我国粮食安全的路径依赖分析

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1、我国粮食安全的路径依赖分析*赵亮穆月英( 中国农业大学经济管理学院北京100083)内容提要本文对我国粮食安全提出两个依赖路径: 一是依赖国内生产和供给， 二是依赖世界粮食生产并通过进口实现。文章分析了不同时期我国粮食生产和粮食自给率及其波动情况， 认为在国内粮食生产不稳定的情况下需要依靠粮食进口以平抑国内粮食生产和供给的波动。建立影响粮食贸易因素的综合指标即贸易难易程度指标 ， 并将该指标纳入贸易引力模型研究世界粮食生产、 国内粮食生产分别对小麦、 玉米、 水稻三种粮食作物进口的影响。研究表明， 小麦进口受国内及世界粮食生产影响较为敏感， 国内和世界产量对玉米和水稻进口量因受到其他外生因素影

2、响而不敏感。在世界粮食总量增长的前提下， 在依赖国内粮食供给的同时可适度进口从而保障我国粮食足量供给。关键词路径依赖粮食安全贸易难易程度粮食进口引力模型一、 引言近年来， 随着国际粮价的剧烈波动， 粮食安全问题日益凸显。我国人口数量庞大， 而粮食生产的资源、 要素供给约束日益加剧， 加之粮食消费需求多样性以及居民消费模式的改变( 田维明， 2010) ，我国粮食总量供给压力越来越大。粮食供给不仅关系国民经济长期稳定发展， 更关系我国社会长治久安， 因此受到各界的高度关注。目前为止关于粮食安全的相关研究主要集中在以下几个方面: 一是关于国内粮食生产的研究。有的对我国粮食生产现状及其原因进行分析及

3、研究( 杨学利等， 2010) ; 有的从生产角度提出我国粮食安全应主要依靠国内自给( 雷玉桃等， 2003) 。二是涉及到粮食贸易。周立等( 2010) 采用恒定市场模型( CMS) 对国际粮食市场的波动因素进行分析; 杨俊伍等( 2008) 对我国粮食进口品种结构的变化及影响因素进行分析。此外还有对具体粮食作物的贸易研究。高颖等( 2007) 对国内生产及进口通过函数方法对大豆进口数量、 价格弹性、 交叉弹性等进行的研究; 高颖等( 2008) 利用引力模型对影响中国大豆贸易的因素分析主要包括贸易发生国距离、 作物面积、 人均 GDP、 汇率等; 刘永胜等( 2010)对粮食贸易对我国粮食

4、市场结构安全的影响及通过贸易途径引导国内粮食需求进行了研究。目前为止的相关研究中， 多数将影响进口贸易的诸因素进行罗列并用引力模型加以分析。而对于影响贸易的较多因素采用时间序列数据进行分析， 容易受到样本量的限制， 从而使模型效果不甚理想。基于上述考虑， 本文提出我国粮食安全依靠两个路径( 即依赖什么) : 一方面主要依靠国内生产和供给， 另一方面依靠粮食进口， 进而研究我国粮食进口情况( 即如何依赖) ， 并研究我国国内生产和13农业技术经济2011 年第 10 期*项目来源: 国家自然科学基金 “东亚经济一体化对我国农业影响的 SCGE 模拟与对策研究” ( 编号: 71073158) 中

5、国的粮食问题 白皮书， 1996世界生产的变化对我国粮食进口的影响。二、 我国粮食生产和自给率及其波动分析1992 年我国政府提出的粮食安全概念指 “能够有效地提供全体居民以数量充足、 结构合理、 质量达标的包括粮食在内的各种食物” 。从中可以看出， 粮食安全主要是以保证居民足额、 稳定、 达标的粮食消费为基础。然而近30 年来我国粮食生产与供给不稳定， 起伏较大， 部分年份甚至产量下降， 同时我国粮食需求呈现稳步上升趋势。预计2020 年粮食人均消费需求( 包括口粮、 饲料粮和所有其他用粮之和) 为 404 公斤， 粮食总消费需求5. 9468 亿吨， 这可以视为保障我国粮食需求总量的安全线

6、( 高启杰， 2004) 。( 一) 不同时期我国粮食生产及波动分析改革开放以来我国粮食产量总体呈上升趋势， 粮食产量从 1978 年的 30476. 5 万吨增长到 2009年的 53082 万吨， 年均增长率约为 1. 8%( 如图 1 所示) 。数据来源: 历年 中国统计年鉴 并通过计算得出图 1我国粮食产量及波动从图 1 看出， 不同时期我国粮食生产及波动呈现不同特点， 根据粮食产量的增长速度可将其划分为四个阶段( 如表 1 所示) 。表 1我国粮食自改革以来历年分阶段情况阶段时期主要政策粮食生产及变动特征第一阶段19781984家庭联产承包责任制快速增长第二阶段19851998深化改

7、革波动增长第三阶段19992004加入 WTO迅速下降第四阶段20052009各项农业补贴政策快速回升第一阶段: 粮食生产增长速度很快， 平均增长速度约为 4. 9%， 虽然在 20 世纪 80 年代初期有所回落， 但这一时期的粮食增产主要得益于农村基本经营制度改革， 极大提高了农民生产积极性， 农业生产要素边际生产力很高， 从而使粮食产量较改革以前快速增长。第二阶段: 粮食生产起伏不定， 总体呈缓慢上升趋势， 年均粮食增长速度约为 2. 3%， 并在 1998 年粮食产量达到历史最高水平。这一时期由于我国处在经济高速发展阶段， 随着改革的深化， 一方面， 农业23农业技术经济2011 年第

8、10 期生产要素边际生产力较前一阶段有所下降; 另一方面， 第二、 三产业发展挤占了部分农业生产资源及要素， 加之自然灾害及防灾减灾能力较弱， 农业基础设施尚不完善， 致使粮食生产增长速度缓慢。第三阶段: 粮食产量一直处于下降势头， 其下降速度约为 1. 6%， 这对我国粮食安全产生较大压力。这一时期粮食产量变化主要由于粮食市场逐步开放( 如加入 WTO) ， 因种粮比较利益较低造成粮食生产要素转移; 同时， 城市化进程及粮食播种面积减少也是不可忽视的减产因素。第四阶段: 粮食生产稳步提升， 年均增长率维持在 2. 3% 左右， 并在 2008 年粮食产量达到历史最高水平。这一过程主要是由于我

9、国政府重视农业， 将粮食安全提高到战略高度， 并出台一系列支农、惠农和强农政策， 通过各种补贴鼓励粮农生产积极性， 通过保护耕地等一系列措施稳固了粮食生产，使我国粮食产量重新恢复增长。将 19782009 年历年粮食产量波动按照 1000 万吨的级差分为四档( 如表 2 所示) ， 在波动分级的每一档次中出现的年份数大致相等( 约为 8 年) 。图 1 显示 19781995 年粮食产量波动年份分布较平均， 但到 1996 年是个分水岭， 之前粮食产量波动程度较轻， 之后波动剧烈( 同向大幅波动与逆向大幅波动并存) 。表 2历年粮食产量波动分级波动分级( 万吨)0 1000( 含)1000 2

10、000( 含)2000 3000( 含)3000 以上年数( 年)8879由此可见， 我国粮食产量在不同阶段呈现不同的特点， 总体上国内粮食生产和供给不稳定， 波动较为显著。( 二) 不同时期我国三种粮食作物自给率及波动分析粮食自给率常用来判断一国粮食安全程度， 较高的自给率反映生产并供给较充足的粮食; 反之， 则说明国内粮食供给较为紧缺。图2 是我国三种主要粮食作物( 大米、 小麦和玉米) 历年来的自给率。比较而言， 小麦的自给率较其他两种作物低且波动比较明显， 玉米虽然从整体上看平均自给率高于小麦但其波动也比较明显。小麦作为我国重要的粮食作物之一， 其自给率波动较为明显并且多数年份甚至低于

11、我国粮食总体自给率安全标准( 约95%) 。由于粮食作物自然属性决定其短期内供给弹性很小， 因此为满足国内粮食消费就需要依靠外部供给， 从而弥补国内粮食生产相对不足和平抑供给波动。数据来源: 依据 USDA 数据计算得出图 2我国主要粮食作物自给率33赵亮等: 我国粮食安全的路径依赖分析三、 我国粮食进口贸易实现粮食安全目标除依赖国内生产外， 另一个途径是依靠适度进口*， 并将进口看作一个独立于国内粮食供给的外生量。粮食适度进口可平抑国内粮食生产波动， 一方面可充分发挥国际比较优势，节约更多较稀缺的生产要素从而优化要素配置; 另一方面可稳定农产品价格， 从而保证国民经济稳定发展和维持社会稳定。

12、 ( 一) 我国粮食作物进口现状我国粮食作物国际贸易中， 稻谷产品、 小麦产品、 玉米产品等进口量和进口额都占粮食作物总进口量和进口额的 90%以上。其中稻谷产品 2009 年进口量 35. 68 万吨， 较上年增长 8. 22%; 进口额 2. 16 亿美元， 较上年增长 3. 46%。小麦产品 2009 年进口量 90. 41 万吨， 较上年增长近 20 倍; 进口额2. 12 亿美元， 较上年增长约 13 倍。玉米产品 2009 年进口量 8. 45 万吨， 较上年增长 68. 8%; 进口额0. 21 亿美元， 较上年增长 63. 21%。上述各大类粮食产品进口近年呈上升趋势， 小麦、

13、 玉米和水稻等主要粮食作物历年进口量如图 3所示。稻谷进口量相对平稳， 而小麦和玉米的进口量都呈现不同程度的波动， 其中小麦的进口量波动最显著， 大体呈现周期性起伏， 特别在 1996 年前后三种粮食作物同时达到进口量波峰， 这与前文分析的 1996 年是粮食产量增长的分水岭含义一致。当国内粮食生产止步不前时， 贸易政策将促使粮食进口的增加以弥补国内供给不足( 冀名峰， 1995)数据来源: FAOSTAT 数据库图 3我国三种粮食作物历年进口量( 二) 粮食贸易难易程度指标设置本研究中引入粮食贸易难易程度指标 ， 该指标由如下公式计算得出: = ( pdi pwi) /pwi， 其中， pd

14、i表示国内 i 品种粮食价格; pwi表示国际 i 品种粮食价格; 表示贸易难易程度: 在没有交易费用、 市场完全竞争并小国假设前提下， |0( 理想状态值) 。一般情况下， |0 2 能较好反应本国产品 对外贸易的开放程度较高， 其贸易阻力较小。该指标包含了一系列影响贸易的因素， 如贸易距离、43农业技术经济2011 年第 10 期*从联合国粮农组织( FAO) 对粮食安全概念的定义也可以看出， 由起初的在全球范围内保证粮食总生产量大于等于总消费量 ( 包括工业、 饲料及口粮消费等) ， 到后来的不但要求总供给大于等于总需求， 同时又要保障缺粮、 少粮国家和地区既买到又买得起粮食， 也即是从

15、贸易的角度确保了粮食安全目标的可达性数据来源: 中国农产品贸易发展报告， 2010关税、 汇率、 非贸易壁垒、 双方贸易依存度、 双方 GDP、 双方是否签署双边贸易协定等。在本文中， 粮食进口与有些影响因素成正相关， 诸如贸易依存度、 双方 GDP 等， 将此类影响因素称为正相关因素;粮食进口与有些影响因素成负相关， 如关税、 非贸易壁垒， 汇率等， 将此类影响因素称为负相关因素;当前者对进口影响程度大于后者时， 该指标值与进口成正相关， 反之， 成负相关。图 4 显示， 从趋势上看， 历年来我国粮食对外贸易( 包括进口和出口) 的 值， 三类粮食作物都向 0 收敛; 其中小麦国内价格长期高

16、于国际价格， 其 值大于 0 波动， 并在近年来波动逐渐减小并快速收敛于 0; 玉米和小麦情况相似， 虽然其在 20 世纪 90 年代波动不如小麦， 但进入 21 世纪以来其波动却高于小麦， 其收敛速度也慢于后者; 大米情况相反， 大多数年份其 值小于 0 且波动幅度较小， 进入 21 世纪以来波动幅度明显减小并快速收敛于 0。数据来源: 依据 国际统计年鉴 、 FAOSTAT 数据库计算得出图 4历年粮食作物 值图四、 粮食进口贸易的影响因素分析( 一) 模型假设与构建以往的贸易引力模型通常将影响贸易的诸因素罗列并纳入模型进行分析。如经典贸易引力模型表达式为: Yij= AYiYj/Dij， 其中， Yij表示 i 国与 j 国的贸易量( 贸易额) ; Yi、 Yj分别表示 i 国和 j 国的GDP; Dij表示参与贸易的两国距离或广义贸易成本*; A 表示影响贸易的其他因素。国内关于贸易引力的部分研究( 高颖等， 2008) 将到岸价格与汇率等因素也纳入该模型中。本研究在以往贸易引力模