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1、 我国改革开放以来在保障和改善民生方面取得了哪些成绩？改革开放以前，城乡居民生活基本上处在温饱不足状态，农村还有2.5亿贫困人口。经过30年经济的快速发展，居民生活明显改善，居民拥有的财富迅速增加。改革开放的30年，是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的30年，是城乡居民生活实现从温饱不足到总体小康历史性跨越的30年。就业人员持续不断增加。作为我国这样一个人口大国，在经济快速增长的同时实现就业人数的同步甚至更快增长，是确保新增财富让大多数人共享的关键。30年来，党和政府对就业问题的重视始终如一。进入新时期，根据就业形势日趋严峻的现实，提出了积极的就业政策方针，出台了系统配套的财税和金融政策
2、，就业人员持续不断增加，就业矛盾大为缓解。2007年就业人员达76990万人，比1978年增加36838万人，年平均增加1270万人。30年来累计创造并实现就业岗位3.7亿个，城镇登记失业率长期保持在稳定状态。与此同时，实现了数以亿计的农村富余劳动力向非农产业转移。城乡居民收入水平和富裕程度显著提高。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除价格因素，比1978年增长6.5倍，年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除价格因素，比1978年增长6.3倍，年均增长7.1%。城乡居民拥有的财富呈现快速增长趋势。2007年底城乡居民人民
3、币储蓄存款余额达17.3万亿元，比1978年底的211亿元增加818.3倍，人均由21.9元增加到13058元，年均增加449.5元。股票、债券等金融资产规模不断扩大。城镇居民拥有的财产性收入占全部收入比重由无到有，上升到2007年的2.3%。城乡居民生活水平和质量明显改善。居民消费水平从1978年的184元增加到2007年的7081元，按可比价格计算，人均消费水平提高了7.2倍，年均实际增长7.5%。其中，城镇居民人均消费水平提高了4.9倍，农村居民人均消费水平提高了4.4倍，年均分别增长6.3%和5.9%。反映居民家庭富裕程度的恩格尔系数，城镇居民家庭由57.5%下降到36.3%，农村居民
4、家庭由67.7%下降到43.1%。从耐用消费品看，彩电、洗衣机、电冰箱、空调、电话等在城镇地区逐步普及，汽车、家用电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。农村居民彩色电视机、电风扇、洗衣机、摩托车等普及率也不断提高。电话普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2007年末的69.5部/百人，移动电话普及率迅速上升，达到41.6部/百人。城乡居民的居住面积在不断增加。2006年底城镇居民人均住房建筑面积27.1平方米，比1978年增加了20.4平方米；2007年底农村居民人均住房面积31.6平方米，比1978年增加了23.5平方米。覆盖城乡的社会保障制度逐步建立和完善。构筑覆盖全体居民的社会保障体
5、系，确保居民生活水平的稳定提高，是党和政府30年孜孜以求的重要目标之一。30年来，在各方的共同努力下，社会保障体系建设取得明显效果。在城镇，养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，而且覆盖面不断扩大。2007年末，养老保险参保人数达到20137万人，比1989年增加14397万人，医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到18020万人、11645万人、12173万人和7775万人，比1994年分别增加17620万人、3677万人、10351万人和6859万人。在农村，社会养老保险制度正在积极探索，新型农村医疗改革试点也在加快推进。截至2006年底，全国参加农村社会养老
6、保险人数为5374万人。2007年，2448个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，7.3亿农民参加了新型农村合作医疗，参合率86.2%。低保等制度的实施使得低收入居民生活得到保障。2007年末全国领取失业保险金人数为286万人。2007年2272万城镇居民得到政府最低生活保障；3566万农村居民得到政府最低生活保障。扶贫工作取得巨大成绩。改革开放之初的1978年，全国农村的绝对贫困人口约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。到2007年末，农村绝对贫困人口减少为1479万人，不足全部人口的2%。联合国和世界银行认为，在消灭贫困方面，中国政府做出了巨大的努力，近25年来，全人类取得的扶贫事业
7、成就中，三分之二的成就应归功于中国，是发展中国家的典范。改革开放前，与经济发展的落后相比，社会事业发展更加滞后。30年来，随着我国经济实力的不断增强，社会事业发展开始得到重视，特别是进入新世纪以来，在科学发展观的指导下，社会事业呈现加快发展态势，社会与经济协调发展明显增强。教育事业成效卓著。培养了一大批德才兼备的知识分子队伍。2007年，普通高等学校在校学生1885万人，比1978年增加1799万人。30年累计毕业普通本专科毕业生3009万人，研究生176万人。教育普及程度明显提高，已接近中等收入国家平均水平。2007年，高等教育毛入学率达到23.0%；高中阶段教育毛入学率66.0%；初中教育
8、毛入学率98%；全国小学净入学率达到99.5%。2007年，高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）在校生人数4527万人，比1980年增加2806万人。适应我国经济发展进程要求的职业教育得到迅速发展，2007年中等职业教育在校生达到1987万人，每年已有近500万中等职业教育毕业生进入劳动力市场。科技事业不断取得重大成果。30年来，我国不断加大科技投入，科技体制改革力度逐步加大，2007年研究与试验发展（R&D）经费支出达到3710亿元，比1995年增长9.6倍。一批重大科技成果相继问世。建成了正负电子对撞机等重大科学工程，秦山、大亚湾核电站并网发电成功，银河系列巨型计算机不断升级并
9、全部研制成功。中国科学家与世界其他国家科学家一道完成了人类基因组计划的1%基因绘制图，在世界上首次构建成功水稻基因组物理全图。当今世界最大的水利枢纽工程长江三峡水利枢纽工程许多指标都突破了世界水利工程的记录。量子信息领域避错码被国际公认为量子信息领域“最令人激动的成果” 。我国自主研发的“嫦娥”一号绕月飞行成功， “神舟”系列航天飞船成功发射，“神舟”五号、六号、七号飞船载人航天飞行圆满成功。神舟七号载人航天飞行的圆满成功标志着我国成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的国家，是我国空间技术发展具有里程碑意义的重大突破。每秒峰值运算速度10万亿次的高性能计算机曙光4000A 系统正式启用，首款6
10、4位高性能通用 CPU 芯片问世。超级杂交水稻不断取得重大突破，对提高我国水稻产量、确保粮食安全起了重要作用。公共卫生事业成效明显，医疗卫生体制改革进展顺利。改革开放以来，我国医疗卫生服务体系建设不断强化。尤其是2003年以来，针对突如其来的“非典”和高致病性禽流感等重大疫情，国家以建设全国疾病预防控制体系和突发公共卫生事业医疗救治体系为重点，加快公共卫生体系建设，取得明显成效。2007年末，全国共有卫生机构29.8万个，比1978年增长75.8%。卫生技术人员479万人，比1978年增长94.3%。医院和卫生院床位343.8万张，比1978年增长86.1%。2007年每千人口执业（助理）医师
11、数和医院、卫生院床位数分别为1.5人和2.6张，处于发展中国家中等偏上水平。到2007年末，基本建成了有效应对重大疫情的公共卫生网络体系。艾滋病、血吸虫病、结核病、肝炎、鼠疫、碘缺乏病等重大传染病、地方病和慢性非传染病的防治取得新进展。医疗体制改革也做了积极的探索，新型农村合作医疗制度改革的试点工作逐步推开，多层次医疗保障体系初步形成。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2005年的73.0岁。文化事业得到长足发展。文化基础设施建设得到加强，国家图书馆二期暨国家数字图书馆、国家博物馆等文化基础设施建设进展顺利。初步形成了可以覆盖全国特别是城镇的公共文化服务体系。2007年末，全国共有公共
12、图书馆2799个，是1978年的2.3倍。博物馆1722个，是1978年的4.9倍。2007年末，共有广播电台263座，电视台287座。有线电视用户15325万户，数字电视用户2686万户。年末广播综合人口覆盖率为95.4%，电视综合人口覆盖率为96.6%。全年生产故事影片402部，而1978年仅生产故事片4部。出版各类报纸438亿份，各类期刊30亿册，图书63亿册（张） ，分别是1978年的3.4倍、4.0倍和1.7倍。年末全国共有档案馆3987个，已开放各类档案5876万卷（件） ，分别是1991年的1.1和2.8倍。体育事业获得了前所未有的发展和进步。竞技体育取得历史性突破和连续跨越。1
13、984年，新中国首次参加在洛杉矶举办的夏季奥运会，实现了中国奥运史上金牌“零”的突破；在2000年悉尼夏季奥运会上，中国首次进入奥运会金牌榜前三名，金牌总数位居第三，取得了历史性突破；2004年雅典夏季奥运会上，中国体育代表团又取得新突破，金牌总数居世界第二位；2008年，北京成功举办了第29届夏季奥运会，中国代表团取得了51枚金牌、100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首，创造了中国体育代表团参加奥运会以来最好成绩。据统计，1978-2007年，我国运动员共获得世界冠军2137个，占建国以来总数的99%；创超世界纪录1001次，占建国以来总数的85%。全民健身运动蓬勃发展，越来越多的
14、人投入到健身强体的体育运动和锻炼当中，体质得到加强。30年的成就固然巨大辉煌，未来的任务仍然相当艰巨。十七大明确勾画出了确保到2020年实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，到2020年人均国内生产总值在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上比2000年实现翻两番。要实现中华民族伟大复兴的这一历史任务，我们要清醒地认识面临的诸多问题，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平总体上还不高，自主创新能力还不强；社会主义市场经济体制还不完善，体制机制障碍依然存在；结构矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变，城乡、区域、经济、社会等方面发展依然不够协调；农业基础仍比较薄弱，农村发展滞后局面尚未改变，农民持续增收难度较大；收入分配差距仍比较突出，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量；面临的国际形势日趋复杂多变，面对的国际竞争日趋激烈。尽管前进道路上会遇到各种艰难险阻，但我们坚信，只要全国人民紧密地团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，开拓奋进，一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得社会主义现代化建设的全面性胜利。
