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1、市市 xxxx 区卫生和计划生育局区卫生和计划生育局 20182018 年工作年工作 计划计划2017年全区卫生计生工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民健康为中心，坚持新形势下卫生与健康工作方针，紧紧围绕建设卫生强区的战略目标，突出基层重点，把握改革主线，完善服务体系，健全体制机制，启动实施基层医疗卫生服务提升工程，聚力提升基层卫生与健康服务能力；以保持人口长期均衡发展为主线，优化计划生育服务管理，提高全区出生人口素质和人民群众健康水平。一、加强基层医疗卫生服务能力建设（一）探索加强基层医疗卫生服务能力的政策措
2、施。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见 （xx 办发20172 号）精神，突出完善区人民医院建设、启动区中医院新建和镇卫生院达标建设的重点，同步加强软硬件建设，尽快提高区域医疗卫生服务能力。细化工作措施，健全完善基层卫生院的绩效考核办法，探索确保“允许乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理，人员实行区招区管镇用” 、 “对基层医疗卫生机构绩效工资总量不予限制”等突破性政策落实的有效办法。（二）实施加强基层医疗卫生服务能力建设项目。5 月份完善区人民医院新住院楼的建设并投入使用；今年内启动新建区中医院建设项目；6 月份龙颈、
3、石潭卫生院的达标建设动工，争取在 12 月底前完工，全面完成全区基层卫生院达到国家建设标准上限的建设任务；争取各方支持，积极推进 32 个村卫生站公建规范化建设工程。按省的标准落实乡镇卫生院和村卫生站医生补助；将基本公共卫生服务经费标准提高到不低于每人每年 50 元。设置全科医生特设岗位，规范全科医生、助理全科医生、产儿科医生的培训和定向生的培养；继续实施好区人民医院关键设备配置和专科特设岗位计划。二、全面推进深化医药卫生体制改革（一）实现分级诊疗制度全覆盖。按照市的方案和时间节点，制定分级诊疗方案，加快落实分级诊疗制度。转变基层医疗卫生服务模式，引导常见病、多发病患者就近看病就医，加快形成基
4、层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。今年上半年组织区人民医院与基层卫生院相互签订双向转诊协议书，大病、重病等转至区人医，康复后转回基层卫生院，不断提升区域内住院率，力争达到创强的目标要求。（二）制定、实施区域医疗卫生服务体系规划（20162020 年） 。今年上半年完成区域医疗卫生服务体系规划（20162020 年）的制定，从而立足卫生强区建设，优化医疗卫生资源配置，构建与我区国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，布局合理、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、富有效率的整合型医疗卫生服务体系，为建设卫生强区、打造健康清新奠定坚实的医疗卫生资源基础。（三）积极推
5、进区人民医院公立医院改革。按市的时间节点，推进区人民医院的综合改革，全部取消药品加成（中药饮片除外） ，因取消加成而减少的合理收入，通过调整医疗服务价格、加大政府投入和降低医院运行成本等方式确保补偿到位。从破除“以药养医”这个关键环节入手，深化区人民医院的人事分配制度改革，建立起新型的现代医院管理制度，全面提升医疗服务能力，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。（四）大力发展健康服务业。加强政策引导，推动医疗服务与养老、互联网等融合，培育健康服务新业态。通过对区星光医院扶持帮助的引领，大力推进医养结合，积极引导和扶持社会力量在福利院兴办医院，为老年人提供医疗、康复、护理等服务。同时，引导社会力量
6、发展民营医疗机构，达到医疗机构设置标准的，执行“非禁准入”的原则。（五）加快推进卫生计生信息化建设。统一标准规范，加快完成区域医疗卫生信息化建设项目，今年第二季度完成主网和医疗卫生单位内网建设，第三季度进行设备调试，争取在 10 月底前完成项目建设。从而形成纵向贯穿区-乡镇、横向覆盖主要医疗卫生机构，基于居民电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的医疗卫生信息化体系。实现跨机构、跨区域互联互通、信息共享，医疗服务协同、基本药物监管和实时高效的医疗卫生服务管理。提高全区电子健康档案的建档率和慢性病的管理水平。三、加强公共卫生工作（一）提高卫生应急能力。对重大传染病疫情保持高度警惕，坚持抓小、抓早、
7、抓实，强化疫情监测预警、风险评估，落实 H7N9、登革热、寨卡病毒病、手足口病等突发急性传染病防控工作。加强传染病防控、卫生应急等知识的培训，今年举办 6 场相关专业知识培训班，开展 1 次卫生应急演练，不断提高全区的卫生应急能力和水平。对疑似病例严格落实“早发现、早报告、早诊断、早治疗”措施。发挥联防联控机制作用，重点加强与农业、检验检疫等部门的信息沟通和联动。加强医疗救治能力建设，强化预检分诊和发热门诊工作，对 H7N9 疑似病例及早使用神经氨酸酶抑制剂药物，减少重症和死亡病例。（二）加强重大疾病防治。建立区防治重大疾病工作联席会议制度，强化部门间协作配合，统筹做好重大疾病防治工作。推动艾
8、滋病自我检测，加大重点人群宣传教育和综合干预。推进慢性病综合防控示范区建设，与分级诊疗制度主动融合，推进高血压、糖尿病等规范治疗和管理。全面推进预防接种工作规范化管理，做好严重精神障碍患者登记报告和随访管理。（三）加强健康影响因素监测评价。完成碘营养监测，重点职业病、放射卫生监测和城乡饮用水卫生监测的工作任务。（四）提升基本公共卫生服务项目实施效果。将基本公共卫生服务项目列入各单位的“一把手”工程，督促落实配套资金，严格绩效评估，确保项目实效。今年第一季度对全区公共卫生服务项目实施情况进行一次全面的检查指导，第二季度开展一次督导，12 月对全年的公共卫生工作进行考评。将国家基本公共卫生服务项目
9、作为家庭医生签约服务的优先签约内容，以预防接种、慢性病患者健康管理、老年人健康管理等服务项目为重点，提高群众参与度。（五）全面深化新时期爱国卫生运动和红会工作。立足国家卫生城市的创建，大力组织群众性爱国卫生运动，深入开展城乡环境卫生整洁行动，开展病媒生物防制和除“四害”工作，继续加强农村改厕、卫生村创建工作，扩大开展创建无吸烟先进单位活动的覆盖面。坚持“人道、博爱、奉献”精神，积极组织开展“三献” “三救”活动，增强红十字会的吸引力、凝聚力和影响力。推进新时期红十字会的自身建设，今年将在三坑镇建立红十字会，把红十字会工作落实到基层，巩固和扩大红十字会的基层基础。（六）大力推进宣传教育和健康促进
10、。通过区电视台，卫计之窗微信、南方日报清远观察、手机报等媒体宣传平台，围绕中心、服务大局，积极开展卫生计生工作的宣传，回应社会关切，传播正能量，营造良好舆论氛围，倡导健康生活方式，提高全民健康素养。并探索完善宣传工作激励机制的建立，构建“大联合、大宣传、大健康”格局。四、深化计划生育服务管理改革(一）强化宣传教育，营造人口计生宣传氛围。围绕“全面两孩” 、打击“两非” 、奖励扶助、依法行政等内容，以电视、宣传品入户、户外宣传、微信微博和“5.29”协会活动日、 “7.11”世界人口日为活动主题,用好镇（场）的“三栏、二室、一校”和户外广告宣传牌等宣传阵地，积极引导群众树立科学、进步、文明的婚育
11、观念，提高依法生育的自觉性。尤其要加强“人口计生赶场”创新项目的实施，要求各镇全年举办不少于 3 场大型公益活动。（二）落实目标管理责任制，进一步强化人口计生工作的领导。坚持计划生育一把手负总责、一票否决制度，确保责任、措施、落实到位。继续健全完善目标责任制考评机制，加大考评力度，落实责任目标追究，各镇（场）2月底前完善计生层级动态管理责任制，规范和完善包干责任方案及奖惩措施，确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。（三）大力开展免费孕前检查，进一步推进优质服务。加强孕前健康检查和出生缺陷（包含地贫防控工作）防控工作，强化妇幼健康服务能力建设，提升医院产科、儿科服务能力。（四）健全
12、利益导向机制，促进优惠政策落实。严格执行各项奖励扶助政策，巩固全区“三结合”项目，落实好计划生育各项奖励优惠政策，让计划生育家庭真切感受落实计生政策带来的实惠。（五）坚持依法行政，综合治理出生人口性别比。推行计划生育行政执法责任制，全面推进“阳光计生”行动，强化“两非”整治，争取重大“两非”案件有所突破，综合治理出生人口性别比偏高，促使出生婴儿性别比在正常范围内。（六）加强重点人群监管，加大社会抚养费征收的力度，遏制政策外多孩出生。 “全面二孩”政策实施后，育龄群众自愿自主选择避孕节育措施，各镇必须按照 2016 年“百日服务活动”的有效做法，加强对重点人群的监管，尤其是二孩未落实长效避孕节育
13、措施的夫妇。镇、村干部要经常深入到村、户进行视访、健康检查，针对重点对象做认真细致的思想工作，促使其主动落实长效避孕节育措施，有效控制非意愿意外怀孕生育，有效遏制政策外多孩出生。加大社会抚养费征收的力度，教育一大批人，有效地促进育龄夫妇自觉执行计划生育政策。2017 年将下达社会抚养费征收法院执行的指导任务。（七）加强流动人口服务管理，推进流动人口卫生计生均等化。坚持全区流动人口服务管理“一盘棋”格局，与户籍人口“同宣传、同管理、同服务、同考核” ，全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。（八）加强基层基础工作。各镇（场）要稳定和加强镇、村两级计划生育工作力量，尤其是要加强信息统计员的力量
14、，要挑选一些学历高、责任心强、政治素质强的公务员充实到计生信息统计队伍，妥善解决村级计划生育专干的报酬待遇、养老保险等问题。加强计划生育队伍的业务能力培训，提高综合素质、业务能力和管理水平，顺利迎接省市检查考核。（九）加强督导落实。将人口和计划生育目标管理责任制落实情况纳入党委政府督查的重点工作。加强对各项工作措施的评估，加强人口与计划生育目标管理责任制考核，落实责任奖惩追究制度，严格实行“一票否决” 。2017年，区计划生育考核办公室将加大对各镇计生工作的督查督导，执行整改通知书制度，落实整改督导，促进各镇（场）计生各项工作上档次，全面完成 2017 年的工作任务。五、继续实施改善医疗服务行
15、动（一）开展创建群众满意卫生院活动。以病人为中心，以人民群众满意为目标是医疗卫生工作的出发点和落脚点。全区 15 间基层卫生院必须持续深入开展创建“群众满意卫生院”活动。通过开展创建活动，持续改进的医疗质量，以良好的医德医凤，优质的医疗服务，为群众提供高效、优质、低耗、平价的服务，努力构建和谐的医患关系。4 月份前三坑、太平、浸潭三间卫生院要将评审资料上报市卫生计生局，力争今年成功创建为“群众满意卫生院” 。（二）提升医疗服务质量和水平。1、加强医疗质量管理。规范诊疗服务行为，坚持以人为本，以病人为中心，认真落实首诊负责、三级医师查房、二十四小时值班、疑难病例讨论、会诊等医疗核心制度，完善医疗
16、质量控制体系和各类医疗预案，加强卫生技术人员的“三基”考核，提高诊疗透明度，进一步规范诊疗服务行为，提高医疗服务质量。2、加强护理管理工作。一是不断更新基层卫生院的医疗护理质控检查标准，落实对医疗卫生单位定期和不定期的业务工作督导检查。二是发挥区人民医院对基层卫生院的带动作用。以传、帮、带的形式，继续由护士长对基层卫生院护理工作实行一对一帮扶和业务指导。三是加强护理工作团队的协作。护士长高度负责、以身作则，护士相互协作、相互监督，防范工作差错事故的发生。四是严格做好基础护理。按照基础护理的规范要求，严格执行药品器材管理制度、消毒隔离制度，加强护理文书书写，深入开展“优质护理服务” ，提高全区护理管理水平。3、加强和规范医院感染管理。通过组织开展区医院和基层医疗机构医院感染管理专项督导工作，不断强化区医院和基层医疗机构医院感染风险防控意识，强化医疗废物管理，提高医务工作者医院感染预防与控制能力，查找存在问题，采取有针对性的措施，标本兼治，持续改进，避免医院感染事件的发生。（三）推进中医药振兴发展。继续加强中医药服务能力建设，将区人民医院建设成为“治未病”示范点和基层中医药适宜
