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1、推进生态文明推进生态文明 建设美丽中国建设美丽中国岁月流金，盛世丰年。在党的十八大胜利召开带来的希望中，我们告别了奋发有为、硕果累累的 2012 年。随着新年钟声的敲响，我们迎来了充满希望、积极进取的 2013 年。当玛雅人的世界末日预言如期落空，西方在“震荡的十年”中惊魂未定，中国人却正以难以撼动的决心，导引一场持久深刻的经济转轨、社会转型、发展方式转变，这样一条新型发展道路，超越了对发展速度的顶礼膜拜，意味着对发展理念的全新诠释:解决一切问题都要靠发展，但是靠的是科学发展、绿色发展、和谐发展。一家外国媒体这样评述:“好在有中国的绿色大跃进，给世界经济大衰退添上一抹亮色。 ”在这条新型发展道
2、路上，环境保护迎来了开创新局面、实现新跨越、迈上新台阶的重大机遇。2012 年注定是永载中国环境保护史册的一年。党的十八大把科学发展观确立为我们党必须长期坚持的指导思想，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，同时还提出了建设美丽中国和走向社会主义生态文明新时代的概念，反映了我们党的高瞻远瞩。这也昭示着环境保护的战略地位更加强化，指导思想更加明晰，重点任务更加突出，保障措施更加有力。回顾过去的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国环保系统紧紧围绕科学发
3、展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的要求，主要污染物减排工作扎实推进，环境保护优化经济发展的作用得到进一步发挥，民生环境问题综合整治成效显现，重点流域区域污染防治取得新进展，农村环境保护和生态保护得到切实强化。环境保护在经济社会发展主战线、主战场和大舞台上的地位明显提高、作用显著增强，在社会主义现代化进程中写下了浓墨重彩的新篇章。我们必须清醒认识到，当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，特别是注重发展速度、忽视发展质量，环保工作的任务仍然艰巨；我们更应看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，做好环保工作，关乎国计民生，更关乎中华民族在新的历史起点上走向复兴
4、的伟大历程，代表了全社会的共同期待。2013 年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。要深刻领会、全面把握和贯彻落实好党的十八大及中央经济工作会议精神，在学习实践科学发展观的自觉性和坚定性上要有新提高，在运用生态文明理论、建设美丽中国、探索环保新道路上有新举措，在运用科学发展观、解决环境问题上有新思路，在全面完成污染减排目标上有新进展，在落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定上要有新成效。贯彻落实党的十八大精神，要深刻认识建设生态文明是实现现代化中国的基础保障。建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型的发展道路。对于尚处于工业
5、化时期的中国，要实现这种根本性的转变，挑战固然是巨大的，但作为后发国家，可以积极借鉴和吸收他国经验，更是一次重大的机遇。我们建设生态文明，就是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量废弃的传统模式，为全球环境保护做出积极贡献。贯彻落实党的十八大精神，要准确把握新时期环保工作的战略地位。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，环保部门为大力推进生态文明建设做出了积极贡献，为培育壮大生态经济、改善生态环境质量、提升全社会生态文明意识发挥了重要作用。这是新时期环保工作的基本定位，是党和国家赋予环保事业的新使命、新领域、新内涵。这要求我
6、们增强宏观意识，立足服务转型发展、服务民生改善的需要，将环境保护摆在更加重要的战略位置，用全局视野和战略思维考虑环保工作，在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥重要作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。继续坚持污染减排不放松，采取更加有力的措施，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，坚持全防全控、重点攻坚、高效治理，推动国民经济又好又快发展。贯彻落实党的十八大精神，要长期坚持探索环保新道路的重要实践。继续探索环保新道路是实践在发展中保护、在保护中发展战略思想
7、的根本路径，是通往美丽中国的一个路标，也是生态文明建设的根本措施。探索环保新道路源于环保系统三十多年的生动实践，已成为国家意志和人民意志，成为引领环保事业不断前进的鲜明旗帜。环保新道路的内涵是“代价小、效益好、排放低、可持续” ，目标是构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。探索环保新道路是一个薪火相传、永不停滞的过程，需要建设一支作风硬、水平高的环保队伍，需要我们从现在起严格要求自己，改进工作作风，大力解决人民群众关心的环境问题，需要我们以改革创新为
8、动力，不断融入新理念、进行新实践、创造新办法，把环保工作不断推向前进。新的起点，新的命题，新的挑战。全面建设生态文明的蓝图，靠什么绘就？13 亿人的美丽中国梦，靠什么实现？我们环保工作者应以什么样的精神延续环保新道路？时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，积极探索环保新道路，做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、实践者，以优异的环保工作成绩向人民群众交上一份满意的答卷！推进生态文明推进生态文明 建设美丽中国建设美丽中国党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业
9、进一步发展指明了方向。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。这次大会提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。“党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国“作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化。五年前的十七大首次提出生态文明建设
10、，五年后的今天，十八大报告将生态文明建设，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，列入“五位一体“总体布局，并用专章论述。生态文明地位的“升格“，体现了我们党对生态文明建设更加重视，对生态发展规律的认识更加深刻，也顺应了时代的要求、民意的呼唤。这样的历史性跨越，来自于现实的严峻挑战，人民的强烈期盼。过去的十年，我国工业化突飞猛进，城镇化率突破 50%，曾经“暧暧远人村，依依墟里烟“的乡土中国，在推土机、生产线和办公楼的强力推移下，正在成为越来越多人的记忆。然而，当一个世界第二大经济体崛起于东方大地的时候，也日益面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等困扰；当国人的钱包日益鼓起来以
11、后，也越来越深切地体会到，物质丰富并不是生活质量的全部，清新空气、干净的水、宜居环境、放心食品也是幸福的必备元素；让人民群众过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子“的日子不是真正的小康社会。生态文明是中国转型发展大势所趋，也是人民过上更美好生活的民心所向，因此，十八大报告中提出“从源头上扭转生态环境恶化趋势“的目标，提出“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园“的愿景，才会引起如此强烈而广泛的共鸣。将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念，必将增强全党全国人民建设“美丽中国“的信心和
12、决心。建设“美丽中国“，我们必须从建设“美丽城市“、“美丽乡村“开始。虽然过去我们经济发展很快，但同时我们付出的代价也非常高。我们要坚持可持续发展，就要友善地对待资源，友善地对待环境，再也不要走那种“先污染后治理“的老路。近年来，邵阳市重工业在工业经济中的份额显著提升，重工业的高速发展对加快邵阳市经济发展作出了突出贡献，但同时也增加了节能降耗的工作难度。我们必须整合现有优势资源，大力发展特色产业，加大环境保护力度，推动资源节约型社会建设。合理开发利用地下空间，能够缓解城市发展与土地资源紧缺、城市建筑与人口密集、道路狭窄与交通拥挤等矛盾，改善城市环境，完善城市基础设施建设，利用地下人防工程拓展城
13、市空间，缓解城市环境压力，“向地下要土地“、“向地下要空间“，提升城市的承载能力，有效地提高城市的可持续发展能力，为经济发展吸纳更多的要素资源。实现转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展，建设开放邵阳、数字邵阳、森林邵阳、幸福邵阳。大力推进邵阳生态文明建设，必须在全社会树立节能降耗意识，采取有力的措施推进节能减排，大力发展循环经济，着力构建循环型产业链，提高资源综合开发和回收利用率。加强重点节能环保工程建设，加快城镇生活污水管网和垃圾无害化处理设施配套建设，从不同角度和层面构建循环经济发展的有效模式。要加快淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业的低水平重复建设，加快淘汰高耗能行业中生产能力落后、
14、工艺技术低端、破坏资源环境和不具备安全生产条件的企业。实施重点生态工程，突出加强对自然保护区、重点水域等生态体系和物种资源实施重点保护和恢复，搞好水土保持工作。严格实施耕地占补平衡政策，实行严格的耕地保护制度，从严控制征地规模。美丽中国是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。建设美丽中国就要大力推进生态文明建设，把环境保护作为转方式调结构的重要助推，加快转变经济发展方式，彻底扭转传统粗放型发展方式，实现经济发展与环境保护相协调。党的十八大已为中国未来展现出灿烂的前景，在中国特色社会主义旗帜下，中国共产党再次凝聚起力量。我们应自觉把思想和
15、行动统一到党的十八大精神上来，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，勠力同心，开拓进取，为夺取全面建成小康社会新胜利、为人民创造更加幸福美好的未来贡献力量。 生态文明生态文明 美丽中国美丽中国“美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念” ，再到可感、可知、可评价的“美丽中国” ，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山这是百姓对“美丽中国”的最直观解
16、读，十八大报告首次单篇论述“生态文明” ，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说， “美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。十六大以来， “绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽过去 10 年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降 12.9到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展” ，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导
