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1、0海南旅游汽车市场发展研究研究大纲提示：1.课题研究的意义和目的；2.课题的特点 3.主要内容和研究框架；4.研究方法。1.课题研究的意义和目的为了规范海南旅游汽车客运市场秩序，2005 年 10月海南省旅游汽车服务中心成立，所有旅游车由中心统一调度，统一受理旅游汽车客运业务，统一滚动调派旅游车辆，统一按物价部门规定的运费标准结算且营业收入共同分享。自海南省旅游汽车服务中心成立以来，一直运作正常，但两年多来它所存在的缺陷与弊端也已经显露出来，其中大部分是与生俱来的，就现有的机制而言，它在维护车主利益的同时却让旅行社、导游及游客的利益得不到有效的保障，同时还不能解决旅游车报废后的车主出路问题，这
2、就注定了它生命的倒计时。十二家旅游汽车公司，是经营旅游汽车道路运输的法定企业，是市场经营的主体，它必须面对市场，承担一切市场经营的投资与风险，做出与市场相对应的经营策略。然而，事实并非如此，由于历史的原因，一千八百多辆旅游汽车中的绝大多数是挂靠车辆，在统一调度之前，这些汽车公司所能起到的作用是：管理运力指标与车辆户籍、下传政府部门的相关法令法规、配合车辆年检等管理工作，而在市场经营方面的作为极为有限，当时市场上出现的不少有名气的中介车队（也就是所谓的“黑车队” ）就是由此而产生的。十二家汽车公司事实上只是政府部门管理职能的延伸，真正的市场经营主体是旅游车主，由这一体制而产生的“零车费”等弊端已
3、经有目共睹。在统一调度中，十二家汽车公司有管理费、手续费的收入保障，车主的经营成本、盈亏及车辆报废后的出路等方方面面都与他们无关，驾驶员的服务质量、游客和旅行社及导游对服务质量的满意度也与他们的直接经济利益没有多大关系，致使其做出的经营策略与市场的对应度大打折扣。真正面对市场的一千八百多位旅游车主对于经营策略是最有发言权的，而他们却没有决策权。这种经营主体与决策权错位的体制结构，不仅让旅游车主们深受其苦，也损害了旅行社、导游和游客的利益，必然限制海南旅游的发展。1在新的旅游市场环境下，海南国际旅游岛的建设步伐越来越快，旅游汽车市场作为旅游市场的重要组成部分，当前存在的问题必须得到切实有效的解决
4、，逐步建立完善海南旅游汽车市场的长效监管机制，让旅游汽车载着海南向国际旅游岛快速进发。2.课题的特点1）针对海南旅游汽车市场现状进行可行性分析。2）通过实际研究，统计相关数据。3）参照其他城市模式草拟可行性方案。3.主要内容和研究框架一、海南旅游汽车市场现状。 目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题,据统计，2005年底海南共有旅游汽车 1827辆，其中 12家旅游汽车公司仅有 44辆旅游车，1267家个体车主则拥有 1783辆旅游车，这在全国是绝无仅有的现象。“海南旅游汽车市场已陷入以个体车主为主体的尴尬境地。由于 12家旅游汽车公司不是车的主人，也就对车没有约束力，致使政府不能
5、通过对 12家旅游汽车公司的管理实现管车的目的，而必须面对庞大的 1267家车主。由此产生的第二重尴尬就是旅游车公司不谋发展只顾赚取挂靠费。”在旅游市场以“零负团费”经营模式为主的情况下，海南旅游汽车市场一度陷入弱势境地。随着海南省旅游汽车统一调度中心的成立，并按照“四统一”的模式运，对遏制海南旅游市场“零负团费”和打击“黑车”起到了一定的阶段性作用。海南省政府在取得打“四黑”阶段性成果后，迅即掀起整治“零负团费”的专项行动，并用立法手段建立海南旅游市场长效监管机制。在新的旅游市场环境下，如何借鉴国内外旅游汽车市场先进的运营管理模式，研究建立海南旅游汽车市场长效监管机制就显得十分迫切和非常必要
6、。尴尬境地海南旅游汽车市场独家经营、一统天下的运营模式已陷入四大尴尬境地：一、海南旅游汽车市场已陷入以个体车主为主体的尴尬境地。据统计，2005年底海南共有旅游汽车 1827辆，其中 12家旅游汽车公司仅有 44辆旅游车，1267 家个体车主则拥有 1783辆旅游车，这在全国是绝无仅有的现象。由于 12家旅游汽车公司是专吃“挂靠费”的空壳公司，主要任务是收取“挂靠费”2而不是打造公司品牌。由于 12家旅游汽车公司不是“车”的主人，也就对车没有约束力，致使政府不能通过对 12家旅游汽车公司的管理实现管“车”的目的，而必须面对庞大的 1267家车主。二、海南旅游汽车市场已陷入旅游车公司不谋发展只顾
7、赚取“挂靠费”的尴尬境地。海南省旅游产业经过近 20年的快速发展，景区和酒店迅速崛起一大批有实力的龙头企业，海南旅行社业在客源不对等的情况下仍然取得超常规发展，2005 年出现 3家全国旅行社百强社。相比较之下，海南旅游汽车市场经过近 20年的发展，12 家旅游汽车公司竟只拥有 44辆自有旅游车，由于它们不是真正的经营实体，品牌发展战略也就无地生根，人为的垄断经营造成服务意识淡化。其结果是旅游车经营者与导游、旅行社、游客的不和谐，游客满意度也就成为空谈。三、海南旅游汽车市场已陷入越滚游客越少的尴尬境地。在海南旅游汽车市场现行的独家经营运营模式下，所有参加滚动的旅游车都是“旱涝保收”，由于旅游车
8、没有实行等级评定和按等级收费，各种“杂牌军”旅游车都是一样收费，车主也就不积极进行维护投入，致使旅游车越滚越破旧，在旅游市场竞争如此激烈的今天，越滚下去游客的满意度也就越低，最后陷入越滚游客越少的尴尬境地。四、海南旅游汽车市场已陷入与海南旅游发展目标不一致的尴尬境地。海南旅游发展目标是国际一流热带海岛度假旅游目的地。海南旅游正在从观光向度假转型，三亚已率先转型升级。海南接待的散客和团队比例结构变化较快，2005年散客和团队的比已达到 4.5：5.5，海南旅游汽车市场的观光团队旅游车过剩，旺季时能满足市场需求，淡季时绝大部分闲置，如现在每天用车不到200辆，仍有 1600多辆闲置。在度假散客对中
9、小型高档旅游车需求越来越大的情况下，海南省旅游汽车市场用于满足度假市场需求的中小型高档旅游车供应却严重不足，不仅度假散客租不到满意的用车，就连亚龙湾等高星级酒店用自己的车到机场接客人都要被罚款。交通部门博弈旅行社 旅游车管理新办法遇困海南11月 5日下午，海南博鳌镇派出所内，刚调来不久的林警官收到一则报警，声称博鳌旅游区停车场有人在斗殴。3“二十几个当地的司机围住了一辆广西牌照的旅游车，说他们是黑车，而广西车上的司机说这些当地司机撕毁了广西旅游车上的包车牌，还放了轮胎气，双方吵得不可开交。”11月 22日，林警官在电话中向第一财经日报回忆当时的情景：“不过，我只接到过这一起因旅游车被人为破坏而
10、引发的案件，这是个别事件。”“个别事件？我们这里一个多月不知已经遇到了多少起。”海南海风国旅总经理汪平告诉记者。自 10月实行旅游车全部由省旅游车中心调配的制度以来，上述事件就屡屡发生。海南本省旅行社为节约成本，纷纷向省外旅行社组织自驾游，或者直接使用外地车辆，而避免向本省旅游车中心调车，此举激化了本地旅游车车主和旅行社之间的矛盾。旅游车滚动发班制自 10月 5日起，海南省成立旅游汽车服务中心，海南全省 1827辆旅游汽车全部加入该中心。虽然这个中心的发起人是旅游车协会，但却由海南省交通厅组织专门的稽查人员，对不按规定统一调度、滚动发班和统一结算的旅游汽车经营者进行查处，并依法处以 5000到
11、 1万元的罚款。“这个中心成立的目的，就在于让旅游车车主不再受零团费、负团费之苦。”据海南省旅游汽车协会秘书长高芳忠介绍，“零、负团车费”的现象在海南普遍率几乎达到 100，导游与旅游车司机不得不将盈利寄托在带游客购物之上。而中心成立后，旅游车经营者不再参与佣金等其他收入的分配，营业收入由中心按规定的比例划拨给公司，由公司将各车营运所得划拨给车主，同系列不同座位的车辆有不同的分配标准，同系列的月营业总额扣除税、费后，70按出车天数分配，30按该系列车数分配。本地车主发难上述制度实施后，由于成本的原因，海南本省旅行社开始尽量少向旅游车服务中心要车，纷纷组织自驾游，或者直接由省外包车。“虽然这样只
12、能做广东、广西的生意，因为太远了坐汽车太累，但这样下来也比从汽车服务中心租车好，一是不用先交款，二是可控制不用担心中心发不了车，三是便宜。”汪平解释道。4但自组团的旅游车此后不断受到骚扰，汪平便开始对破坏者的调查。“从11月起，我便雇了一个曾在当地长期做过旅游车司机的人来押车，每次他都发现出来破坏的人都是自己以前的同行。许多人他都认得。”“与旅游车发生争执的确实是旅游车司机，但他们并不是搞破坏，他们只是怀疑那些外地旅游车是黑车，所以要查清楚，因为这关系到他们的切身利益。”22日,海南省交通厅程世文处长向本报确认这些人的身份。据程处长介绍，外地旅游包车进入海南必须满足五个条件，“是当地合法的旅游
13、营运车，在海南营运须有包车牌照、包车合同及发票，不得运载海南本地客人，具备全套的过海及过路桥费以杜绝驻点经营。”“如果不满足这些条件，那就是手续不合法的车，就会对海南旅游车司机的利益造成影响，所以他们会出来干涉要求查清楚，双方争执起来，有时会有一些过激行为。”程世文解释道。“以前旅行社和旅游车司机大家彼此照顾，不会对旅行社的外地包车有这么强烈的反应，现在全是因为那个旅游车滚动发班制，害得旅行社和旅游车司机成了仇人。”汪平说。在滚动发班制出台后，各旅行社已向旅游局提起投诉，海南省旅游局梁定民副局长 11月 22日下午在电话中向本报记者证实：“近来确实接到了一些类似的投诉，而这类事件以前基本上是很
14、少见的，所以我们一方面向交通部门转达，一方面也尽力去协调。“滚动发班”治标未治本旅游车滚动发班制遇到了旅行社的强烈反对，在海南省人大检查组率团到海南省旅游总公司关于旅游条例检查汇报会上，旅行社代表对旅游滚动发班提出异议。海南省旅游总公司王俊武认为：旅游车滚动发班制的主体不清，在价格与运作形式上旅行社没有协商的余地。而海口市旅行社协会会长房新海则认为，仅仅依靠 12家公司的企业行业垄断行为支持运营活动不仅在法律上无法解释，而且在实际操作中存在许多垄断行为的弊端。“旅行社外地包车与本地旅游车司机之争，表面上是两者利益的冲突，但背后却是有些部门不作为甚至乱作为的结果。”海南大学旅游学院一位教授向5本
15、报记者表示，“旅行社是旅游局管理的，而旅游车是交通厅管理的，对交通厅而言，旅游车的多少关系到它的收入，举个例子，在海南黑市上一个旅游车的车牌价两年前最高可以卖到 20万元，在这种利益驱动下，海南省竟有 2000多辆旅游车，早就超出了合理负荷，虽然今年出台了再发旅游车牌照需开听证会的政策，但恶果已经造成。”11月 21日，一份由海南省旅行社协会上报海南省政府的文件，如实表达了对滚动发班制的不满：交通部门欲单方面出台旅游车方案，实际上割裂了海南旅游产业链，对旅游产业的任何一方都没有好处。旅行社赞成对海南旅游业进行治理，需要政府主导重创旅游经营的良好氛围。但这种单方面变革对海南旅游的长远发展是不利的
16、，海南旅游业也会因此逐步丧失竞争力。黑车案例两辆一模一样的旅游车，挂着同一车牌号，前后半个小时左右出现在同一地点，并都按常规要求购物点登记车牌。无疑，这是出现了套牌克隆旅游车，该车的出现揭出不少我省旅游车市场长期存在的问题，旅游黑车肆无忌惮运营便是其中之一。说白了，这一切的发生都源于利益趋使，而受损失的不仅仅是国家税收，游客作为旅游消费者利益损失仍然是最大。旅游黑车自然当打，而运营了两年的我省旅游用车滚动发班运营模式，也面临着改革，打破垄断，让更多有实力的旅游企业参与到质量和数量均不足的旅游用车市场已迫在眉睫。南海网 2007年 11月 15日消息：同一个车牌号的两辆旅游车，居然同一天在同一个购物点“撞”上了。更让人惊讶的是，两辆车都是由省统一旅游汽车服务中心(简称“省中心”)滚动发班派出的。9月 27日，海南第一商务旅行社向省中心旗下的营业网点-海南港澳国旅汽车服务公司申请旅游车，要求在 9月 28日至 10月 1日调派车辆接待一个4天团。经电脑循环发班，港澳国旅汽车服务公司调派的车辆是“琼 A11616”。9月 28日，
