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1、1围绕中心围绕中心 突出重点突出重点全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作在 2011 年度湖南电大党风廉政建设工作会议上的讲话杨建伟（2011 年 3 月 29 日）同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻省纪委九届八次全会暨全省反腐败工作会议和 2011 年度全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结去年学校党风廉政建设工作，研究部署今年工作任务。党委书记陈建民同志将作重要讲话，请大家认真学习和贯彻落实。下面，我先向大家报告去年学校党风廉政建设工作情况以及今年的工作思路和工作打算。一、2010 年学校党风廉政建设工作回顾2010 年，在学校党委的
2、坚强领导下,纪检监察部门和学校各部门各单位、各基层党组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕学校第五次党代会提出的发展目标和主要任务，认真履行职责，扎实开展工作，为学校事业持续健康发展提供了有力保证。（一）认真贯彻落实上级各项工作部署一是认真传达贯彻上级会议精神。学校召开了 2010 年度党风廉政建设工作会议，传达贯彻省纪委九届七次全会暨全省反腐败工作会2议和 2010 年度全省教育系统党风廉政建设工作会议暨廉洁文化进校园工作会议精神，研究部署 2010 年学校党风廉政建设工作任务。在党委中心组
3、学习暨处级干部培训班上，专题学习了胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话精神，分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，提出了进一步落实党风廉政建设责任制的要求。二是认真学习贯彻廉政准则。党委把贯彻落实廉政准则摆在重要日程，为所有处以上干部配发了廉政准则，为各基层党组织配发了廉政准则学习读本，作出了学习安排，提出了明确要求，采取多种形式，开展廉政准则的学习、宣传和教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强。三是认真贯彻落实省委教育工委、省教育厅关于进一步加强廉洁文化进校园工作的意见。学校成立了廉洁文化进校园工作领导小组和工作机构，制定了活动实施方案，纪检监察、高职学院、直属分校牵头组织开
4、展了一系列主题活动，形式多样，特色鲜明，参与人数多，教育效果好，形成了良好的廉洁文化氛围。四是根据省纪委、省监察厅关于开展“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动的方案的要求，由校纪委牵头组织有关部门对财政性专项资金管理使用、公款出国（境）旅游、公务用车配备管理使用、领导干部违反规定插手干预工程项目建设和领导干部及其配偶、子女和特定关系人投资入股、经商办企业情况进行了自查自纠。总的来看，我校执行“5+X”反腐倡廉制度的情况是比较好的。五是认真开展专项治理工作。去年，计划财务处、审计处两次对学校收费情况进行了清理，同时对“小金库”进行了清查。（二）认真落实党风廉政建设责任制学校党委、行政始终把
5、落实党风廉政建设责任制作为一项重大政治任务，放在突出位置，纪委以廉政考核和责任追究为抓手，协助3党委狠抓落实。去年，纪委根据党委意见，对学校党政领导班子成员党风廉政建设职责和处级机构党风廉政建设责任书进行了修订，还修订了学校关于对处级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的实施办法，制定了党风廉政建设责任制考核办法（试行），建立了廉政考核评分指标体系。纪检监察部门在加强平时考核的同时，结合上学期工作集中检查，制度建设和执行情况专项检查和年度部门绩效考核，对校属各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查。总的来看，处级领导班子和领导干部对所担负的党风廉政建设职责是明确的，抓任
6、务分解、责任到人的工作是到位的，保证了党风廉政建设责任制落到实处。（三）积极推进惩治和预防腐败体系建设在廉政教育方面，党委每年都把反腐倡廉教育纳入宣传思想工作的整体部署，纳入党委中心组学习计划和干部培训计划。党委书记和校长坚持党政正职上廉政党课制度，去年，陈书记以“认真贯彻落实廉政准则”为主题，杜校长以“修德储能、积理炼识”为主题，分别上了一堂廉政党课。纪委监察部门坚持为学生入党积极分子上党课和开设廉洁文化讲座，还利用校园网、宣传栏、看廉政题材电影和警示教育录像片、举办廉洁文化活动等多种形式，积极开展反腐倡廉宣传教育。在制度建设方面，学校针对招生、工程建设、物资采购、财务收支管理、科研经费管理
7、等关键环节和重点部位，建立和完善了一批制度规定。为进一步规范招投标工作，去年，重新制订了招投标工作领导小组和招投标办公室的工作职责，拟定了招投标和物资采购工作流程。为进一步加强财务收支管理，制定了关于进一步加强财务管理、促进学校事业稳健发展的意见和关于进一步规范学校收费行为的4通知。为加强学术风气建设，规范学术行为，制定了学术不端行为处理办法。根据系统办学中出现的违规招生问题，重新制订了招生工作制度。在人员招聘工作中，首次采取委托形式，由省人事厅招考中心负责命题、组考和阅卷工作，进行了有益的探索。为促进制度建设和提高制度执行力，校纪委、监察处和党政办组织开展了制度建设和制度执行情况的专项检查，
8、通过检查，摸清了底子，总结了经验，取得了较好的成效。电大文法教学部对部门经费使用情况，采取部门例会通报的形式，定期或不定期地向教职工报告，主动接受群众监督，这一做法值得借鉴和推广。在监督工作方面，以强化程序监督为重点，有机融入学校管理流程，对关键环节和重点部位，实施程序监督。去年，在学校实施的基建维修项目和物资采购工作中，都严格按程序实施全过程监督，同时，还对招生、人才招聘等工作加大了监督力度。坚持处级干部任期经济责任审计制度，去年共对 12 名部门主要负责人进行了离任审计，对他们的任期经济责任履行情况给予了客观、公正的评价。在案件查处方面，学校纪检监察部门去年通过校园网举报邮箱和电话、信函、
9、来访等多种渠道，收到了一些举报和情况反映。对其中的实名举报和线索比较清楚的举报，都认真进行了调查核实。其中，对学生宿舍铝合金窗改造项目实际改造面积与施工合同面积明显不符的问题，通过做大量细致的工作，最终挽回损失近 12 万元。对个别教职工申报职称材料失实的问题，经查实后，作出了取消其当年申报资格的处理。对娄底分校原招办负责人违规招生案件，配合娄底电大查清了违纪事实并对违纪行为人给予了处分。对常德分校安乡工作站发生的考试严重违纪案件，配合当地教育行政主管部门进行了调查处理，经学校党委研究，作出了取消常德分校办学综合水平优秀称号的决定。5对衡阳分校违规设置考点问题，校领导找衡阳分校党政主要负责人专
10、门谈话，给予严肃批评，要求及时整改。去年 12 月，省教育纪工委对我校党风廉政建设工作进行了现场检查考核，对我校落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设工作给予了充分肯定。回顾一年的工作，我们取得了一些成绩，但与当前的形势任务和上级及教职工的要求比，还存在一些问题和不足，如全省电大系统办学不规范的现象仍然存在，考风考纪问题时有发生，学术不端、评审不公问题有所反映，反腐倡廉基础性工作有待进一步加强，制度执行力有待进一步提高，等等。我们一定要从保证学校事业科学发展、办好人民满意教育的高度，进一步增强责任感和紧迫感，不断地改进工作，进一步抓好落实。二、2011 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务今年
11、学校党风廉政建设工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、执政为民的理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕建设一流开放大学这个目标，以加强干部作风建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，突出党风廉政建设、反腐倡廉制度建设和领导干部作风建设三个重点，服务大局、整体推进、改革创新、狠抓落实，为科学制定和顺利实施学校“十二五”规划提供有力保障。（一）严明纪律，强化监督，保证教育重大决策部署的贯彻落实中央和省委、省政府已连续三年将维护党的政治纪律、保证重大决策部署的贯彻落实作为党风廉政建设的第一项任务。对此，我们必
12、6须保持清醒的认识，采取有力措施抓好落实。一是坚决维护党的政治纪律。遵守党的政治纪律，保持党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致，是对每个党员干部第一位的要求，也是做好一切工作的基础和前提。学校各级党组织要加强党的性质、宗旨教育和政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家的秘密，严禁参加各种非法组织和非法活动。学校纪检监察部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查
13、，对违反党的政治纪律的言行，要依法依纪予以惩处。二是加强对教育重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。具体来讲，我校承担的湖南开放大学办学模式研究已被省委、省政府批准列入教育体制改革试点项目；“一村一名大学生计划”已被省政府部门纳入农村劳动力转移就业技能培训计划，从 2010 年至 2013 年，省财政每年安排专项资金 500 万元；规划建设的终身教育服务大楼已经省发改委批准立项。这些重要工作的落实，配套资金的安全使用，都是监督检查的重点。三是加强对教育惠民政策贯彻落实情况的监督检查。重点是对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查。高职学院、中专学校和财务、审计部门要认真履行监管职能，纪检监察部
14、门要认真履行监督职责，对虚报、冒领、滞留、截留、骗取国家补助资金的，要依法依规严肃查处，确保教育惠民政策落到实处。（二）抓住关键环节和重点部位，深入推进学校党风廉政建设7为认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，深入推进学校党风廉政建设，经党委研究，今年要重点抓好以下六项工作。一是坚决执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策的“三重一大”制度，着力完善民主决策机制。这些年来，学校党委、行政高度重视“三重一大”决策制度的制定和执行，促进了科学决策和班子团结。据悉，教育部即将颁布关于直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见，省教育厅也将研究制订贯彻落实的措
15、施。届时，学校将根据上级教育行政部门的指导意见和措施要求，建立健全“三重一大”决策制度，研究制订处级机构重大事项的决策程序和议事规则，全面提高我校决策民主化、科学化水平。二是深入推进校务公开，全面实施党务公开。学校党委、行政十分重视校务公开工作，早就制定了校务公开工作实施细则，学校事务基本上做到了按照规定及时主动公开，有的系、处也制订了系务、处务公开制度，并得到了较好地实施。但工作开展还不平衡，有的单位和部门还没有制订事务公开制度，公开工作带有一定的随意性；有的职能部门负责的校务公开事项在公开后，没有按要求将公开事项、公开内容、公开时间、反馈意见等第一手资料报送校务公开工作领导小组办公室。为进
16、一步推进校务公开工作，今年将由校工会牵头制订统一的学校处级机构事务公开制度，以落实群众知情权为重点，加大对校务公开工作的检查督促力度。省委部署，全省的基层单位今年全面实行党务公开。学校党委已于去年制定颁发了党务公开工作暂行办法，今年，将按要求全面实施党务公开，凡是可以向党外公开的事项，都要按照规定向群众公开。在实施党务公开工作中，要不断总结经验，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，把党务公开与校务公8开结合起来，统筹协调，形成合力。三是坚决执行省委关于党政正职实行“三个不直接分管”的规定。根据云昭书记的指示，省纪委、省监察厅要求今年全省高校全面实行党政正职不直接分管干部人事、财务、工程项目的“三个不直接分管”制度。校党委会议认真学习了有关文件，作出了坚决执行到位的决定。同时明确指出，书记和校长不直接分管干部人事、财务、工程项目，并不是对这些事情撒手不管，这些工作更不能因此而受到削弱。如何做到既有利于强化分管这些事务的校领导的责任意识，充分发挥积极性、主动性，又有利于党政正职加强监督，宏观掌控，学校将研究制订相应
