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1、责编：张冬梅 美编：罗芮红利是指上市公司在进 行利润分配时，分配给股东的 利润。 改革红利是指由制度变 迁或制度创新所带来的收益。 “ 十三五”时期，是荆门提前全 面建设小康社会的决胜期，全 面深化改革的攻坚期，爬坡过 坎、跨越赶超的关键期。 少数 人思想僵化，因循守旧；改革摇摆，不进不退；开放消极，半 开半闭， 或明开暗闭； “ 肥水不 流外人田”。 这样的想法和做 法，必然会坐失良机。我们要以 开放促改革，以改革促发展，以 发展促转型，从深化改革、扩大 开放中， 争取更多更好更大的 红利。解放思想、十破十立，升腾跨越发展强气场市委书记别必雄提出的 “ 解放思想 十破十立”， 是五 大发展理
2、念的荆门实践，具有 很强的针对性，体现了新的时 代观、发展观、政绩观、人才 观，我们在学习、宣传、贯彻落 实党的十八届五中全会精神 的过程中，要切实践行 “ 解放思想 十破十立”。一要把践行 “ 解放思想 十破十立”与学习 贯彻五中全会精神紧密联系 起来，把市委的号召转化为谋 划发展的具体思路、落实发展 任务的工作举措、推动科学发 展的实际成效。 二要把践行 “ 解放思想 十破十立”与贯彻全面深化改革和全面依法治 国战略部署结合起来，用改革 的精神和办法，以法治的思维 和方式，去研究、应对和解决 落实五中全会精神中出现的 矛盾和问题。 三要把践行 “ 解 放思想 十破十立” 与把握好 “ 十三
3、五” 时期我市经济社会发展实际结合起来，认清我们 所处的时与势，认清我市发展 面临的机遇和挑战，深刻把握 新常态的本质特征，切实推进 荆门发展。 四要把践行 “ 解放 思想 十破十立” 与“ 两学一 做” （ 学党章党规， 学系列讲 话，做合格党员）活动结合起来，提振精神区位，立足岗位 奉献，勇于担当作为，始终保 持干事创业、开拓进取的精气 神， 进一步升腾乘势而上、跨 越发展的发展气场。市委提出建设江汉 平原中心城市， 建设荆 钟组合都市区， 建设百 万人口中心城区， 确定 了荆门未来的发展方向 和宏远目标，提神聚气， 振奋人心。 但荆门能不 能成为江汉平原城市群 的中心，引领区域发展， 就
4、看荆门中心城区的发 展水平、 带动作用和辐 射能力如何， 首位度如 何， 关键在于善于解决 城市建设资金和融资的 问题，即 “ 办多少事，筹 多少钱”。 一是强化三种意 识。 要强化思想解放是 最大红利的意识。 要从 传统的 “ 有多少钱，办多 少事” 的思维方式中解 放出来，解放思想，振奋 精神，昂扬奋进。要强化 深化改革是最好保障的 意识。 要坚定不移地深 化改革，鼓励创新，敢于 突破体制机制的束缚， 进一步深化行政审批制 度改革， 创新投融资政 策，开阔思路，加快推进 城建投融资改革步伐。 要强化政声人去后是最 佳政绩的意识。 树立科 学的政绩观， 不断提高 领导城市、建设城市、管 理城
5、市的水平。 崇尚有为，实干兴市，营造勇于 担当、争做第一、建功立 业的干事创业环境，无 功就是过，无为就是错。 二是树立三大用人 “ 标尺”。 建立科学的干 部评价体系， 确立荆门 特色的选人用人导向， 要从城建成果看干部的 领导水平， 要从融资水 平看干部的执行力，从 城市质量、 文化档次看 干部素质。 进一步解放 思想，更新观念，合理改 变干部专业结构和知识 结构，发现、培养和重用 懂城市、懂经济、懂金融 的有水平的干部， 建立 一支理论素养高、 业务 能力强的干事队伍。 三是推进三条实施 路径。 要积极推进 PPP 模式， 让干部学习 PPP 模式， 懂城市管理、经 营，善于包装项目、运
6、作 项目。 要积极争创系列 的国家级、省级试点、示 范， 紧贴国家和省重大 战略， 向上争取政策和 资金。 要积极开展招商 引资，开放搞活，大力引 进城建投融资平台，大 力引进金融市场主体， 开展全方位、 多模式的 引资与合作。破除 “ 摆平就是水 平， 搞定就是稳定”的 思维，牢固树立 “ 法治 是和谐稳定基石”的理 念，要求党员领导干部 要切实把思维方式和 行为方式转换到法治 思维和方式上来，善于 运用法律原则、法律规 范、法治理念对问题进 行分析思考、 综合判 断，得出解决问题的结 论和决定，形成办事依 法、遇事找法、解决问 题用法、化解矛盾靠法 的思维和习惯，用法治 思维和法治方式推动
7、 经济社会发展。 党员领导干部提 高运用法治思维和方 式深化改革、 推动发 展、化解矛盾、维护稳 定的能力，一是要带头 依法办事，不得违法行 权。 要带头守法、依法 办事，不得违法行使权 力， 更不能以言代法、 以权压法、 徇私枉法。 二是要完善机制，依法决策。 把公众参与、专 家论证、 风险评估、合 法性审查、集体讨论决 定确定为重大行政决 策法定程序，建立行政 机关内部重大决策合 法性审查机制，建立重 大决策终身责任追究 制度及责任倒查机制。 三是强化监督，阻止违 法用权。 通过强有力的 监督，确保权力在法治 的轨道内运行。 四是严 格遵守党规党法，助推 带头守法。 把纪律和规 矩挺在前面
8、，把党要管 党、 从严治党落到实 处，促进党员、干部带 头遵守国家法律法规。 五是纳入考核指标，作 为考察内容。 把法治建 设成效作为衡量各级 领导班子和领导干部 工作实绩重要内容、纳 入政绩考核指标体系， 把能不能遵守法律、依 法办事作为考察干部 重要内容。荆门 “ 十三五”规划提出， 全市上下要牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理 念，全面推进生态立市、产业强 市、 资本兴市、 创新活市的战 略， 把我市打造成江汉平原中 心城市、湖北新兴增长极、国家 新型城镇化和城乡一体化示范 区。 实现上述目标和任务，从 主观上看， 更需要良好的精神 状态， 要破除“ 成绩不大年年 有，年年难
9、过年年过”思维。 我市经济总量不大， 在全省仅居 中游， 与襄阳宜昌相比都有很 大差距。 结构不优，第三产业发 展滞后， 战略性新兴产业处于 起步阶段，后劲不足，缺乏大企 业、大项目支撑；地处中部，交 通基础设施滞后， 综合物流成 本偏高等。 当前，湖北各地都在 想方设法加快发展。 逆水行舟， 不进则退。 荆门如果满足现状， 不思进取， 必然会与其他地方 的差距越拉越大。 因此， 荆门市的干部群众一定要有强烈的危机意识和竞 争意识。 树立 “ 弯道超越，跨越 式发展” 的理念。“ 十三五”时 期， 我市发展面临诸多机遇和 有利条件。 关键在于我们要有 一种奋发向上的精神状态，使 “ 抢、拼、严
10、、实”成为创业干事 的一种常态， 形成奋发竞进的 气场，才能充分抓住机遇，发挥 出荆门跨越赶超的潜力， 实现 荆门发展的新目标。党的十八届五中全会和的系列讲话都把创新驱 动排在“ 五大发展理念之首”， 并摆在国家发展全局的核心位 置。 创新是引领发展的第一动 力。 抓创新就是抓发展，谋创新 就是谋未来。 谁主导创新，谁就 能主导世界赛场规程。 荆门可 以“ 中国农谷”、 “ 爱飞客”、 “ 荆门创客”、 创新创业产业园、创 新创业论坛等“ 名片” 来打造 “ 创新、生态、智慧、特色荆门”， 以塑造荆门 “ 品牌”。 在全市和 各单位推出以创新、 实绩为依 据竞争评选出各类“ 好干部”， 营造创
11、新干事氛围。 当今创新时代，需破除 “ 成 王败寇”的落后观念。 创新是优质禀赋， 是一种胸怀和可贵态 度，它允许试错。 只要党员干部 坚持正确的群众观、事业观、政 绩观， 坚持解放思想、 实事求 是、重视创新，有效克服 “ 懒政、 怠政、渎职、逃避推诿” “ 官本位 意识” 等弊端， 树立创新实干 “ 事业意识”，荆门 “ 十三五”规 划目标就一定能够实现。纵观历史和现实， “ 官本 位” 是一种以官为本、 以官为 贵、 以官为尊为主要内容的价 值观。 当今社会官本位思想主 要体现在脱离群众， 不愿下基 层调研；思维僵化，机械执行上 级决定，生搬硬套；官僚思想浓 厚， 服务意识和责任心不强等
12、 问题。具体表现为，少数政府部 门门难进、脸难看、事难办。 要实现荆门经济社会的持 续健康发展， 就必须破除官本 位思想，树立 “ 产业第一，企业 家老大”的理念。 首先，全社会必须形成 “ 商 本位” “ 民本位”观念。在市场经 济条件下， 要大力提倡创富意 识，建设重商环境，要把经济发 展始终放在中心地位； 要树立 产业兴市、产业强市的理念，大 力支持和培育一批有活力、前景广阔、 经济效益和社会效益 俱佳的产业和产业集群。 其次，破除官本位思想，必 须厘清政府职能。 政府要切实 处理好行政权力中的“ 越位” “ 错位” “ 缺位”和 “ 公共服务异 化”等问题；要正确处理好政府 与企业之间
13、强势与弱势、 有为 与无为、 管与放、 给与取的关 系。 政府要为产业发展和企业 家成长创造良好的市场生态 （ 公平、公正、开放、有序、共赢） 和社会生态 （ 和谐、友好、诚信、 文明、共享）环境。 政府的各项 工作要紧紧围绕产业发展和企 业家成长展开，要放开手脚，放 低门槛，放活要素，开渠放水。 再次， 要加强对企业家精 神的培养， 在全市大力倡导和 弘扬企业家精神。 在市场经济 条件下， 企业家不仅是创业主体，更是创新的主体，企业家群 体往往被视为“ 经济增长的国 王”，产业发展离不开企业家的 创业与创新， 没有一大批致力 于创业与创新的企业家群体， 就不可能有经济的持续稳定增 长与发展。
14、 树立产业第一的理 念就是要牢固树立企业家老大 的思想，二者一脉相承，相互促 进，相互发展。 最后，破除官本位意识，必 须牢固树立服务意识。 政府不 仅要做好产业发展的科学定 位、战略规划、政策制定、市场 监管、基础设施、投资引导、强 化服务等工作， 还要为企业发 展排忧解难、解急救困，为微观 经济主体的自主发展扫除障 碍、指明方向，以充分发挥市场 机制在资源配置方面的决定性 作用。习近平总书记多次强调领 导干部要有 “ 功成不必在我”的 胸怀， 强调从制度上防止急功 近利和短期行为。 一方面， 要健全干部选拔 机制，使一些立足长远、踏实干 事、不务虚名的人得到重用，让 好大喜功、哗众取宠、沽
15、名钓誉 之徒却无法升迁， 净化官场政 治生态。 另一方面，要改变一些官员的急功近利心态， 根除其 错位的政绩观、 扭曲的人生价 值观及异化的权力地位观、功 德观，不断提高执政能力，如果 干部缺乏高瞻远瞩的视野和放 眼未来的胸襟抱负，狭隘短视， 则会误国误民。 中国特色社会主义事业是 人民的事业， 是艰巨的事业，既 需要我们解放思想， 开拓创新，更需要我们着眼长远， 埋头苦 干， 只有不局限于一时的得失， 坚持不懈才能获得成功。 它既需 要我们的干部勇于担责，更需要 我们的干部淡化个人 “ 功名”，以 自己服务对象的福祉为旨归，甘 当铺路石，为后人 “ 栽树”，不贪一 时之功，不图一时之名， “
16、 积功尽 力”，相信历史自有公论。 这才是 政治家的大情怀。目前， 在我们的干部队伍 中，少数人不作为、乱作为、慢 作为的现象仍然存在， 严重影 响了党和政府的形象， 贻误发 展大业。 要解决好这一问题， 一要 强化公仆意识，树立正确的 “ 功 过观”。 干部的本职就是干事， 干事就要讲实绩、论功过，要做 到功过分明，敢于问责，使广大 干部保持干事创业的精气神。 无功即过，无功即庸。 庸与贪都 是滞碍发展的绊脚石， 我们必 须痛下决心，庸贪兼治。 二要加 大选人用人的改革力度， 做到 看发展论功过，以实绩论英雄， 凭业绩用干部。 做到英雄不问 出处，政绩决定去留，让德才兼备者脱颖而出。 三要强化问责， 大力治庸。 为官须作为，有位须 尽责。 干部要知责思为，知任图 进；履职有为，知位求进，脚踏 实地做好工作，驰而不松，久久 为功。 要量化工作责任，完善考 核机制，坚持严格问责，用好考 核结果，给想干事的人以机会， 使会干事的人有平台， 让干成 事的人得重用，激浊扬清，纯洁 政风。 四要建立科学的评价体 系，坚持公开、公平、公正的原 则，抓好工作评比，对工作积极 分子，应优先提
