门诊医 保”三个全覆盖；要以发展现代 农
6、业为载体，加快欠发达地区社 会主义新农村建设；提高欠发达 地区市民职业技能。 今年安排 2500 万元专项资金、 启动 4300万元失业基金加大就业创业培 训力度等。 李启红要求， 要以落实人 大代表意见为抓手， 健全区域 协调发展各项工作机制。 加强 对欠发达地区“摘帽”工作的指 导和督办，定期进行情况通报、 协调监控、评估考核，及时调整 发展策略， 全面提升欠发达地 区科学发展水平。 市人大常委会常务副主任 陆国良主持会议。 市人大常委 会组成人员、市政府正副市长、 市人大常委会副秘书长及机关 各部门负责人、 部分市人大代 表、 镇区及市政府有关职能部 门主要负责人参加了昨天的座 谈会。大
7、嫂工作坊 助6000多妇女就业彭建文在市妇联十一届三次执委 （扩 大） 会议上要求不断提高工作水平本报讯（记者 连志刚）昨天下午，市妇联召开 十一届三次执委（扩大）会议，对今年上半年的工 作进行了总结，并部署了下半年的工作。市委副书 记彭建文、副市长韩泽生出席会议。 今年上半年， 我市各级妇联紧紧围绕 “保增 长、保民生、保稳定”，加快建设“三个适宜”新型城 市的中心大局，扎实开展各项工作，取得了明显成 效。如通过开设中山女性大讲堂、关爱女性系列讲 座、提升女性素质；发展壮大大嫂工作坊、社区车 间，解决了 6000 多名妇女的灵活就业等。 彭建文指出，全市各级妇联要认真学习、贯彻 市委十二届四
8、次全会精神， 切实将思想与行动统 一到市委的要求上来。认真总结上半年的工作，不 断提高妇联工作水平。对于下半年妇联的工作，彭 建文提出四点建议：在工作理念上，要关注民生， 服务妇女儿童；在工作目标上，要完善政策，促进 落实；在工作思路上，要统筹安排，突出重点；在工 作方式方法上，要整合资源，多方联动。“每一块木板都是重要的”别丢了人格和尊严新闻事件 因为不听话， 暑假在沙溪镇一家 学生辅导中心学习的 9 岁孩子小龙被 一俞姓补习老师殴打， 医院检查为脸 部挫伤。 点评 1 明明做了错事，但死活不肯认错，说明这位老 师的素质实在是太低了。 点评 2 这位老师其实不仅丢掉了一份工， 更重要的 是丢
9、掉了自己的人格和做人的尊严。畅通维权渠道 减少医患纠纷罗 祥亚 丽如何解决近年 来持续紧张的医患 矛盾？媒体报道，省 人大代表陈华飞等 人建议， 政府建立中立的医患 纠纷调处中心， 免费解决医疗 纠纷。 日前， 广东省卫生厅答 复， 将认真研究吸纳代表的合 理化建议， 建立处理社会突出 问题的综合调处中心。同时，可 以在中山、东莞等地先行试点。 医闹搅乱医院安宁， 医疗 秩序甚至医务人员的人身安全 受到冲击，在此情形下，各个医 院也被迫纷纷“武装”起来，有 让医生戴钢盔的， 有让警察入驻医院的对此， 不由得让 人既对这些医院遭受的“医闹” 抱有同情和无奈， 亦让人深思 其背后的根源。 打击“医
10、闹”毋庸置疑。然 而，真正剔除某些“医闹”的职 业性行为外， 难道与患者维权 渠道不畅、维权成本太高无关？ 因为，按照现行的医疗事故处 理条例和操作惯例，解决医疗纠纷主要有三种方式： 第一是 患者和医院之间协商； 第二是 患者将纠纷提交卫生行政机 关；第三是患者诉诸司法渠道。 在这三种处理方式中， 由于医 疗工作的专业特点和固有的信 息不对称性， 或者医院与上级 医疗纠纷处理机构之间所存在 的利益纽带关系， 患者都处于 医患关系和利益博弈格局中的弱势地位。而诉诸司法渠道、以 相对客观公正的第三方介入来 完成救济，却往往因举证难，程 序繁琐，成本高而搁浅。正常渠 道遭到堵塞， 歪门邪道就会见 缝
11、插针。因此，尽快形成一套完 善、 便捷、 低成本的制度化程 序， 让患者能够得以顺利维权 迫在眉睫。 而建立独立于综治 办、卫生、公安、司法等部门之外的医患纠纷调处中心， 无疑 是切中肯綮的有效方法。 笔者希望， 这个新开辟的 处理医疗纠纷的 “绿色通道”， 能够真真正正保持自己的中立 立场，简化程序，提高效率，增 强透明度和公信力， 把患者的 维权行动引入法制轨道， 让公 民能够获得合法、 有效的公力 救济，最终让“医闹”无事可闹。 当然， 在新的医改方案迟迟无 法出台， 新生的医患纠纷调处 中心还未能充分发挥规导作用 的条件下， 良好的医德医风从 某种程度上说， 应该是缓解医 患矛盾的唯一
12、有效途径。经适房 “ 溢价”其实就是 “ 溢法”徐经胜据媒体报道 ， 因均价高出附近商 品房和购房者无继 承权， 河北石家庄 市上千套经适房遭弃购。对此，该市相关部门回应称， 定价偏 高是因建设时遇到建材涨价等 因素，但这批房不可能降价。当 地官员表示， 因当地中等收入 阶层住房问题基本解决， 经适房可能退出舞台中心。 现实生活中， 类似石家庄 因房价过高等原因而弃购，并 不是个别现象。 近几年， 在武 汉、大连、南昌、广州等地，都曾出现弃购经适房现象。 经适房 遭遇弃购， 其中一个很大的原 因， 就是不少地方的经适房存 在着“溢价”出售问题。 经济适用住房管理办法明确规定，经适房的利润率不
13、得超过3%，否则，就是违法行 为。目前，尽管一些地方出现 弃购经适房现象，但是，很多 地方经适房的利润率好像是 一个谜， 民众根本不清楚。于 是，经适房“溢价”出售，本质上 就成了“溢法”出售。 作为地方政府以及部门，应 该是守法的典范与楷模，应当坚 决杜绝经适房“溢法”出售。今日 快评热点 评说希望这个新开辟的处理医疗纠纷的“绿色通道”，能够真真正正保持自己 的中立立场，简化程序，提高效率，增强透明度和公信力，把患者的维权行动引入 法制轨道，让公民能够获得合法、有效的公力救济，最终让“医闹”无事可闹。火炬区维稳中心揭牌黄树安出席动员大会并参加揭 牌仪式本报讯(记者 梁东麒 通讯员 王科)火炬
14、开发 区综治信访维稳中心昨日上午正式揭牌成立，市 委常委、 政法委书记黄树安出席动员大会并参加 了揭牌仪式。 该中心目前设有三个功能区， 即一个接访受 理大厅，一个矛盾纠纷联合调节区，一个联席会议 工作区。同时，综治、信访、维稳、司法、流管、劳动 保障分局信访办公室、 公安分局信访办公室等也 将进驻合署办公，切实做到方便群众反映诉求，解 决实际问题。欠发达并非包袱而是机会市人大常委会组成人员建议： 转变观念， 推进欠发达镇区科学发展“从中山未来的发展全局 来看，我市欠发达镇区不仅不 是包袱，反而是一个巨大的机 会。因此，全市上下首先应转 换思维模式，将欠发达镇区的 发展从过去的包袱观变成 今年
15、的机会观。” 在昨天举行的市人大常 委会与市政府组成人员座谈会上， 市人大常委会组成人 员以及市人大代表踊跃发 言，围绕“落实科学发展观， 加快欠发达镇区发展” 这一 主题， 提出自己的意见和建 议。 与会人员关注中山区域 平衡发展、 推动欠发达地区 群众共享改革发展成果之 情，溢于言表。“经济学的木桶理论认 为，构成木桶的每一块木板都 是重要的，但是其中的短板对 木桶的总体容量起决定性作 用。” 市人大常委会副主任马 志刚说，我市尽管多数镇能够 较快发展，但是由于少数镇的 长期落后拖累，全市经济综合 水平的提高始终受阻，也不利于全市经济社会协调和谐发 展。 马志刚认为， 加快欠发达 地区经济
16、发展， 需要相对集中 资源，倾斜支持。这在一个时段 看，似乎是加重了负担，但因此 可以推动经济欠发达地区发生 “质变”， 赢得全市均衡发展和 整体综合发展的成效。市人大常委会委员、 电子 科大中山学院教授赵晷湘特别 提醒： 要以观念为先导推进欠 发达地区科学跨越发展。 他说，长期以来，欠发达地 区的发展， 总在某种程度上被 视为一种包袱， 不管是镇区内 还是镇区外的人， 总觉得解决 欠发达镇区问题首先是解除包 袱。“但事实上， 欠发达镇区具 有比发达镇区更丰富的土地、 劳动力、生态等资源优势，在科 学发展观的视域中， 我市欠发 达镇区不仅不是包袱， 反而是 一个巨大的机会。” 他认为， 加快推进中山欠发达镇区发展， 不仅是一种历 史责任，更是一个历史机遇。有 了这种思想观念的转变， 我们 在推进欠发达地区发展这盘大 棋中的工作思路、 方针政策和 具体办法才会迎来一片崭新的 天空。 赵晷湘着重指出， 在加快 推进中山欠发达镇区发展的进 程中， 欠发达镇区自身更应该 以转变观念为先导， 着力解决 封闭狭隘和“
