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1、核心提示2011年4月19日星期二电话:2222226邮箱： 编辑/宋景校对/晴天组版/黄晓萍07从思想认识上做好防汛准备为使广大群众深刻认识防汛工 作的重要性， 宝兴县水务局采取多 种措施， 利用宣传车、 散发小册子、 滚动播放新闻等形式， 加大对 水 法 防洪法 河道管理条例 等法 律法规的宣传力度， 深入基层， 不断 强化广大干部群众的防汛意识， 增 强其防汛观念、 责任心和使命感。 据统计， 在前期宣传期间， 宝兴 县水务局共出动宣传车辆13台次， 出 动水务行政人员50余人次， 张贴宣 传画30张， 发放宣传资料190余份， 宣传教育率达到了95% 以上， 促使全 县各单位、 乡镇自
2、觉主动地配合防汛 部门， 做好各项防汛准备工作。从防汛预案上做好防汛准备有了良好的思想认识， 还需要 完善的防汛预案， 力争科学防灾救 灾。为此， 宝兴县水务局组织人员， 根据境内库坝运行现状， 各沟渠历 史灾损情况， 结合实际修订完善江 河、 水库、 城市防洪、 山洪灾害易发 区的防御方案等各类防汛预案。为 了提高预案的操作性和科学性， 对 遭遇不同频率洪水进行分析， 制定 了相应的抢险救灾措施， 认真落实 组织机构、 明确了抢险信号、 转移路 线、 运输工具等， 将防洪、 抢险、 救助 等各项防御措施有机地结合在一 起， 通过开展预案演练， 促进各单位 的协调配合和责任落实， 形成较完 善
3、的防汛预案体系。从人员物资上做好防汛准备防汛队伍是防汛工作的主力军， 也是战胜洪水的有效力量。按照防 大汛、 抢大险的要求， 宝兴县组建了 18支防汛抢险队伍， 分别是群防队 伍、 专业队伍、 武警官兵和广大民兵 队伍， 落实了防汛抢险队员248 人。 同时， 对防汛人员进行了专业基础知 识和技能培训， 模拟适合本河段实际 的险情， 及时对防汛队伍进行实战演 练， 提高了防汛队伍的应变能力和实 战技能， 使之成为召之即来、 来之能 战、 战之能胜的防汛队伍。另一方面， 宝兴县坚持以防为 主， 多方筹集落实防汛资金6万元， 并对全县库存防汛物资进行了清 查， 查漏补缺， 采取国家、 社会团体 和
4、群众备料相结合的方式进行防汛 物资储备， 确保物资储备数量、 质量 和种类 “三到位” ， 提高保障程度。从安全检查上做好防汛准备防范胜于救灾。宝兴县高度重 视汛前的安全检查巡查工作， 水务 部门协助各乡镇对各自辖区内的 库、 坝、 堰运行情况进行了逐一安全 检查， 对河道、 行洪段面进行了汛前 大检查， 防汛办还进行了监督抽查。 针对检查中发现的隐患及险 情， 采取轻重缓急依次排队， 安排除 险维修和安全度汛措施。下发 河 道清障通知书 8份， 并勒令有关人 员限期整改到位， 确保消除隐患， 最 大限度降低洪灾影响。从责任机制上做好防汛准备宝兴县进一步完善以行政首长 负责制为核心， 以分级负
5、责制、 部门 负责制、 技术负责制、 岗位负责制为 支撑的责任制体系， 明确相关单位 和人员的管辖范围和职责， 并逐库 逐坝落实管理单位、 管理人员和管 护岗位责任， 形成一级抓一级、 一级 对一级负责的防汛工作格局。在汛 前根据人员变动情况， 及时调整防 指组成人员和防汛责任人， 确保责 任落实， 履职到位。与此同时， 宝兴 县进一步加强防办自身能力建设。 推动工作制度建设， 提高防办工作 人员的自身素质， 促进防汛办公自 动化建设水平的不断提高， 为防汛 抢险提供了可靠的保障。 据悉， 防汛期间， 宝兴县将严格 按照国家防总值班规定， 执行防汛 24小时值班制度， 要求值班人员坚 守岗位，
6、 不脱岗， 带班领导24小时开 机， 一旦发生汛情， 带班领导必须在 岗带班。对于异常气象信息将及时 准确向下传达， 出现灾情及时准确 上报， 全力确保汛情、 雨情、 水情、 工 情信息畅通， 为防汛度汛工作提供 科学依据。完善防洪抗旱减灾体系我市地处著名的青衣江暴雨 区和安宁河暴雨区边缘， 洪灾频 繁且严重。上世纪70年代以来， 虽陆续修建了部分防洪堤， 但未 形成完善的防洪体系。 “十二五” 期间， 我市的防灾 减灾工作将把保障人民群众生命 安全放在首位。按照防洪与抗旱 并重， 着重防洪的思路， 采取工程 措施和非工程措施相结合的办 法， 完善防洪抗旱减灾体系， 提高 应对气候变化和突发公
7、共事件能 力， 水旱灾害对经济社会的影响 进一步降低。 抓住中央加大水利投入的政 策， 我市将加快市内主要江河、 中 小河流、 山洪沟的治理力度， 使我 市城区、 县城、 主要场镇的设防符 合国家防洪标准。建立健全洪水 管理、 抗旱调度、 应急管理等制 度， 提高各种制度的可操作性， 实 行科学防控。完善防汛抗旱指挥 系统， 在现有指挥系统基础上， 适 时将水文测报信息纳入市指挥中 心， 完成4个非汶川特大地震国重 县的防汛预警系统建设， 使全市8 个县区、 市本级防汛抗旱调度成 为一个完整的系统工程。 力争通过5年的时间， 我市三 级以上堤防达标率达到 8 0% ， 城 市城镇防洪达标率达到
8、 70% ， 新 建防洪堤125千米， 新建市级和4 县区防汛预警预报系统。提高供水保障能力我市将按照节约优先、 优化 配置、 有效保护、 综合治理的原 则， 加快中型水库及城市水源工 程建设， 促进水资源的合理开发 和高效利用， 提高防洪抗旱、 拦水 蓄水及供水保障能力。 我市将着重抓好以水利为重 点的农田水利基本建设， 首先抓 好永定桥水利工程、 铜头饮水工 程和九龙水库等骨干工程项目建 设。其次要抓好农村饮水安全工 程， 使全市农村群众饮用水全面 达到水量充足、 水质达标， 形成用 水方便、 水价合理， 管理规范、 运 行良好的农村饮水安全保障体 系。第三将抓好雅安城区和七个 县城水源工
9、程建设， 以及各个城 区供排水管网的建设和改造。第 四则是抓好以名山县国家级小农 水重点县等项目建设为重点的已 成灌区续建配套和节水改造。最 终实现新增供水能力 1. 5 亿立方 米， 其中新增城市供水0. 6亿立方 米， 基本解决40万农村人口饮水 安全问题， 农村饮水安全自来水 普及率达90% 。现有病险水库除 险加固全面达标。设计灌面25万 亩， 新增有效灌面15万亩， 改善灌 面8 . 5万亩， 新增节水灌溉面积5 万亩， 全市灌溉水利用系数0. 45。建成水环境保护 和河湖生态健康保障体系在水生态环境保护方面， 我市将着重打造生态水利， 基本建 成水环境保护和河湖生态健康保 障体系。
10、 我市将认真实施水环境综合 治理， 使河、 湖、 库、 塘、 渠、 沟等区 域环境整洁、 清新自然。同时， 以 水功能区和河湖保护为重点， 划 定纳污总量控制意见； 以水功能 区管理为载体， 以节水防污为重 点， 减少点源和面源污染物排放， 提高水环境承载能力。 另一方面， 还将积极推动水 土保持工作向综合治理与生态修 复相结合转变， 大力支持天然林 保护、 公益林造林、 封山育林、 退 耕还林等工作。大力发展山区农 村小水电， 推进水电农村电气化 县和小水电代燃料建设。同时， 继续实施江河蓄洪区、 江河及主 要支流滩地移民迁建工程， 加快 综合治理， 恢复和保护湿地。 “十二五” 期间， 实
11、现主要入 河污染物限排总量 4200万立方 米， 水功能区水质达标率100% 、 城 市饮用水源地水质达标率100% 、 城市污水集中处理率 90% 、 城市 污水再生利用率10% ， 并建立入河 污染物限排总量控制制度和水功 能区监督管理制度， 使重点地区 河段水体质量恶化的趋势得到有 效控制。 同时， 新增水土流失治理面 积300平方千米， 水土流失面积控 制在4000平方公里以下， 使水土 流失严重地区的生态环境恶化状 态和人为活动造成的水土流失得 到有效控制。新增河湖生态修复 面积8 5平方公里， 使重点地区河 湖生态环境状况得到改善， 生态 环境脆弱地区的生态得到一定程 度修复。实行
12、最严格的 水资源管理制度“十二五” 期间， 我市将落实 最严格的水资源管理制度， 划定 水资源开发利用红线、 用水效率 控制红线、 水功能区限制纳污红 线这 “三条红线” ， 以加强管理为 重点， 以深化改革为助力， 全面 提升水利社会管理和公共服务 能力。 一方面， 我市将建立主要江 河和区域取水许可总量控制体 系， 实行用水定额管理， 对行业用 水效率进行考核， 提出不同区域、 河段的入河排污总量意见， 不断 强化水资源管理。 另一方面， 将强化河道管 理、 供水管理和应急管理， 深化 水 务 体 制 改 革 和 水 管 体 制 改 革。建立农村水利发展新机制， 重点完善公共财政农田水利投
13、 入机制， 完善 “一事一议” 筹资筹 劳制度。推进水价改革， 重点将 在试点的基础上， 全面推进农业 水价综合改革。 同时， 加强行业人才队伍建 设， 构建强有力的人才资源开发 工作机制， 扎实做好人才开发的 基础工作， 保证人才开发的持续 发展。我市 “十二五” 水利发展的总体目标： 按照节约优先、 优 化配置、 有效保护、 综合治理的原则， 加快中型水库及城市 水源工程建设， 促进水资源合理开发利用和高效利用， 提高 防洪抗旱、 拦水蓄水及供水保障能力。重点抓好永定桥水 利工程、 铜头引水工程和九龙水库工程等项目， 继续加大主 要江河及中小河流治理力度， 抓好市域内重点城镇防洪工 程建设
14、， 基本完成雅安城区堤防工程。抓好饮水安全工程， 完成雅安城区和汉源县城备用水源建设。建设一批控制性 骨干水利工程、 江河治理平安工程、 农田征收稳粮工程。加 强农业生态建设， 实施山、 水、 田、 林、 路综合治理。加强微 型水利设施建设， 加快已成灌区续建配套和节水改造， 抓好 名山县国家级小农水重点县等项目建设。深化水务体制改 革， 完善公共财政农田水利投入机制。将丰富的水资源优势转化为 经济社会发展和生态环境建设优势我市水利 “十二五” 建设重点项目展望水是生命之源、 生产之要、 生态之基， 兴水利、 除水害， 事关经济发展、 社会进步。过去的5年， 是我市水务建设投入最多、 规模最大
15、、 人民群众受 益最多的5年， 是水务事业整体提高、 快速发展的5年。而未来5年， 将是我市水利工程大建设、 大发展、 大跨越的重要时期， 水利发展也迎来了前所 未有的发展期。 市委、 市政府明确提出， 要将雅安建设成为国际化区域性生态城市， 要实现这个目标， 就需要坚持立足自身的资源条件， 将相对丰富的水资源优 势转化为经济社会的发展优势和生态环境的建设优势。 而随着水利重点薄弱环节的建设， 民生水利的快速发展， 水利的公益性、 基础性、 战略性地位也将更加突出。根据规划，“十二五” 期间， 我市规 划水利建设项目包括了防洪减灾、 民生水利、 水资源开发、 城市供水、 水资源节约保护、 水土
16、保持与河湖生态修复、 行业能力建设等内容。本报讯2010年， 名山县被列为 2010年度中央财政小型农田水利重 点县， 项目总投资9273. 61万元， 其中 专项建设投资38 98 . 61万元， 整合项 目投资5375万元， 项目财政资金实 行封闭运行。在各级各部门的通力 协作和受益群众的积极参与下， 名山 县2010年度中央财政小型农田水利 重点县建设项目进展顺利。目前， 整个 项目正在抓紧扫尾工作， 组织验收。 据悉， 名山县2010年度中央财 政小型农田水利重点县建设项目涉 及中峰、 黑竹、 百丈、 茅河、 新店、 联 江、 红星、 解放8个乡镇。建设项目 于2010年12月开工建设， 今年4月 12日主体工程已经全部完工。 据统计， 通过小型农田水利重 点县建设项目， 名山县新建渠道142 千米、 蓄水池176口， 整治渠道28 7. 15 千米、 山坪塘64座， 新建和改造提灌 站13处。增加恢复、 改善有效灌面4. 62万亩， 新增节水灌面2. 12万亩， 新增节水能力508 . 06万立方米， 新增 粮食生产能力505.
