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1、 四川中公教育四川中公教育：http:/20152015 国家公务员面试热点解读：长江经济带与扩大内陆开国家公务员面试热点解读：长江经济带与扩大内陆开放放【背景链接】长江经济带是中国经济版图中的重要轴线，东起上海、西至云南，涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省两直辖市。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，扩大内陆沿边开放，支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。2014 年的政府工作报告中指出：谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建
2、设长江经济带。2014 年 4 月 25 日，习近平总书记在中央政治局会议上明确提出要推动长江经济带建设;4 月 28 日，李克强总理在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。9 月，国务院出台关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，随后，中央有关部委和相关省市陆续出台了一批新政策和新规划，长江经济带建设进入启动实施阶段。2015 年重庆政府工作报告中重点强调，努力扩大内陆开放新优势。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局，主动向东向西向南开放，高效组织国内外资源要素，不断拓展内陆开放的广度和深度。同时指出，要加强与“一带一路”沿线国家、
3、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化，深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作。2015 年 1 月 23 日，重庆召开市政府第 77 次常务会议，审议通过重庆市人民政府关于加快生产服务业发展的实施意见，提出到 2020 年，全市生产服务业占服务业的比重达到 60%，把重庆建成长江经济带西部生产服务业高地。四川中公教育四川中公教育：http:/【标准表述】权威论述长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”。习近平长江“黄金水道”及沿江各地是一串“珍珠链”，建设好通江达海的综合交通体系，不仅可以带动沿江地区发展，还能辐射带动整个流域，使
4、“黄金水道”发挥“黄金效应”，李克强要把港口、物流、产业有机结合起来，打造大交通格局，使“黄金水道”货畅其运、人畅其流。李克强建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。李克强战略定位长江经济带的战略定位：一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群。二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心。三是推进长江中上游腹地开发。四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。意义四川中公教育四川中公教育：http:/长江经济带建设将给长江流域建设带来新的发展机遇，将构建东、中、西联动发展的经济增长新格局，形成直接带动沿江地区
5、的强大发展新动力。从内河水运来看，长江是我国最发达，也是世界运量最大的通航河流;从经济发展来看，长江既是沿江地区产业布局和对外开放的重要依托，也是我国区域经济协调发展的战略纽带。而国家启动长江经济带规划，将长江流域开发作为新的经济发展战略格局，将使得湖北、湖南、四川、重庆等沿江内陆省市找到强大的发展新动力。此外，贯彻落实建设长江经济带对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。第一，打造中国长江经济带的升级版符合经济发展的规律。我国的改革、开放和经济发展具有由沿海向内地梯级开发、逐渐扩散的特征。在长三角、珠三角和京津等沿海地区先后步入快速发展通道之后，长江经
6、济带的升级和发展应成为中国经济升级版的重心之所在。第二，打造中国长江经济带的升级版具有广阔的前景。长江作为世界第三大河流，长江沿线各省市的经济发展在中国经济中占有举足轻重的地位。以上海为中心的长三角是全国最发达的经济区;目前湖北、湖南、安徽和江西四省40 多个城市构成的长江中游城市群发展迅速，城市群 GDP 水平在 2011、2012年均超过全国 GDP 比重的 10%，成为中国经济增长第四极的潜力巨大。第三，打造中国长江经济带的升级版有助于探索中国新一轮改革的实施路径和战略要点。长江经济带穿越了我国发达地区、中等发达地区和欠发达地区，流域内各省市之间的发展概括了我国经济发展各个阶段的特征，在
7、长江经济带的升级发展中，由下游沿海地区率先开放、逆流而上向中游延伸、直至向上游扩散的发展和改革态势，对于我国新一轮改革和发展具有非常重要的示范效应。第四，打造中国长江经济带的升级版，符合中国现阶段应对中等收入水平阶段的特殊问题的要求。长江经济带集中了中国处在中等收入水平的多数省份，还集中了 200 多个国家级贫困县，如何推动中等收入和低收入地区的发展，缩小地区间、城乡间收入差距，实现共享式增长，这是我国跨越中等收入水平发展阶段的关键。四川中公教育四川中公教育：http:/第五，从国际合作的角度看。长江经济带溯大江而上，不仅深入中国腹地，还可通过重庆等节点继续向西延展，与正在建设的丝绸之路经济带
8、相连接;向东，则可借由沿海一线，与建设中的海上丝绸之路相连接。由此，能够融通国内、国际两个市场，形成东西双向，沿海、沿江、沿边全方位的中国开放新棋局。存在问题当前，长江经济带各省市在经济产业布局上各行其是，缺乏区域经济带整合与联动。目前在长江经济带上已形成了锡常泰城市群、皖江城市群、武汉经济圈等多个大型城市集合体，如果每个城市群各自为营，城市群之间缺乏产业与资源整合，必将导致投资过度、重复建设，相互之间竞争多于合作，整体经济发展失衡等一系列问题。此外，各自为政、市场分割，是长江经济带延宕数年却仍基本停留在“构想”阶段的深层原因所在，也是此次中央将其确定为国家战略所要力促突破的方面。长江经济带包
9、含 11 个省市，协调、磨合的难度可想而知。近几年来，长江沿线多个省份均制定了基于本行政辖区范围的区域发展规划，诸如安徽的两江经济合作区、湖北的武汉经济合作区等等;从各省区的产业结构和布局来看，彼此之间也多有同质化竞争的现象。重庆与两带一路的关系如果说中国改革开放前 30 年，我们主要向发达国家开放，主力军是东部沿海省市，那么建设“两带一路”特别是“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的主力军将是更广大的西部省份。近十年来，国家不断加大西部大开发的支持力度，以基础设施、生态环境建设为突破口促进西部地区经济发展。以重庆为枢纽连接“两带一路”，将为我国中西部内陆省份带来全新的开放视角和发展机遇。开放是
10、一种制度和文化，涉及体制机制调整，没有内陆沿海之分。欧洲22 国，并不是沿海国家比内陆国家开放，德国就处于内陆，它的开放度远超很多欧洲沿海国家。作为我国中西部地区唯一的直辖市，中央对重庆发展寄予厚望，无论是“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革，还是设立内陆首个国家级新区，重庆都是内陆开发开放的国家“试验田”，承担着探索内陆开放新路径的历史使命。重庆的发展成就表明，虽然目前我国开放的瓶颈在内陆，但未四川中公教育四川中公教育：http:/来开放的巨大潜力也在内陆，借助长江黄金水道和新丝绸之路铁路大通道，内陆和沿海形成一体化开放格局是历史的必然。措施第一，打造长江经济带要靠全面深化改革，实现“产业接起来、要素流起来、市场通起来”，关键要打破行政壁垒、地区分割，实现梯度发展。第二，要注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，加强航道疏浚治理，提高通航标准，推广标准化船型，增强长江运能。第三，要建立健全区域间互动合作机制，完善长江流域大通关体制，更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。20152015 年国家公务员面试备考指导年国家公务员面试备考指导
