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1、工商局工商局 20172017 年度工作总结和年度工作总结和 20182018 年工年工 作打算作打算2017 年是我市实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，也是全面深化商事制度改革的持续攻坚年，做好工商和市场监管工作责任重大、意义深远。贵阳市工商局紧紧围绕市委、市政府加快把贵阳建设成为公平共享创新型中心城市的要求，认真贯彻落实党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神和市委第十届一次、二次全会精神，始终秉持“加速发展、加快转型，推动跨越”的主基调，聚焦李再勇书记提出的“深入找问题、找差距、找路径、找方法，实干、苦干、加油干” ，围绕打造公平共享创新型中心城市，全
2、力实施大生态战略贵阳行动，深入推进商事制度改革，全面加强事中事后监管，集中攻坚消费维权最后一公里，努力实现市场监管现代化，营造了良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，持续释放改革红利，为大众创业、万众创新提供新动能、激发新活力，促进经济平衡健康发展和社会和谐稳定。一、2017 年度工作基本情况（一）围绕打造公平共享创新型中心城市的目标，持续深化商事制度改革始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领” ，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化
3、服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法” ，打造权力瘦身的“紧身衣”按照能整合的整合、能简化的简化、该删减的必须减掉的原则，从 2017 年 9 月 1 日起，全市在“五证合一”基础上增加了 13 项率先实施的涉企证照整合事项，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创设企业的制度性交易成本，解决目前企业“准入不准营”的难题，在全市范围营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。 “多证合一、一照一码”的改革深化，企业注册登记所需时间大幅度缩短，便利化程度大为提高，市场主体
4、强势增长。截止 2017 年 11 月底，全市期末实有市场主体 x 户，注册资本 x 万元。2016 年 11 月 1 日至 2017 年 11 月 30 日，新设立市场主体数为 x 户，截止到 11 月，贵阳市市场主体户数增长速度为 x?1.进一步放宽住所登记条件。为各类市场主体减负担，对不从事经营活动的配送点、仓库、展示厅，可以不办理营业执照。大力配合贵阳市大数据和现代物流产业发展的要求，积极支持贵阳京东永航贸易有限公司在贵阳市范围内的 102 个配送点免于办理营业执照。按以往设立配送点办理营业执照，需耗费企业大量的人力、财力和时间成本。按现在公司设立登记 5 个工作日办结计算，为企业至少
5、节约 510 个工作日。2.推进“多证合一、一照一码”改革。从 2017 年 9 月1 日起，在现有“五证合一”的基础上，再整合“十三证” ，推行“多证合一、一照一码”登记制度改革，有效解决企业准入不准营的问题，优化我市营商环境。3.为激发有效投资拓空间，积极促进小微企业发展。全面推进“大众创业、万众创新” ，促进小微企业增量提质。简政放权，降低准入门槛，为小微企业快速增长营造高效便利的准入环境。截止 10 月 30 日，全市今年扶持微型企业户数 4000 户，带动就业人数 17517 人，已完成全年指导性计划；同时，大力开展财政资金兑现、税收贡献激励、金融扶持等方面的督查工作，确保微型企业扶
6、持政策落到实处，切实帮助微型企业发展壮大。4.为公平营商创条件，放管结合并重推进。一是明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;二是寓严管于中，充实一线监管力量;三是施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。对 1083 户长期停业未经营企业立案调查，依法吊销营业执照，根据中华人民共和国政府信息公开条例 、 工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定的规定，将处罚情况录入国家企业信用信息公示系统向社会进行公示。截止 6 月 30 日，全市企业年报率达到 91.60?着力于“管” ，在创新政府管理上破难题，善于做加强监管的“加法”和优化服务
7、的“乘法” ，啃政府职能转变的“硬骨头”1.加强事中事后监管机制不断完善。制定了贵阳市工商和市场监管系统 2017 年随机抽查事项清单 。完善一单两库，全市工商和市场监管系统开展了市场检查对象和执法人员随机抽取工作。截止 9 月 30 日，全市共随机抽取检查对象 1500 户，随机选派执法人员 496 人，其中市局抽取检查对象 62 户，执法人员 28 人。目前已经完成检查、公示 1309 户。2.启动“贵阳市企业信用信息块数据库”项目。为推进企业信用信息采集归集共享使用工作，将在政府部门和公用企业的涉企数据进行采集，建设贵阳市企业信用信息块数据库。3.实现企业信用信息归集管理“一张网” 。将
8、企业信息归集管理及“全省一张网”工作纳入年度目标考核，为工作推动打下基础。2016 年共有 34 个市直单位、10 个区（市、县）和 2 个开发区管委会列入“全省一张网”考核范围。截至 2017 年 9 月 30 日，贵阳市共开通“全省一张网”账户 864 个。4.推动以企业信用为主的诚信体系建设。截止 9 月 19日，年报催报系统通过短信、邮件等方式，向企业定向催报 330938 户（次） ，发送成功 270241（次） 。通过精准向企业发送信息进行催报，有效提高企业年报知晓率，促进企业及时进行年报。截至 6 月底，全市企业年报率达到 90?上，全面完成年报工作任务。5.落实企业失信联合惩戒
9、，强化企业信用约束。将10124 户次企业列入经营异常名录工作并公示；依申请受理完成482 户企业的经营异常名录移出工作。目前，被列入经营异常名录的企业已在银行贷款、招投标、评先选优等活动中受到限制，有效促进了市场主体增强履行信息公示义务的意识，为完善企业信用信息、促进交易安全起到了积极的作用。着力于“服” ，不断提升服务水平，打造一流政务环境1.大力推行企业注册全程电子化工作。在 2016 年 11月起试点工作的基础上，贵阳市企业注册全程电子化工作已在贵阳市全面推行。截止 12 月 12 日，通过企业注册全程电子化系统提交的业务总量已达到 11046 笔，其中审核通过的为 10368 笔，审
10、核通过率为 94?审核通过数占同期所有同类企业数（以自然人为股东的内资公司、个人独资企业、内资合伙企业数）的 34.5?2.推行外商投资企业“一窗受理” 。进一步简化外商企业投资项目管理流程，对实行备案制的投资项目不设置任何前置条件，由登记机关提供快捷登记服务；针对限制类外商投资企业审批环节，采取“单一窗口”审批制度，在市工商局政务大厅窗口，设立外商投资企业服务专用窗口，商务、工商审批资料一窗受理，一窗办理，并联审批，进一步提高行政服务水平。截止目前，已成功办理 1 家外资投资并购企业。3.实施商标和广告战略。一是将品牌商标培育发展纳入贵阳市政府对各区市县的工作目标考核中，坚持“培育一批、扶持
11、一批、推荐一批、发展一批”的原则，为商标品牌创建工作提供指导服务。目前，全市累计有效商标44390 件，占全省有效注册商标 110271 件的 40.26?居全省第一。全市商标注册量 6867 件，与去年同期相比增长 25?累计驰名商标 24 件，占全省 59 件驰名商标的 40?二是积累优势资源，提升广告行业竞争优势。积极服务和指导广告企业申请广告类注册商标，申报“贵州省著名商标” ，充分发挥品牌企业在广告业的带头引领作用；积极鼓励广告企业参与省级、地级“守合同、重信用”的认定，创造条件成为诚信广告企业；积极组织广告企业参与公益活动，参加公益广告大赛，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义
12、精神文明的重要手段。2017 年“讲文明、树新风” 、 “注册资本金”等公益广告共发布 5000 余条次。4.全面推行简易注销工作。全面推行简易注销工作。2017 年 3 月 1 日，与全国全面同步实行企业简易注销登记改革。5 月 16 日，贵阳市工商局成功办理了全市首家简易注销登记。目前，全市已完成简易注销 242 户5.开展“双培育”行动。2017 年，贵阳市“双培育”行动计划拟定的目标数为全年累计新增企业市场主体 17000户，1-10 月，贵阳累计新增企业市场主体 41746 户，已完成了计划的 245.56?6.推动“证照分离”改革。按照省人民政府关于支持 1+7 开放创新平台加快发
13、展的意见精神，贵阳市经开、高新、综保、双龙为“证照分离”试点单位，我处拟定了贵阳市“证照分离”改革试点方案 ，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中选择了审批频次比较高、改革后效果比较明显的 44 项先行开展改革试点，实行分级管理。2017 年 11 月 6 日， 市人民政府办公厅关于印发的通知 （筑府办函2017191 号文件正式下发。下一步，继续加强对四个开发区“证照分离”改革试点工作的指导。7.扎实推进商标注册便利化改革。开设贵阳市商标受理窗口，旨在通过降级准入门槛，加强后续监管，优化政务服务，深入推进商事制度改革。贵阳商标受理窗口至 3月 1 日正式启动以来，截至 9 月 18 日，
14、共受理注册商标915 件，受理企业 308 户，接待来访咨询 658 人次，接听电话咨询 701 个。（二）围绕贫困地区脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性，打赢脱贫攻坚战深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识” ，紧紧抓住深度贫困地区这一牛鼻子，在最难处发力，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。举全局之力将精准思想体现在深度贫困地区脱贫攻坚各个方面，突出精准、聚焦精准，做到因地制宜，因人施策。1.坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程。按照习近平总书记的要求，做到人员到位、工作到位、责任到位、效果到位。先后选派
15、了 6 名优秀的业务骨干到南明区小碧乡、清镇市犁倭乡、开阳县米坪乡、清镇市暗流镇光明村、清镇市暗流镇鼓钟村开展驻村工作。2.加大扶持力度。开展了春季攻坚精准扶贫脱贫攻坚工作，做好对鼓钟村困难家庭、低收入家庭的节日慰问工作，对村 12 户低收入家庭进行了节日慰问，送去慰问金6000 元，慰问物资 3000 余元；切实帮助困难群众灾后重建；精准帮扶低收入家庭发展家庭养殖。从单位成立的党员“每日节约一元钱撑起希望一片天”助困基金中，拿出第一笔基金 2400 元用于帮助收入家庭发展家庭养殖。3.充分调动社会各方面力量，加强宣传和招商引资。把鼓钟村走出去又想回来发展的能人以及其他想参与农业农村发展的企业
16、引进到鼓钟中来，为鼓钟村的发展出谋划策和投资，确保鼓钟村基础设施和产业发展项目能及时推进，促进鼓钟村农民增收和农业增产和农村发展。4.抓好“三变”工作。改进工作方式方法，扎实抓好“一乡一镇一村”试点工作，紧密结合职能，将产业发展规划、地理商标申报、电商平台搭建、 “3 个 20 万元”微型企业扶持作为重点工作手段，充分激发低收入群体创业潜力，全力推进产业项目落实，一是在村现有经济实体 3 个的基础上，新注册经济实体 6 个，其中村集体经济实体 1个，村民入股合伙公司 2 个，村民个人投资公司 2 个，为产业发展提供有力的产业保障。二是拟在暗流镇建设 3 个中转库，以解决季节性农产品储存保新问题。三是引进南京农业大学资源环境科学学院，深圳大学习都市农业研究所到鼓钟村发展有机农业，目前“清鎮市鼓钟村有机农业产业扶贫项目计划书”已完成，待有关方面审核后即可启动。四是驻村工作组全力加强指导村集体经济实体、村民投资经济实体做好产业发展规划的组织协调工作，帮助完善注册登记手续。目前有 6 户企业申请走微企扶持程序。5.特色品牌战略。积极推进农产品品牌战略，
