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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 2120172017 年乡镇扶贫攻坚实施方案年乡镇扶贫攻坚实施方案坚决打赢脱贫攻坚战,确保到 2020 年全面建成小康社会,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。下面是学习啦小编为大家整理的 2017 年乡镇扶贫攻坚实施方案，供大家分享。2017 年乡镇扶贫攻坚实施方案一 为认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进某某扶贫攻坚行动的实施意见和区委、区政府定西市安定区某某扶贫攻坚行动实施方案 ，确保全镇到 2020 年实现整体脱贫的奋斗目标，现结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，紧紧
2、围绕省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于深入实施某某扶贫攻坚行动的战略部署，按照“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的要求和调结构、促转型，夯基础、重统筹，增收入、惠民生，抓党建、强保障的总体思路，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以精准扶贫为抓手，以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增加贫困群众收入为主要任务，坚持整区域连片推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 21增加财政投入与发
3、挥市场作用、引入社会力量相结合，确保全镇 2020 年实现整体脱贫目标。二、主要目标(一)总体目标016 年到 2020 年，全镇减少贫困人口 5856 人，贫困面下降到 8%以下，实现整体脱贫。(二)具体目标1.一个核心(持续增加收入)。全镇农民人均纯收入年均增幅达到 18%以上，扶贫对象年均纯收入增幅高于全镇平均水平 2 个百分点。到 2020 年，全镇农民人均纯收入达到7000 元以上，扶贫对象人均纯收入达到 4095 元。.两个不愁(不愁吃、不愁穿)。无论丰年灾年，全镇农村贫困人口基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，稳定实现家里有余粮，手头有余钱。.三个保障(义务教育、基本医疗和
4、住房)。义务教育：到 2020 年，全镇义务教育阶段巩固率达到91%以上。基本医疗：到 2020 年，建制村标准化卫生室覆盖率达到 80%以上。住房：到 2020 年，贫困户危旧房改造达到 80%以上。 三、重点举措(一)全面深化农村改革，增强发展活力和动力。加快精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 21培育新型农村经营主体，努力构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农村经营方式创新。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农
5、业经营主体公开、公正、有序、规范流转。扶持发展规模化、专业化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系。完善农业保险制度。(二)创新扶贫开发模式，增强扶贫开发实效。实施统筹式扶贫，坚持扶贫开发与区域发展、 “双联”行动、新农村建设相结合，协调联动、整体推进;实施合作式扶贫，积极发展参
6、股经营、龙头带动、科技依托、结对帮扶等合作方式，探索企业、合作社与贫困户的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，加大对贫困户的带动力度;实施精准式扶贫，因村施策、因户施法，精准化精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 21配置扶贫资源，精准性扶持贫困农户;实施开放式扶贫，更多运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困村流动;实施“造血”式扶贫，在加强改善基础条件中不断增强发展后劲，在加快特色优势产业培育和劳动力培训中不断提高自我发展能力。(三)加强基础设施建设，改善贫困村发展条件。紧抓国家开发银行甘肃分行为我省投放 500 亿元
7、扶贫贷款的机遇，为我镇积极论证和争取实施一批路、房、水、电等方面的基础设施建设项目，努力实现“走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电”的目标。走水泥路。抢抓中央把中西部地区综合交通体系建设摆到突出位置的重大机遇，力争每年实施农村公路通畅工程 10 公里，并建成村级停靠站 4 个。到 2020 年，建制村通畅率达到 80%以上，通班车率达到 100%。住砖瓦房。按照特困户、易地搬迁和灾害多发区“三优先”的原则，加快危旧房改造步伐。到 2020 年，完成农村危旧房改造 1905 户。吃自来水。加快引洮一期农村供水入户工程建设，力争全部解决贫困群众的饮水安全问题。到 2020 年，每个行政村农村供水
8、入户率达到 100%，每个自然村农村供水入户率达到 100%，全镇农村供水入户率达到 100%。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 21用动力电。加大农村电网升级改造力度，着力解决涉及全镇 13 个村 34 个社的“低电压”问题。到 2017 年，力争实现动力电覆盖所有贫困村社。(四)着力培育富民产业，不断拓宽农民增收门路。坚持以市场为导向，立足资源禀赋特色，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，做大做强畜草、马铃薯等特色优势产业，不断提高家庭经营性收入。加快发展畜草产业。按照“户均十只羊、轻松奔小康 ，的要求，落实政府主抓、
9、干部引领、大户助推、群众行动的推进机制，强化资金、技术、督查三项保障，大力推进千家万户养殖，鼓励支持规模养殖，积极培育养殖专业村，做大做强龙头企业，推进生产、加工、销售全面协调发展。到 2020 年，全镇基础母羊存栏量达到 30000 多只，畜牧业增加值达到 3 百万元以上。巩固提升马铃薯产业。健全完善良种推广机制，推进标准化种植，不断提高加工转化能力，全面提升马铃薯产业开发水平。确保年种植面积稳定在 6 万亩以上，总产量稳定在 6.6 万吨以上。积极发展蔬菜产业。抢抓引洮供水一期工程建成通水的有利机遇，在我镇沿川的村社大力发展日光温室、蔬菜大棚等现代高效农业，重点发展高品质、高附加值和精品文
10、档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 21反季节蔬菜。紧抓现代农业示范区建设的有利机遇，大力推广以全膜玉米为主的地膜全覆盖技术，千方百计抓好粮食生产，不断提高粮食产量，确保每年推广全膜双垄沟播玉米 40 万亩以上，单产由目前的 526 公斤提高到 600 公斤以上。各村要充分发挥比较优势，结合土地流转，实施“一村一品”产业培育工程，因地制宜发展中药材、小杂粮和放养鸡等特色种养业，发展以乡村生活、乡风民俗和田园风光为主的特色乡村旅游业，拓宽农村贫困人口增收渠道，形成特色鲜明的富民多元产业格局。(五)积极推进易地搬迁，加快改善农户居住条件。坚持政策引导，尊重群众意
11、愿，按照城镇化、产业化、园区化的原则依托城镇和中心村、工业园区、重大工程推进易地扶贫搬迁，引导贫困人口向县城、小城镇、中心村集中。在我镇选择交通便利、环境容量许可、水土资源平衡、符合生态和避险要求、有产业基础的区域统一规划、统一建安置区。在城区建设易地扶贫搬迁示范区，对有一技之长、已在城镇经商务工居住的贫困户统一安置。统筹推进安置区基础设施、产业开发和基本公共服务配套建设，实现年搬迁 600 人以上。到 2017 年，对有搬迁条件和意愿的 500户、2400 人实施易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 21发展、可致富
12、。(六)着眼统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。从更宏观的视野谋划扶贫问题，转变就农业论农业，就农村论扶贫的观念，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，着力促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置，做到以城带乡，促进城乡共同繁荣。立足区位资源优势，科学制定城镇建设规划，明确功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡规划体系。结合调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业，加快我镇的小城镇建设步伐，增强产业承载能力和聚集功能，构建梯次分布协调发展的新型城镇体系。力争到 2020 年城镇化率提高到 45%以上。不断完善基本公共服务，深化城镇户籍制度、社会保障制度等城镇配套
13、改革，有序推进农村转移人口“市民化”实现减少农民、富裕农民。(七)完善城乡市场体系，搞活商贸流通。加快农产品市场建设步伐，优化流通服务环境，降低农产品流通成本，提高农产品流通效率，促进贫困群众实现增收。到 2020 年，改造提升我镇农村集贸市场，努力实现商品交易市场覆盖到重点村社。大力推进“万村千乡市场工程”建设，到2020 年，改造和建设标准化村级综合服务社 150 个，力争覆盖全镇 100%的行政村，农村消费环境和便利化程度得到精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 21明显改善。(八)推进人力资源开发，提高自我发展能力。加大对农村劳动力的培训力度，促
14、进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化” ，到 2020 年，培训农村劳动力 1900 人(次)。突出抓好“两后生” 、 “雨露计划”等培训项目的争取和实施，每年完成培训 140 人以上，完成劳动力技能鉴定 190 人，贫困群众年均劳务收入增长 15%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困家庭高校毕业生就业率达到 90%以上。(九)不断拓宽融资渠道，加大金融扶贫力度。支持引导各类金融机构延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务。支持农村信用社增设村级金融便民服务站 15 家，确保农民在 5 公里半径之内享受到金融服务。引进域内外各银行机构发起设立村镇银行。
15、大力发展小额贷款公司、扶贫资金互助社，到 2020 年，贫困村互助资金全覆盖。加快推进牛羊双联惠农贷款、蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款等工作，并根据农户需求，延长贷款期限。(十)大力发展社会事业，健全农村公共服务体系。 着力发展教育事业。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，加快发展学前教育，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 21均衡发展义务教育，重视支持特殊教育，做大做强职业教育，实现城乡教育布局结构、资源配置、政策措施和水平提升一体化。力争到 2020 年，全面消除中小学 D 级危房，九年义务教育入学率达到 100%、巩固率达到 91%以上，适龄残疾儿
