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1、附件附件 3： 略坪镇新型农民合作联合社试点方案略坪镇新型农民合作联合社试点方案 根据县委、县政府的安排部署，略坪镇拟在全镇开展新型农民合作联合社（以下简称根据县委、县政府的安排部署，略坪镇拟在全镇开展新型农民合作联合社（以下简称“农联农联”）试点。为确保试点有力有序有效推进，特制定本方案。）试点。为确保试点有力有序有效推进，特制定本方案。 一、总体要求一、总体要求 以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，严格遵循以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，严格遵循“以农民为主体、以产权为纽带、以服务为根本以农民为主体、以产权为纽带、以服务为根本”的基本要求，按照先易后难、先点后面、稳步推进的工作步骤
2、，积极吸纳各类新型经营主体和小农户参与试点。 通过构建科学的治理机制、 完善农业统一经营体系、集成农业服务要素，促进农业产业提档升级，带动农民持续稳定增收。 在试点成功基础上， 逐步拓展到全镇所有农户，打造适应现代农业发展要求的综合性、开放型、共享式农业社会化服务平台。的基本要求，按照先易后难、先点后面、稳步推进的工作步骤，积极吸纳各类新型经营主体和小农户参与试点。 通过构建科学的治理机制、 完善农业统一经营体系、集成农业服务要素，促进农业产业提档升级，带动农民持续稳定增收。 在试点成功基础上， 逐步拓展到全镇所有农户，打造适应现代农业发展要求的综合性、开放型、共享式农业社会化服务平台。 二、
3、目标任务二、目标任务 （一）创新完善农业统一经营服务组织。在坚持家庭承包经营的基础上， 完善基层农业统一经营体系， 破解小生产对接大市场难题。根据农业全产业链对覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业服务需求， 综合集成各类要素资源， 打通服务下乡最后一公里障碍，完善服务设施、丰富服务内容、提升服务质量、增强服务能力。（一）创新完善农业统一经营服务组织。在坚持家庭承包经营的基础上， 完善基层农业统一经营体系， 破解小生产对接大市场难题。根据农业全产业链对覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业服务需求， 综合集成各类要素资源， 打通服务下乡最后一公里障碍，完善服务设施、丰富服务内容、提升服务质量、增强服务
4、能力。 （二）有效提高农产品质量安全保障。通过建立并严格执行农业生产标准化体系，确保所生产的农产品达到无公害以上标准，并积极扩大绿色、有机产品生产规模。在使用（二）有效提高农产品质量安全保障。通过建立并严格执行农业生产标准化体系，确保所生产的农产品达到无公害以上标准，并积极扩大绿色、有机产品生产规模。在使用“调元调元”牌公共牌公共品牌基础上，打造品牌基础上，打造“农联农联”自有品牌，维护品牌形象，拓展品牌市场占有率，提升品牌知名度、美誉度。自有品牌，维护品牌形象，拓展品牌市场占有率，提升品牌知名度、美誉度。 （三）着力挖掘农业产业增收潜力。通过建设冷链储运和初加工设施， 大力推进一二三产联动发
5、展， 进一步延长农业产业链和价值链。 通过集中配置农业要素资源， 降低农业生产成本和经营成本，不断提高农产品市场竞争力。切实发挥（三）着力挖掘农业产业增收潜力。通过建设冷链储运和初加工设施， 大力推进一二三产联动发展， 进一步延长农业产业链和价值链。 通过集中配置农业要素资源， 降低农业生产成本和经营成本，不断提高农产品市场竞争力。切实发挥“农联农联”的统一经营功能，充分利用现代产权投资机制，有效实现的统一经营功能，充分利用现代产权投资机制，有效实现“农联农联”社员共享农业增值收益。社员共享农业增值收益。 （四）实现可持续经营。（四）实现可持续经营。“农联农联”作为市场经营主体，充分适应市场竞
6、争规则，积极拓展服务市场，不断增强自我造血能力，实现可持续发展。作为市场经营主体，充分适应市场竞争规则，积极拓展服务市场，不断增强自我造血能力，实现可持续发展。“农联农联”经营坚持效率原则，勇于开拓创新，努力激发各类经营主体、服务主体的积极性，切实提高经营实力，不断增强经营坚持效率原则，勇于开拓创新，努力激发各类经营主体、服务主体的积极性，切实提高经营实力，不断增强“农联农联”的凝聚力和向心力。的凝聚力和向心力。“农联农联”规范管理制度，强化财务核算，确保资产保值增值。规范管理制度，强化财务核算，确保资产保值增值。 三、建设内容三、建设内容 待试点方案批复同意后，镇党委、政府指导成立筹备工作小
7、组，制定试点实施方案。待试点方案批复同意后，镇党委、政府指导成立筹备工作小组，制定试点实施方案。 （一）做好筹备工作（一）做好筹备工作 根据实施方案， 开展宣传动员， 做好社员登记、 股本金筹集、服务阵地落实、社员代表选举等基础工作。筹备第一次社员（代表）大会，选举产生根据实施方案， 开展宣传动员， 做好社员登记、 股本金筹集、服务阵地落实、社员代表选举等基础工作。筹备第一次社员（代表）大会，选举产生“农联农联”组织机构，表决通过组织机构，表决通过“农联农联”章程及有关管理制度，议定章程及有关管理制度，议定“农联农联”重大事项。重大事项。 “农联农联”首期社员预计首期社员预计 2010 户，其
8、中，股金社员户，其中，股金社员 1300 户，基础社员户，基础社员 700 户，荣誉社员户，荣誉社员 10 户。户。 （二）建立治理机制（二）建立治理机制 “农联农联”实行股份合作制组织原则。管理上实行合作制，分配上实行按股、按交易量分红。实行股份合作制组织原则。管理上实行合作制，分配上实行按股、按交易量分红。“农联农联”治理机构包括：社员（代表）大会、理事会、监事会、经理层。首届社员（代表）大会由治理机构包括：社员（代表）大会、理事会、监事会、经理层。首届社员（代表）大会由 80名社员代表组成， 代表一般应为股金社员， 在股金社员和基础社员中以名社员代表组成， 代表一般应为股金社员， 在股金
9、社员和基础社员中以 2030 户组成选区选举产生。理事会由社员（代表）大会从股金社员中选举产生，由户组成选区选举产生。理事会由社员（代表）大会从股金社员中选举产生，由 5 名理事组成。理事长为名理事组成。理事长为“农联农联”的法定代表人。监事会由社员（代表）大会从的法定代表人。监事会由社员（代表）大会从“农联农联”全体社员中选举产生，由全体社员中选举产生，由 3 名监事组成。名监事组成。“农联农联”的理事、总经理、会计、出纳等工作人员不得兼任监事。经理层由总经理、会计、出纳组成。经理层人员可以不是社员身份。经理层执行回避制度。的理事、总经理、会计、出纳等工作人员不得兼任监事。经理层由总经理、会
10、计、出纳组成。经理层人员可以不是社员身份。经理层执行回避制度。 按照产业相同、区域相邻的原则，以社员代表选区为单位组建作业组，根据按照产业相同、区域相邻的原则，以社员代表选区为单位组建作业组，根据“农联农联”的标准和要求组织社员从事农业生产。依据社员需要，允许农民合作社（包括土地股份合作社）加入的标准和要求组织社员从事农业生产。依据社员需要，允许农民合作社（包括土地股份合作社）加入“农联农联”，并接受，并接受“农联农联”的规范管理。的规范管理。 （三）完善服务功能（三）完善服务功能 “农联农联”主要工作地点位于略坪镇香樟园（县供销社闲置资产） ，用地规模主要工作地点位于略坪镇香樟园（县供销社闲
11、置资产） ，用地规模 5 亩，改建面积亩，改建面积 600 平方米。平方米。 1生产服务部。制定并监督执行农业标准化体系，承担农资供销、农机植保、商品化育苗服务，培育并指导规范新型经营主体。生产服务部。制定并监督执行农业标准化体系，承担农资供销、农机植保、商品化育苗服务，培育并指导规范新型经营主体。 农资供销服务：改造农资仓储农资供销服务：改造农资仓储 300 平方米，购置智能配肥机平方米，购置智能配肥机1 台。台。 农机植保服务：购置联合收割机农机植保服务：购置联合收割机 10 台、拖拉机台、拖拉机 5 台、插秧机台、插秧机 6 台、植保无人机台、植保无人机 4 台、机动喷雾器台、机动喷雾器
12、 100 台、沼液转运车台、沼液转运车 2辆。辆。 育苗中心：建设育苗中心：建设 1000 平方米工厂化温室大棚育苗中心。平方米工厂化温室大棚育苗中心。 2营销策划部。承担冷链储运、产品加工、市场营销、品牌宣传、售后服务等职能，及时提供市场信息发布服务。营销策划部。承担冷链储运、产品加工、市场营销、品牌宣传、售后服务等职能，及时提供市场信息发布服务。 冷链储运服务：冷链储运服务：建设建设600立方米气调库立方米气调库1个，购置转运叉车个，购置转运叉车1辆。辆。 加工服务：建设加工服务：建设 100 立方米蔬菜盐渍池立方米蔬菜盐渍池 30 口、口、1800 平方米产品加工厂房，购置真空机平方米产
13、品加工厂房，购置真空机 2 台、起菜机台、起菜机 1 台、洗菜机台、洗菜机 1 台、打包机台、打包机 1 台。台。 销售服务：购置厢式货车销售服务：购置厢式货车 1 辆。辆。 3信用合作部。开展内部资金互助、农业保险代办服务，兼职信用合作部。开展内部资金互助、农业保险代办服务，兼职“农联农联”会计服务中心，统一负责财务管理。预计信用合作股本金会计服务中心，统一负责财务管理。预计信用合作股本金 200 万元。万元。 “农联” 本级实行农民专业合作社财务会计制度 （财政部 农民专业合作社财务会计制度 （试行） （财会 “农联” 本级实行农民专业合作社财务会计制度 （财政部 农民专业合作社财务会计制
14、度 （试行） （财会 2017 15 号） ） 。 “农联”下属各服务经营实体均实行独立核算、自负盈亏，根据组成形式的不同，分别执行财政部小企业会计准则 （财会号） ） 。 “农联”下属各服务经营实体均实行独立核算、自负盈亏，根据组成形式的不同，分别执行财政部小企业会计准则 （财会201117 号）或农民专业合作社财务会计制度（财政部农民专业合作社财务会计制度（试行） （财会号）或农民专业合作社财务会计制度（财政部农民专业合作社财务会计制度（试行） （财会201715 号） ） 。资金互助业务参照执行我省农村资金互助财务会计制度 （省委农工委 农村资金互助工作手册第七章财务会计） 。号） ）
15、。资金互助业务参照执行我省农村资金互助财务会计制度 （省委农工委 农村资金互助工作手册第七章财务会计） 。 4公共服务部。承接政府社会服务事项，承担部分政策执行、农情调查等具体实施工作，做好与本级政府沟通等事项。代办各类票务，代理村民委托事务。从事劳务开发。公共服务部。承接政府社会服务事项，承担部分政策执行、农情调查等具体实施工作，做好与本级政府沟通等事项。代办各类票务，代理村民委托事务。从事劳务开发。 公共服务部具体配置测土配方设备和农产品检测设备若干，指导开展测土配方和农产品抽检。负责“农联”设施设备的日常公共服务部具体配置测土配方设备和农产品检测设备若干，指导开展测土配方和农产品抽检。负
16、责“农联”设施设备的日常管理。管理。 略坪镇“农联”在运营中调整产业结构，明确主导品种。根据实际需要， 培育粮油产业的土地股份合作和托管服务， 完善产地烘干等设施。略坪镇“农联”在运营中调整产业结构，明确主导品种。根据实际需要， 培育粮油产业的土地股份合作和托管服务， 完善产地烘干等设施。 四、资金概算及结构四、资金概算及结构 （一）资金概算（一）资金概算 初步测算，初步测算， “农联农联”基本的设施设备投入及资金互助股金共需基本的设施设备投入及资金互助股金共需1113 万元。万元。 （二）资金使用结构（二）资金使用结构 资金使用结构表资金使用结构表 建设内容建设内容 单位单位 数量数量 单价单价 （万元）（万元） 投资投资 （万元）（万元） 总计总计 1113 一、生产服务部一、生产服务部 486 农资仓库农资仓库 平方米平方米 300 36 改造改造智能配肥机智能配肥机 套套 1 16 16 1.农资供销组农资供销组 小计小计 52 联合收割机联合收割机 台台 10 14 14
