围绕中心参政议政关注民生建言献策

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1、昨日，出席市政协八届四次会议的委员分组协商讨论政府工作报告。来 自钟祥市的王艳娟委员就美丽乡村建设发表建议。 本报记者 许中华 摄城市发展，交通先行。 近年来，随着我市经 济社会的高速发展以及城市化水平的不断提 高，城市人口出行总量、机动化出行量和城区 机动车保有量迅猛增长。 目前，中心城区建成 区道路总长 450 公里，主干道的密度为 0.95 公 里/平方公里。交通设施的严重不足和快速增长 的交通需求之间的矛盾日趋严重，已成为制约 我市进一步发展的关键因素。 1 月 6 日， 荆门 市城市综合交通规划新闻发布会举行，市住 建委负责人向省、市新闻媒体发布了该规划的 具体细节，并就规划中市民关

2、注的热点进行了 解读。 荆门市城市综合交通规划编制工作始 于 2010 年，当年 1 月，市住建委委托华中科技 大学和市规划勘测设计研究院正式启动我市 城市综合交通规划编制工作，制定了与城市经 济社会发展规划及城市总体规划协调发展的 城市交通发展政策，为政府决策和控制交通基 础设施用地提供依据和方案。 经过四年多的论 证和完善，该规划已编制完成。 荆门市城市综合交通规划范围包括 荆 门市城市总体规划 （ 2013-2030） 确定的中心 城区，三环以内总面积约 380 平方公里,至 2030 年底，中心城区建设用地约 134.8 平方公里，其 中主城区 109.6 平方公里。 规划年限近期至

3、2015 年，远期至 2030 年。 规划将荆门城市道路 按功能分级为高速公路、快速路、主干路、次干 路和支路。 规划道路 972.37 公里，其中，快速路 64.94 公里、交通性主干路 182.31 公里、生活性 主干路 133.4 公里、 次干路 242.73 公里、 支路 348.99 公里。 本次规划主要包括五个方面的内容：一是 对外交通规划。 建立以公路为主、铁路为辅，布 局合理、快速通畅、功能完善的一体化对外交 通运输体系，形成衔接我市周边地区、辐射湖 北中部区域的快速、便捷的综合运输网络。 二 是道路网络规划。 按照 “ 构筑骨架，轴向发展、 结构合理、规模适度”的总体思路，建

4、立以快速 路、交通性主干路为骨架，以主干路和次干路为基础，以支路为补充的高效、通畅、安全的道 路网络系统。三是公共交通规划。构建以大站快 车和公交干线为骨干，常规公交为主体，出租车 为补充的多层次、高效率的公共交通体系，全面 打造 “ 便、捷、舒、廉”的极具竞争力的城市公交 系统。 四是停车规划。 建立总体供需平衡，区域 供应差别化，管理规范化、法制化，政策保障完 备，运行高效，发展机制灵活多样的静态交通体 系。五是慢行交通规划。建立地区差别化的慢行 交通设施体系及管理政策， 调控和引导自行车 的合理使用发展， 鼓励更多的短途出行使用环 保、休闲的步行及自行车交通衔接方式，建立连 续性、人车分

5、流、安全的慢行交通系统。 “ 规划将保证机动车在荆门市区范围的 各片区中心、 各重要节点进入高等级路网不超 过 10 分钟； 市域主要交通集散地互通不超过 20 分钟；中心城区抵达市域内周边县市不超过 60 分钟，打造 126机动车交通圈。 ”市住建委 主任杨剑说。 荆门市城市综合交通规划的重要成果之 一是规划了 “ 三环八射六隧”的城市路网体系， 确立了我市未来城市交通发展的基本方向。 “ 三环”主要由三条围绕荆门城区的道路环 线组成。 一环线全长 19.22 公里， 设计车速 50 公里/小时，环行时间 23 分钟，由阳光大道、清 水源路、掇刀石大道、象山大道、天鹅路组成，含 隧道 220

6、0 米、 高架桥 1500 米、 分离式立交 1 座、部分互通式立交 3 座。 根据地理位置，一环 线以天圣路、滨湖路、清水源路、阳光大道划分， 由东一环、南一环、西一环和北一环组成。 二环线全长 34.07 公里， 设计车速 60 公 里/小时，环行时间 35 分钟，由荆东大道、迎春 大道、凤袁大道、荆山大道、象山一路、月亮湖大 道组成，含隧道 3460 米、高架桥 1022 米、部分 互通式立交 5 座、全互通式立交 3 座。根据地理 位置，二环线以象山大道、凤袁路、荆新线、月亮 湖路划分，由东二环、南二环、西二环和北二环 组成。 三环线主要承担过境交通及货运交通功能，全长 76.8 公里

7、，设计车速 80 公里/小时，环 行时间 58 分钟，含隧道 2670 米、主要桥梁 25 座，有 18 条城市主干道与三环线交汇，包括 1 座全互通立交、1 座简易立交、2 座分离式立交、 6 座简易菱形互通式立交、8 座平交。 “ 八射”为月亮湖大道、白庙路、荆新线、白 云大道、凤袁大道、漳河大道、泉口路西段、荆襄 大道。其中月亮湖大道属东向交通放射轴，为钟 祥和武汉方向的对外通道；白庙路向东放射，至 石牌港、武荆高速石牌入口；荆新线属东南向重 要交通放射轴，为麻城、沙洋和潜江方向的对外 通道；白云大道向南放射，为荆州方向的对外通 道； 凤袁大道向西放射， 为宜昌方向的对外通 道；漳河大道

8、抵达漳河，是南城区西片区重要的 交通走廊，同时是城区重要西向对外交通通道； 泉口路西段是西北出城通道； 荆襄大道向北放 射，为宜城和襄阳方向的对外通道。 “ 八射”中，月亮湖大道、荆新线、白云大道、 泉口路西段、 荆襄大道等 5 条射线道路已基本 形成，具备一定通行能力。 白庙路、漳河大道正 在进行建设， 其中白庙路主车道路基已基本完 成，计划 2015 年上半年通车；漳河大道的三座 桥梁、 三个地下车行通道和五个地下人行通道 建设已基本完成， 计划 2015 年 10 月完工；泉 口路西段正在实施改造升级，计划 2015 年底完 工；凤袁大道已列入近期建设规划。 “ 六隧”是指罗汉山隧道、双

9、喜大道东西隧 道、碑凹山隧道、荆西大道隧道、天鹅隧道、东宝 山隧道。 其中罗汉山隧道长 3460 米；双喜大道 含东 （ 西）两条隧道合计 815 米；碑凹山隧道长 2670 米；荆西大道隧道长约 2500 米；天鹅隧道 长 2200 米；东宝山隧道长约 385 米。 目前，东宝山隧道已建成。罗汉山隧道正在 进行预算编制等前期工作，计划近期开工。双喜 大道东、西隧道正在进行征收补偿、预算编制及 施工筹备等前期工作。 碑凹山隧道已完成洞口 及明洞挖掘。天鹅隧道正在进行方案设计。荆西 大道隧道为远期规划项目。“ 城区交通拥堵现象日趋严重，有一个重要的原因，就是内部循环不足，该通的没通、该 环的没环

10、， 重点时段造成重点区域车辆滞留过 多，无法及时疏导。”市住建委总工程师杜兵说。 这次综合交通规划中， 除了主干路网建设 外，在缓解老城区交通拥堵方面，市住建委重点 拉通市民反映比较强烈、 社会反响比较大的几 条 “ 断头路”。一是白庙路，因征收补偿问题进展 一直缓慢， 目前路基和排水已基本完成， 计划 2015 年竣工。 二是望兵石路，目前正在实施白 云大道至关帝路的路基和排水施工，计划 2015 年完成；关帝路至象山大道正在进行征收补偿。 三是果园一路东段， 已经完成施工设计和招标投标，正在进行征收补偿。 四是长莱巷东段，施 工图已完成，正在进行下穿焦柳铁路涵洞建设。 五是莲花路，已完成招

11、投标工作，正在进行土地 和国防地下光缆的征收补偿工作。 “ 这几条道路拉通后，将加快老城区道路的 内部循环， 有效缓解老城区局部地段的交通压 力。 ”杜兵说。“ 三环八射六隧” 勾勒全市路网体系本报驻报道组记者 严东华 杨健 通讯员 雷汉卫打造“126”机动车交通圈构筑“三环八射六隧”道路网骨架打通“断头路”，缓解老城区拥堵主要由三条围绕荆门城区 的道路环线组成。月亮湖大道、白庙路、荆新线、白云大道、 凤袁大道、漳河大道、泉口路西段、荆襄大道。三 环八 射罗汉山隧道、双喜大道东西隧道、碑凹山 隧道、荆西大道隧道、天鹅隧道、东宝山隧道。六 隧根据有关法律法规规定， 经荆门市人民政府批 准，我局定

12、于 2015 年 1 月 27 日 8 时至 2015 年 2 月 7 日 16 时整在荆门市国土资源局网站（ http:/ ） 公开挂牌出让 1 宗国有建设用地使 用权，现将有关事项公告如下：一、出让地块基本情况：该宗建设用地位于荆门 高新区云长路以南、大泉路以西。 原属掇刀区 2011 年第 25 批次建设用地，土地面积 70246.98 平方米， 另道路面积 10205.15 平方米。 用途为住宅用地，出 让期限 70 年。 容积率2.0，建筑密度22%，绿地 率30%(其他规划要求详见荆规条字 2014-164 号 文）。 挂牌起报价 11626 万元含耕地开垦费、耕地占 用税、出让纯

13、收益、交易费，竞买保证金 2500 万元， 加价幅度 15 万元。二、竞买人的范围：中华人民共和国境内外的法 人、自然人和其他组织 （ 除法律、法规和挂牌出让文 件另有规定外）均可申请参加竞买。竞买宗地用途为 商业和住宅用地的， 其竞买人应持有房地产开发企 业资质，及相关资料参加报名竞买。凡存在伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地等犯罪行为、 非法转 让土地使用权等违法行为、 因企业原因造成土地闲 置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地、 擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发、 拖欠土地出让金和成交价款等情形之一的不得参加 土地竞买。三、竞买申请、竞买保证金成交价款缴纳及竞买报价：有

14、意竞买者，必须登录国土资源局网上交易系 统注册成为会员， 按规定缴纳竞买保证金方可参与 竞买。 竞买前，请认真阅读 荆门市国有建设用地使 用权网上挂牌出让规则、本宗地的 国有建设用地 使用权网上挂牌出让竞买须知、 国有建设用地使 用权网上挂牌出让条件、 规划设计条件通知书等 挂牌出让文件。 (一)有意竞买者须在挂牌截止日前，登录荆门市国土资源局网站国土资源网上交易系统， 按要求 进行注册(注册的信息必须真实、合法)成为会员、缴 纳竞买保证金后，方可参与竞买。 请未办理 CA 证书的有意竞买者， 在竞买前 8 天到我局信息中心(华地宾馆 11 楼)办理 CA 证书。 (二)按规定缴纳竞买保证金和

15、成交价款。 有意 竞买者须持北京 CA （ 数字证书），到农业银行柜台 （ 执收单位：荆门市国土资源局直属分局，执收单位 代码：1051002；收款单位：荆门市非税收入管理局， 账号：568101040005902） 办理数字证书与账号绑定 业务后 （ 市内含钟祥、京山、沙洋、屈家岭、东宝、掇刀 各农行柜台均可办理）， 通过我局网上交易系统，在 2015 年 2 月 7 日 16 时前， 一次性足额缴纳竞买保 证金。 成交后剩余价款也须交入该账号。 (三)仅接受网上竞买申请和竞买报价，不接受电话、传真等其他任何形式的竞买申请和竞买报价。四、成交确定：该宗地实行全程网上交易，设有 底价，以增价方

16、式竞价，网上交易系统按下列规定确 定是否成交： (一)在挂牌期限内，只有一个竞买人报价，且报 价等于或高于底价，挂牌成交； (二)在挂牌期限内，有两个或者两个以上竞买 人报价的，报价等于或高于底价，且出价最高者为竞 得人； (三)在挂牌期限内，无应价者或竞买人的报价 均低于底价的，挂牌不成交； (四)在挂牌报价截止 （ 2015 年 2 月 7 日 16 时） 前 5 分钟内仍有竞买人报价的， 将对挂牌宗地进行 网上限时竞价，报价最高，且报价等于或高于底价者 为竞得人。五、现场踏勘：请有意竞买者上网查看或下载挂 牌出让相关资料、踏勘标的现场，可自行踏勘，也可 由我局工作人员陪同踏勘(节假日除外)。六、其他事项：竞得人须按 荆门市国有建设用 地使用权网上挂牌出让竞买须知 第十二条的规定 持相关资料到荆门市国土资源局直属分局（ 华地宾 馆 3 楼 310 室）办理相关手续。本公告未尽事宜详见 其他挂牌出让文件。 如果在使用国土资源网上交易系统过程中遇到 问题或困难，请在分清