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1、20182018 年全市人社民政工作会议讲话稿年全市人社民政工作会议讲话稿同志们：刚才，XX 局长、XX 局长分别作了人社工作报告和民政工作报告，总结工作客观实在，安排工作扎实具体，工作举措精准有力，我完全赞同，请认真抓好贯彻落实。吉首市、龙山县、凤凰县、保靖县进行了交流发言，经验做法各有特色，值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、客观总结、增强信心，充分肯定全州人社和民政工作成绩2017 年，全市人社系统和民政系统紧紧围绕州委、州政府中心工作和重大决策部署，积极进取，主动作为，各项工作取得了新的成绩，为全州经济社会发展作出了重要贡献。（一）兜牢保障底线，服务脱贫攻坚大局有力。一是转移就业
2、取得实效。持续推进与广东四市、长株潭劳务协作常态化发展，抓实与济南市东西部协作“3223+N”项目清单，全州新增贫困劳动力转移就业 x 万人，贫困家庭“两后生”培训、 “扶贫车间”等工作得到国家和省里的肯定。二是医疗救助更加有力。强力推动城乡居民医保整合，建成大医保平台，加入“三明限价联盟” ，开通跨省异地就医医疗费用直接结算业务，是全省融合最快、成效最好的市州之一。积极开展医疗帮扶，医疗保险和大病保险政策向贫困人口倾斜，实现建档立卡户住院总费用报销率 x?上、特困群众全额报销。三是保障兜底稳步实施。全面完成城乡低保对象认定清理整顿工作，平均清减率 x?进一步规范动态管理。城乡低保提标到 x
3、元和 x 元，实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线融合” ，对 x 万名兜底对象实现应保尽保。全面落实残疾人“两项补贴”政策，惠及 x 万人。慈善扶贫持续发力，组织开展福彩助学等公益活动，加快推进孤儿集中供养，泸溪、花垣等 4 个县级慈爱园顺利开园。（二）筑牢稳定基石，服务经济社会发展有为。一是社会保障有新作为。开通机关事业单位养老保险新系统参保登记和缴费工作，建成五险统一征缴业务操作平台，全州征缴基金 x 亿元。成功申报企业养老保险费率试点，加快推进被征地农民社会保障工作，新开工建设项目工伤保险参保达 100?狠抓农民工工资支付保障工作，为 x 万名劳动者追回拖欠工资 x 亿元，助推了社会和
4、谐稳定。二是创新创业有新突破。加快建设创新创业示范园、创业孵化基地和创业示范乡镇，不断完善“互联网+人力资源服务”系统功能，组织举办各种就业招聘服务活动 57 场次,全州创业主体总量突破 10 万户，直接带动就业 x 万人，确保新常态下就业局势的总体稳定。三是应对灾害有新成效。面对洪涝干旱等自然灾害，快速开展应急救助，组织开展灾后重建，及时下拨救灾资金和物资，累计救助受灾困难群众x 万人，确保有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能医，有效保障了灾区社会稳定和群众生产生活。（三）把牢前进方向，服务推进深化改革有效。一是社会治理改革加快推进。全面完成村（居）委员会换届选举工作，组织开展了主干
5、任职集中轮训，进一步加强基层民主政治建设。新建社会组织基层党组织 97 个，基本实现全覆盖，社会组织管理水平有提升。完成第二批 89 家行业协会商会与行政机关脱钩工作。加快基层养老服务设施建设，完成省定新增养老床位建设任务，积极探索医养结合新模式。出台了加快推进殡葬改革工作的意见，启动了殡葬改革三年实施规划，8 县市加快建设公墓山、殡仪馆、火化线等基础设施，累计完成投资 x 亿元。二是双拥优抚安置政策全面落实。召开了全州纪念建军 90 周年暨“一拓双带四促进”先进典型表彰会，全面落实军转干部和退役士兵各项待遇，重点优抚对象抚恤和生活补助标准得到提升。主动做好退役士兵安置工作，基本实现遗留问题清
6、零目标，全年没有涉军群体赴省进京上访。三是人才人事工作规范有序。加强招录招聘、职称改革、外专引智等工作，积极引进高层次人才，全州共招录招聘人员 x 名，评审通过中小学教师专业职务 x 人，全程实现零差错、零失误、零投诉。稳妥推进基层卫生专技人员职称评审改革、法官检察官工资制度改革和州属国有企业负责人薪酬制度改革等工作。总的来讲，2017 年全州人社部门、民政部门迎难而上，成效明显，特别是精准脱贫工程进展快、民生政策落实好、保障资金争取多，州委、州政府是非常满意的，给予充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、各相关部门支持、人社部门和民政部门广大干部职工辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表州
7、人民政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！二、深化认识、提高站位，准确把握新时代民生事业新要求党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保民生事业沿着正确方向前进。(一)要坚持以人民为中心的发展思想。党的十九大报告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想、让人民过上更加美好生活的执政理念，充分体现了坚定的人民立场、鲜明的民本情怀和深厚的民生情节。人社工作和民政工作都涉及到人，做的就是民生保障工作。我们必须把一切工作聚焦到落
8、实以人民为中心的发展思想上，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作为新时代民生工作的着力点，统筹做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、社会救助、基层治理、防灾救灾和慈善福利等各项工作，抓住重点和关键环节，在补短板、强弱项、托底线上下功夫。要紧紧盯住人民群众最关心、最直接、最现实的利益关切，多谋民生之利、多解民生之忧，一件接着一件办，一年接着一年干，确保各项惠民政策落到实处、见到实效，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。（二）要坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。在发展中保障和改善民生，是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方
9、略。做好新时代民生工作，必须坚持发展第一要务，处理好促发展与保民生的辩证关系，认真落实五大发展理念，着力深化供给侧结构性改革、支持实体经济、减轻企业用工成本、办好民生实事等各个方面，为提升经济发展的质量和效率提供支撑，为保障和改善民生夯实基础。要突出坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，聚焦民生诉求，按照保基本的原则，多做“雪中送炭”的好事，把我们的工作方向与人民的期盼、群众的自身奋斗目标统一起来。要妥善处理促发展与保民生的“两难”问题，在确保社保待遇按时足额发放的同时，尽力降低社会保险费减轻企业负担；在不影响企业竞争力的同时，努力提高职工特别是一线职工工资；在有效保障劳动者合法权益的同时，
10、适当增强劳动用工的灵活性等。（三）要坚持促进社会公平正义。促进公平正义，是十九大的重要价值导向。过去讲效率，现在更强调公平；过去讲先富带动后富，现在强调共同富裕。人社工作、民政工作与人民群众切身利益密切相关，各个领域都直接关乎公平正义，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要切实担负起社会公平正义的维护者这一重要职责，无论是在制度安排上，还是在工作推进上，都必须坚守公平正义这一核心价值，持续推进各项改革，创造更加公平正义的社会环境。要进一步加强社会救助、慈善福利等工作，提高困难群众收入，缩小贫富差距，让困难群众共享改革发展成果。要着力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，使人
11、人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要发挥社会保障“二次分配”的作用，提高统筹层次，完善待遇确定和调整机制。要建立合理有序的工资收入分配秩序，缩小收入分配差距。要充分发挥转移就业、医疗救助、保障兜底在精准脱贫中的重要作用，确保小康路上一个都不少，一户都不落下。（四）要始终坚持高质量发展目标。党的十九大报告强调，要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。中央、省委和州委经济工作会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。人社部门服务高质量发展，首要是人才问题，要进一步完善人才发展、队伍建设机制，大力推进人才强州战略。
12、就业创业要由注重扩大规模向提质扩量并重、由依赖经济增长拉动的被动性增长向创业带动就业的主动性增长转变，社会保障要由制度全覆盖逐步向人员全覆盖、由城乡分割向城乡统筹转变，人事管理要由注重身份管理向岗位管理、分类管理、依法管理转变，工资收入分配要由注重增长、各自调整向兼顾公平、协调联动转变，劳动关系要由注重治标向标本兼治转变等。民政部门服务高质量发展，要树立“民政为民、民政爱民”理念，进一步完善社会救助、防灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护、残疾人保障等各项救助保障制度，巩固低保对象清理整顿成果，编密织牢困难群众基本生活保障网。要加强基层政权建设，创新社区管理，加快社会养老服务，推动形成共建共治共享
13、的社会治理新格局。三、不忘初心、砥砺奋进，用新思想推动民生重点工作新发展新时代是大时代，是做大事、成大业的时代，我们面临的机遇更大、挑战更多、任务更重。各级各部门要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦新目标，强化新担当，落实新部署，自觉把民生工作放在党委、政府的中心工作中去定位、去谋划、去推进，确保今年的民生重点工作推进到位，任务指标落实到位。（一）要以新作为抓好精准脱贫工程。脱贫攻坚是我州头等政治大事和第一民生工程，各级各部门要充分发挥职能作用，凝聚力量，全力打赢精准脱贫攻坚战。一是集中精力抓好转移就业脱贫工程。认真落实新一轮积极就业政策和劳务协作优惠政策，
14、继续巩固对外劳务协作成果，尤其是要加强与济南市“3223+N”项目对接，进一步细化具体目标，强化工作举措，在有序转移就业、开设 xx 轨道班、建立“扶贫车间” 、培训“两后生”等方面有新的突破。要瞄准有劳动能力、有转移意愿的贫困人群，抓住培训、对接、稳岗等环节，依托就业服务机构和基层人社平台，为贫困劳动力提供稳岗转岗、技能培训和人文关怀等“一对一”精准服务，帮助贫困劳动力提升素质、稳定就业、增加收入。要深入推进大众创业万众创新，加快创新创业示范园和孵化基地扩容提质，扩大创业示范乡镇建设，加大创业帮扶力度，主动开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动和“创业兴湘、乐业富民”工程，带动建档立卡贫困人口就
15、地就近转移就业，统筹做好各类就业困难人员就业援助工作，切实解决好留守老人赡养、子女教育和家庭和睦等社会问题。二是集中精力抓好医疗救助帮扶工程。深入推行城乡居民医保、城镇职工医保、生育保险、大病保险等“多保合一” ，探索开展深度贫困县农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度有效衔接，出台全州城市公立医院医保付费方式改革方案 ，全面实施异地就医费用直接结算，确保建档立卡贫困人口、大病患者、特殊慢性病门诊患者医疗总费用报销率达 90?上，实现贫困户重特大疾病救助全覆盖。三是集中精力抓好兜底保障脱贫工程。巩固农村低保线与扶贫线“两线融合”成果，统筹建立城乡社会救
16、助体系，城乡低保补助水平提高 10?上。开展好城乡低保对象清理整顿“回头看” ，抓实动态管理，确保应保尽保、应兜尽兜。进一步落实社会救助、医疗救助、防灾减灾救灾、特困人员集中供养、残疾人、农村留守儿童关爱和困境儿童保护等政策措施，建立建全社会救助信息系统和服务平台，增强基层救助能力，切实保障困难群众基本生活。发挥慈善扶贫作用，提高福彩公益事业管理水平，积极动员社会组织、公益慈善力量参与精准扶贫工作。（二）要以新思路抓好全面深化改革。一是突出抓好社会保障改革。主动对接国家、省里安排部署，按时完成养老保险制度、医保支付、公立医院薪酬制度等改革任务。启动新办法计发机关事业单位基本养老金，逐步实现规范的社会化发放。建立全州统一的社会保险公共服务平台，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。按时完成退休职工和城乡居民养老金调标工作。大力推进建筑行业新开工项目参加工伤保险实现人群全覆盖。二是继续深化人事人才改革。抓好公务员分类管理、聘任制公务员、事业单位人事管理、工资收入分配等领域改革，继续实施公务员职务与职级并行制度，进一步激发机关事业单位发展活力。进一步规范招录招聘工作，严把入口关，坚
