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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 22企业工作方案企业工作方案落实企业的安全主体责任，是企业经营的必然要求，是以人为本的重要体现，是企业应负的社会责任，是企业生存发展的重要保证。企业落实安全生产主体责任是保障特种设备安全运行最重要、最关键和最核心的环节，也是特种设备安全监察工作的重要工作内容，根据*市人民政府办公室关于印发*市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知 （龙政办XX49 号）的要求。为切实履行好市政府在此项活动中赋予质监部门关于“协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作”的工作职责，做好相关特种
2、设备的使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。结合我市实际，特制定*市关于开展落实企业特种设备安全主体责任活动的实施方案如下。一、指导思想以党的 xx 大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化特种设备安全安全生产意识，强化“一岗双责”和行政问责；落实特种设备安全使用单位安全生产主体责任，提升特种设备使用单位安全水平。夯实安全生产工作基础，有效防范特种设备安全事故，构建安全生产长效机制，构建和谐社会。二、工作目标精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 22通过开展落实企业安全生产主体责任活动。使国家有关安全生产的法律法规，特别是国务院
3、特种设备安全监察条例赋予特种设备生产使用单位的安全生产责任得到有效落实。促使特种设备使用单位对照特种设备评分标准的要求做好主动申报、主动建章、主动培训、主动消缺等工作。建立适应我市实际的推进企业特种设备安全主体责任落实的监管机制。三、工作步骤按照市政府的总方案步骤，第一轮分三步对全市企业安全生产状况进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，XX 年底前完成第一轮考评验收。XX 年起，组织对企业新一轮级别评定和考评验收，推动全市不间断提升安全生产水平。（一）第一步：宣传发动和级别评定（XX 年 1 月-XX 年底）为强化企业安全生产主体责任量化考评，省政府安委会依据安全生产有关法律
4、法规和规范标准，制定了福建省企业安全生产级别评定标准 （以下简称级别评定标准） 。 级别评定标准采用“千分制” ，由共性部分“九个方面”700 分和“行业特殊要求”300 分组成（级别评定标准可在省安监局网站下载） 。我局根据国务院特种设备安全监察条例和相关安精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 22全技术规范，在级别评定标准的基础上，就特种设备安全使用方面制定了*市使用特种设备安全专项检查评分标准 （附后，以下简称特种设备评分标准 ） 。 特种设备评分标准也采用“千分制” ，共分 7 个大项 32 个小项，其中将特种设备安全未经注册登记、未定期检验合格
5、、使用土制设备、重大安全隐患未限期整改和当年发生特种设备事故五项作为否决项，评定为 c、d 级，实行一票否决。对在各类特种设备专项整治工作中，特别是在今年的冶金起重机专项整治工作中存在严重问题没有按规定期限落实整改到位的单位，此次级别评定应按特种设备评分标准6.3 项“存在重大安全隐患”评为 d 级。 （特种设备评分标准可在*市质量技术监督局网站下载） 。特种设备评分标准不单独作为企事业单位落实安全生产主体责任的级别评定标准，只作为企事业单位落实安全生产主体责任的其中一项评定内容。若相关行业级别评定标准没有制定此项评定内容，但有些企事业单位又确实涉及到，则评定为“b 级”以上级别的企事业单位，
6、其使用特种设备安全综合评定得分也要相应达到 700 分以上，也可将此项内容单独评分后与该企事业单位其它项目综合得分相加，取平均值作为级别评定分值。根据*市人民政府安全生产委员会关于落实企业安全生产主体责任有关级别评定具体问题的处理意见 （岩市精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 22安委XX17 号）第四条“相关部门配合问题。各负有安全监管职责的部门，应根据各自职责提出具体要求，供行业主管部门级别评定时作业评定依据(！)。原则上，行业主管部门评定的级别不能高于监管部门所认定的级别。 ”的规定，如有使用特种设备的单位按特种设备评分标准被评为 c 级或 d
7、级的，则行业主管部门评定的级别不能高于c 级或 d 级。各县级质监部门要认真组织开展落实企业主体责任活动的宣传发动，在 6 月底前对乡镇和开发区特种设备安全协管员组织一次培训，讲解如何应用特种设备评分标准对特种设备使用单位进行评级。重点解决因协管员对特种设备业务不熟（尤其是压力容器等特种设备的梳理分清等）而导致对特种设备评分标准漏评的问题。级别评定工作按省政府安委会的要求，原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级主管部门复核确认”的评定程序进行。各级质监部门按照政府实施方案赋予的职责“协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别
8、评定及隐患排查整改工作”开展工作。1、自查自评：有使用特种设备的企业对照级别评定标准和特种设备评分标准进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处） 。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 222、初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报（县、市）行业主管部门。3、复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为 a、d 级的，报倒级政府安办确定，同时上报市行业主管部门。县级政府安办将确定为 a、d 级的企业，应反馈行业主管部门，并上报市政府安办。市属以上企业（含市
9、国资委控股企业） 、*经济开发区内的企业自查自评后，直接报市行业主管部门和*经济开发区管委会进行确认。其余企业按属地管理原则，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报市行业主管部门复核确认。市行业主管部门拟确认为 a、d 级的，报市政府安办确定。市政府安办将确定为 a、d 级的企业，反馈市行业主管部门，并上报省政府安办。各级质监部门和特种设备检验检测机构对特种设备进行安全检查和监督检验期间发现存在安全隐患、存在五个否决项的实行“一票否决” ，由各级质监部门直接评为c、d 级并函告当地乡镇（街道）政府及行业评定主管部门。（二）第二步：分类整理（XX 年 1
10、 月-XX 年 10 月）精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 22总体要求是：a 级抓巩固，b 级抓提升，c 级限期整改，d 级给予挂牌督办。1、有使用特种设备的企业级别评定后，各县（市、区）质监部门要协助行业主管部门进行分类指导。对 a 级和 b级企业，要抓好巩固提升；对 c 级企业，要督促其对存在的特种设备主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报市行业主管部门和市质监督部门审核。2、对 d 级企业，市属以上企业、*经
11、济开发区内的企业由市政府挂牌督办，其余企业由县级政府挂牍督办，责令其全部或局部停产停业，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估。评估合格的，报市行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由市政府或县（市、区）政府依法予以取缔。3、企业安全生产级别实行动态管理。各级质监督部门和特种设备检验机构每年应结合安全检查和监督检验，视精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 22企业特种设备安全状况，决定是否调整其安全级别，须调整的按本实施方案规定的程序调
12、整和确认。4、市属以上企业、外资企业的特种设备安全分类整改工作，由市质监局协助行业主管部门进行指导和督促。（三）第三步：考核验收（XX 年 11 月-XX 年 12 月完成）从 XX 年 11 月开始，市质监局将对各县（市、区）质监部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。经验收没有实现目标的，限期补课，逾期仍没有实现目标的，将严格按规定实行行政问责，并由市局派工作组进行督办。本轮工作完成后要实现以下目标：1、各地各行业使用特种设备的企业安全生产级别总体上达到：a 级企业占企业总数的 30%以上。b 级企业占企业总数的 50%以上，不存在 d 级企业。2、符合到省质监局规定的使用重点监控特种设备
13、的企业，不存在 c、d 级。3、各特种设备使用单位建立起比较完善的安全管理体系和责任体系。基本实现特种设备使用单位“三个明显提高”：即使用单位主动登记和报检明显提高、管理和作业人员持证上岗率明显提高、事故隐患排查和整改率明显提高。有效遏制较大以上特种设备事故发生。四、约束措施精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 22（一）按特种设备评分标准评定为 c 级的企业，质监督部门取消其评名牌产品资格。（二）按特种设备评分标准评定为 d 级的企业，质监部门暂扣其相关特种设备注册登记证，函告其行业主管部门和当地政府，责令其全部或局部停产停业整改，限定整改期限并挂牌督
14、办，在整改期内仍没有达到整改要求的，提请当地政府依法予以取缔。（三）对未开展落实企业特种设备安全责任主体活动的县级质监部门，确定为年度特种设备安全监察目标责任制考核不合格单位，取消其质监系统内的评先评优资格。五、职责分工由市级政府及各相关主管部门检查指导、组织评定、复核确认和督促隐患整改等工作的特种设备使用单位原则上由市局派员或委托所在辖区的县级质监部门协助参与。由县级及县级以下政府及各相关主管部门检查指导、组织评定、复核确认和督促隐患整改等工作的特种设备使用单位原则上由所在辖区的县级质监部门或委托乡镇及开发区特种设备协管员协助参与。六、工作要求各级质监部门要充分认清当地政府开展落实企业安全生产主体责任活动的重要意义。特别是重点监控特种设备单位，必须按照当地政府的行动要求，确保每年至少 1 次精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 22现场安全监督检查到位，并将重点单位的安全级别评定等情况向当地政府报告。要以此为契机，以政府推动企业落实安全生产主体责任的活动为平台，加强特种设备安全宣传，动员全民参与安全生产隐患举报（通过手机短信编辑举报内容发送到 10657300199） ，促进隐患排查治理，促进特种设备安全运行，为我市经济建设和社会发展做出应有的贡献。（一）强化领导。各级质监部门要切实把这项工作摆上
