草地市场的构建 (论文)

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1、第2期 2 0 1 4年 吉林畜牧兽医 草地市场的构 建 苑广青， 殷焕亮 ， 陈 占雷， 丁秀霞 抚 松 县 畜牧 业管 理 中心 ， 吉林抚 松1 3 4 5 0 0 党 的十 八 届三 中全 会 以全 面 深 化 改革 为 主 题 ，阐 明 了经 济体 制 改 革 是全 面 深化 改革 的重 点 ， 其 核 心 问题 就是 处 理好 政府 与 市场 的关系 ， 使 市 场在 资 源 合 理配 置 中起 到 决 定性 的作 用和 更 好 地 发挥 政 府 的作 用 。将 原 来 市场 的基 础 作 用 进行 了提 升 ， 首次 肯 定 了市场 的决定 性 作用 ， 并 向社会提 出 了加快

2、 市场 体系 建设 的重要 任务 。 这就 要 求 我们 在 以后 的 工作 当中 必须 建 设和 完 善市场 ， 充 分发挥 市场 在 各项领 域里 的决 定性作 用 。草 业也 是 如此 ， 做好 草 原 工作 ， 发展 草 业就 必须 全 面 深化 草 业 改 革 ，加 快 建 设草 地 市场 体 系 ， 充分 发挥 草 地市 场在 草 业经 济 ， 特 别 是 在草 地 资源 合理 配 置 中的 决定 性作 用 ， 因此 ， 如 何加 快建 设 草地 市 场体 系 ， 发挥 其在 草 业经 济 ， 特 别 是在草 地资源 合理 配 置 中的决定 性作用 ， 是摆 在 草 原 工作 者

3、， 特 别 是 管理 者 面前 的 主要 工 作 ， 有 鉴 于此 ， 本文 从 以下几 个方面 提 出对草 地市场 构 建看法 ， 望 能为 以后加 快草 地市场 体系 建设 提供 一些 理论 依据 。 虽然我 国的草地市场 从无到有 ， 还处于发展 的 初 级阶段 ， 存在着 草地使用权政策不稳 定， 信息流 通 不畅， 草地的价格 确定 不尽合理 ， 草地 市场集 中 度偏小， 缺少 固定场所， 市场体系发育不健全 ， 草地 市场流转交易过程不规范 ， 缺乏有效 的市场监督等 问题 。 但是草地市场对 草业的发展 ， 优化草地 资源 配置都起 到 了积 极的作用 。而 且，随着 改革 的

4、深 化 ， 市场 经济的发展 ， 必然 要求草地市场进 一步完 善 自身机制 ， 发挥其在草业经 济 ， 特别在草地 资源 配置 中的决定性作用 ， 因此， 构建草地市场 ， 加快草 地市场建 设是今后草业 改革 的一个 重点 。在构 建 草地市场 时， 应 充分考虑一下 问题 。 l 草地市场的构建目标 目前我国草地市场存在着发育程度较低， 运行 水平不高， 发展不平衡 等 问题 ， 针对 此种情况 ， 草地 Ji n yyan J l ao l l u鹱娶 童 看 重 量 ! 一 市场构建 的 目标应是： 信息畅通 ， 卖方充分 竞争 ， 买 方 自由选择， 草地产权 自由流动 ， 价格随

5、行波动 ， 交 易规则统一严明， 政府 间接监控 ， 构建一个规范 的， 价格 灵敏的 ， 公平竞争有序 的草地 市场 。 2 草地市场的构建原则 构 建草地市场要遵循 以下原则： 其一 ， 草地 市 场的构建要有利于市场信息的传播 ， 确保市场信息 的畅通 。 草地市场不仅 是草地流转交易 的平 台， 也 是草地流转信息交流 的平台， 要通过草地市场 的运 行 ， 为买卖双方提供尽可能多的草地流转交易的信 息 ， 便于 买卖各方 的 自由竞争 、 选择和交 易。 其 二， 草地市场的构建要有利于降低草地交 易成本 ， 提 高 交易效率 。 草地交 易有 多种交易方式 ， 草地市场无 疑要为交

6、易各方打造一个 良好 的交易平台， 通过信 息提供和交流 ， 市场服务等有 效地减 少交易成本 ， 提 高交易效率 。 其三 ， 草地市场 的构建 要遵 循区别 对待 ， 适度 发展 的原则 ， 草地市场 的构建重点在于 充分交流信息 ， 便 于买卖双方 的交流 ， 变隐性交易 为显性交 易， 变分散 交易为集 中交易 。 但是要根据 当前草地 市场 的实 际，在 建设草地市场 时区别对 待， 不 能干篇一律， 应坚持适度发展 ， 不断提 高的原 则 ， 实行多种交 易方 式并行的策略 ， 重在 为草地 交 易创造条件 。 3 构建草地市场体系 要 将草地 市场 建成 完整 的要素 市场 ，

7、需要有 完 整 的市场 体系来 保 障 ， 完整 的草 地市场 体系 主 要 包括 草地 市场 的组织 体系 、 草地 市场 的规则体 系 、 草 地市 场 的调 控 体系 、 草地 市 场 的监 督管 理 体 系 、 草 地 市场 的中介 服 务体 系 、 草 地市 场 的价 格 体 系 以及 草 地 市场 的主 客体 体 系 等 。这 些与 草 地市场 密切 相关 的部分 ， 在保 障草 地市场 的正 常 运行 中将 发 挥着 不 可替 代 的作 用 。 ( 下转第 6 2页) 。 ： 臻啊 宰前 注射 含 有大 量沙 丁胺 醇 药剂 ， 随后 便 灌水 ， 每 头 猪 能灌 水 多达 1

8、 0 k g 。 同时在水 中兑入 苏丹 红和 明胶 ( 为 了让 溶 液进 入猪 体 内， 凝 固在 猪 肉 里和 保 持猪 肉的颜色 ) 。这 种注 射 剂会 造成 猪肌 肉剧 烈 收缩 ， 从而 使 水分 聚 于肌 肉， 猪 会 明显 干 渴 ， 保 证 注 入 的水进 入肌 肉 。 为 了能有 效 查处 和 打击 这种违 法行 为 ， 监 督部 门抽检 检测选 择 了膀 胱 采集 尿 样 的 方法 进 行检 测 。同 时可 有 效堵 塞 宰前 检 测 的漏 洞 。 3 试 纸 的保存 检测试纸保存 ， 温度一般 为 4 3 0 C， 保存期 一般 1 2个 月。很多地方将购 买的试 纸

9、盒随意放在 库里保存 ， 而东北地区全年气温在一 2 5 3 0 之间， 冬季气温 可能低 至一 3 0 ，而夏季气温 有 时可高达 3 0 以 ， 对 于那些通风不 良的库房 ， 室 内高温 可 能更 高， 在极低或极高温度 下， 检测试纸有可 能失 效 ， 因此要注意试纸 的 日常保存 ， 最好在 4 2 0 的环 境下保存 。对于保存温度在 1 0 以下的，在 检测前要对试纸进行 回温处理 ， 对于现场检测环境 温度低 于 1 0 时， 在检测过程 中要进行 升温 处理 ， 有温箱 、 电热板 的用温箱、 电热板 ， 没有条件 的用热 吉林畜牧兽医2 0 1 4年 第2期 水杯或热 毛

10、巾对检测的试纸条进行升温 。 4 试 纸 的使 用 在 使 用试 纸 前 ， 要 仔细 查 看有 效 期 ， 有 无损 坏 、 污 染 。在操 作 时切 勿触 摸 试纸 显 示 区 ， 打 开 试 纸 卡后 最好 在 1 h内用完 。试 纸 卡要 平放 在 桌 上 。吸取 样 品液 要缓 慢 滴加 2 3滴 在加 样孔 中 ， 不 要补 加 ， 如不 出现 结 果可 另 做一 次 。加 样 后 5 mi n内读 取 结果 ， 超 过 5 mi n结果 无效 。 另外 ， 快速 检 测试 纸 特 异性 不强 ， 应 做好 动 物生 活环 境 调查 。我们 知道 ， “ 瘦 肉精 ” 是 一类 D

11、 兴奋剂 类药 物 ， 而 生活环境 中， 含 有B 兴 奋剂类 的 物质 或 药物 很 多 ， 如 牛羊 放 牧 时 的食 草 环境 ， 青 绿饲 料 的成 份 ， 疾病 治 疗用 药 等 都有 可 能含 有B 兴奋 剂类 ， 这 种情 况 下快 速 检测 试纸 检 测 “ 瘦 肉 精 ” ， 就有 可 能 出现 阳性 结果 。这 就 需要 我 们动 物 卫 生监 督工 作者 ， 要有 法 律 意识 、 责任 意 识和 服 务意 识 ， 在 检 测工 作 中 ， 做 到细 心 调 查科 学 分 析 ， 群体 和个 体 反 复验证 检 测 。 同时 要加 强 “ 瘦 肉精”对 人身 健康 危

12、害宣 传 ，对 确定 添 加 “ 瘦 肉 精 ” 的违 法 行 为予 以严 厉打 击 ， 提 高 群 众 的防 范 意 识和 动物 产 品质 量 安全 意 识 。口 ( 上接第 5 9页) 另外 ，根据我 国的草地 市场 正处于 发展的初 级， 产权不清晰， 缺少 中介机构 ， 法制不完备等许多 方面还很不完善 ， 所 以建议在现阶段的草地市场建 设中 ， 应该构建 以有 固定场所 的、 集 中统 一的有形 市场为主 ， 以无形 市场 为辅 ， 并把二者有 机地结合 起来 ， 这样有利 于完善市场服务体 系， 培 育市场主 体； 有利于信息传 播， 充分体现 草地 的市场价格， 有 利于规 范

13、市场行 为 ， 制止不 正当的市场 活动 ， 防止 资产流 失， 有利 于政府 的监督和调控 。 4 规范草地市场的运行 一旦 草地 市场建 成 以后 ， 其 运行 就必 须严格 按 照市 场 的运 行 来进 行 ， 要 以法 律 、 法规 、 契 约 、 公 约等 形式来 规 定草地市 场运行 的规则 ， 规范市 场 的主体 行 为 ， 使市 场主 体 的 经济 行 为合 理化 、 合 法化 、 程 序化 、 契 约化 。草地 市场 的运行 规 则 是 个十 分复 杂 的体 系 ， 涉 及到 整个草 地 市场运 行 的许 多方面 ， 主要 包括 市场 的组织规 则和 运作 规 则 。具体 有

14、 市场 的组 织 机 构和 管 理 者 ，市 场 章 程 、 交 易规 则 、 合 同要 求 、 手 续流 程 、市场 秩序 、 市场 进 出规 则 、 竞 争规 则 等等 ， 并确 保 其 行之 有 效 ， 按照 程序 来进 行 ， 每 个环 节 都 不可 缺 。 5 加 强草 地 市场 的 监督 和 管理 草 地市场 的建立和运 行 必须做 到有 法可 依 、 有法必 依 、 执法 必严 、 违法 必究 ， 草 地市场 的构建 和运 行 离不 开监 督 和管 理 。 具 体 的措 施有 ： 首先 加快 对草地 市场 管理 方面 的立法 ， 建立 健全 草地 流转 的法律 法规 ， 制定草

15、地流转 政策 、 制度 、 规范 草地 流转行 为 ， 严 格操作 程序等 ， 做 到有法 可依 。 其 次 ， 切 实加 强对 草 原法 、 土 地管 理法 以及 农业 部 等制 定 的相关 政 策制 度 的贯彻 落 实 做 到执 法 必严 。其三 ， 建 立草 地 市场 的监 督 管理 机 构 ， 设 立 相 关 的管 理制 度 。充 分 发 挥 政府 及 其 主 管部 门 的作 用 ，引导 、规 范 、提升 草地 市 场 的市 场 行 为， 做到适 度监 督和管 理 ， 确保 市场 有活力 ， 运行 有 效 力 ， 使 草地 市场 走 向正 轨 ， 提 高 草地 市 场层 次 ， 使之 向更 高 的要 求 迈进 ， 在 草地 资源 的合 理 配 置 中起 到确 定性 作用 。目