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1、2016 市场监管局上半年工作总结和下半年工作计划市场监管局上半年工作总结和下半年工作计划2016 年上半年，裕安区市场监督管理局在区委、区政府和市主管部门正确领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作和市局重点目标任务，面对挑战，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，各项工作目标任务推进落实有序，为优质高效服务裕安发展做出了新的贡献。一、上半年工作完成情况一：围绕当前中心工作抓落实，完善制度建设，提升队伍素质(一)扎实开展“两学一做”学习教育区局按照区委的部署，精心组织，周密安排，结合工作实际和党员状况，深入开展“两学一做”学习教育。一是成立组织，统一思想。区局党组多次开会专题研究“两学一做”学习教育，成
2、立了裕安区市场监督管理局“两学一做”学习教育领导小组，明确了专人具体负责，将思想和行动都统一到区委的部署上来，确保学习教育不走形式，不走过场。二是制定方案，明确目标。区局制定了切实可行的实施方案和学习计划，明确学习教育的目的、意义、内容、方法、步骤和要求等，坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。区局党组还强化督查指导，突出抓在日常，做到统筹兼顾，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，营造了良好的学习教育氛围。三是真学真做，注重实效。按照既定的目标和计划，开展形式多样的学习教育，组织全体党员认真学习上级有关“两学一做”学习教育会议及文件精神，做到规定动作不走样，边
3、学边做，将学习教育与业务工作、效能建设、结对帮扶紧密结合，重点解决在理想信念、组织纪律、工作作风和为民服务等方面存在的不足，争做合格党员，确保学习教育取得实实在在的效果。(二)积极开展精准扶贫工作。一是厘清底子，稳步有序推进。区局的扶贫帮扶村是西河口乡潘岔村，该村辖 6 个村民组，农户 354 户，1517 人，2015 年度全村人均纯收入仅 5200 元，属裕安区 75 个重点贫困村之一。全村贫困户共 92 户，282 人，其中五保户 19 户，22 人，低保户 12 户，48人，低保贫困户 9 户，28 人，一般贫困户 52 户，184 人，2015 年已脱贫 12 户，50 人，2016
4、 年拟脱贫 22 户，77 人，2017 年拟脱贫19 户，69 人，2018 年拟脱贫 18 户，57 人，社会兜底 21 户，29 人，贫困发生率控制在 2%以下。 二是结好对子，量体裁衣帮扶。区局认真谋划，及时制定裕安区市场监督管理局与潘岔村群众结对帮扶表，找准精准扶贫的切入点和落脚点。结合扶贫手册的前期填写情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，充分发挥我局党员自身优势，有针对性的确定帮扶对子。并在结对帮扶表中对党员联系帮扶人姓名、单位、联系号码，及帮扶对象姓名、组别进行一一标注、一一对应。 三是填
5、好册子，搭建扶贫平台。截止目前，机关党委及机关支部、经济检查执法局支部、稽查大队支部以及 10 个基层管理所支部(总支)党员都已走进潘岔村。集中了解了潘岔村发展现状，深入贫困户家中认人认亲、明确责任、帮扶慰问，全面掌握了帮扶对象面临的困难和急需解决的问题，重点了解了贫困户的人口情况、居住条件、生产生活、家庭收入等情况，找到了致贫原因，并认真填写充实扶贫手册。目前走访了解情况阶段已全部完成。下一步，我局将进一步结合村情、村意，从建章立制、思想先行;集体增收、农户致富;发展产业、项目牵引等方面着手，结合本局工作，动用一切资源，抢抓机遇，搭建平台，实施好精准扶贫工作。(三)制定完善各项制度。为理顺职
6、能调整后区局的各项工作能有章可循、有制可依，区局今年初就以 1 号文件的形式，编印并下发了裕安区市场监督管理局制度汇编，汇编共十章，48 项制度。涵盖了党务、政务、人事、财务、事务、效能监督、依法行政、市场监管、信访投诉、廉政建设，在管权、管人、管事、管财、管物上均有了制度依托，使我局在制度建设上顺应了机构改革的新形势、新要求，为开展各项工作提供强有力制度保障。(四)队伍建设常抓不懈。一是加强效能建设，实行效能问责。区局严格落实首办责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，以加强效能建设为抓手，提升行政效能。区局开展常态化效能建设督查。重点督查制度执行情况、行风建设情况、中心工作完成情况，
7、实行行政效能问责，对在效能建设中出现问题单位和责任人实行责任追究。上半年区局效能办集中时间开展 2 次效能督查，印发 2 期效能建设督查通报，提出整改意见和措施。有效防止了 “庸、散、懒、乱”现象发生，较好地维护了良好的市场监管形象。二是切实加强执法队伍法制建设。区局严格执行重大复杂案件集体讨论决定制度，上半年已对各办案机构查处的 7 起拟处 5 万元以上罚款或没收违法所得、违法财物数额在 5 万元以上的案件提请局长办公会议集体讨论决定并做了相应书面记录;对 16 起拟处 1 万元以上罚款、没收违法所得数额或违法财物价值 1 万元以上、罚没款累计 1 万元以上的案件履行了大要案报告程序。区局还
8、严格规范使用执法文书，认真落实结案报告制度，自 2016 年 1 月 1 日起对“四品一械”类案件，要求各办案机构正确规范使用食品药品监督统一文书。区局加强案件事中监督，认真做好案件核审工作，上半年共审核 68 起案件，其中万元以上案件 28 起，5 万元以上案件 12 起。区局还与公安、检察部门进行了一次案件商讨会和一次司法衔接座谈会，移送 1 起案件，并就市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度中的信息通报制度达成修订意见。二：突出三大安全工作，推进履职尽责，保障民生安全(一)突出全程监管和重点治理相结合，倾力构筑食品安全屏障。1：食品安全监管长效机制不断完善。我局一是积极组织全系统食品安全
9、监管执法人员参加省、市局各类监管能力培训，二是我局主要领导亲自带队参加市政府及上级部门组织的外出考察培训等各项活动，积极谋划完善食品安全监管长效机制。三是通过定期的食品安全工作例会制度，及时掌握食品安全监管最新动态和发现各种问题，理思路，想办法，不断加强工作举措。四是我局及时印发和转发省市局对食品生产、流通、餐饮服务监管工作的一系列规范性指导文件，使监管人员最快掌握上级最新监管要求。五是结合工作需要，制定了食品安全监管工作的指导性意见，形成了上下通畅，运转有序的食品安全监管工作长效机制。2：专项整治工作取得新成效。根据年初以来制定的食品安全监管工作要点，我局食品安全监管工作坚持以问题为导向，对
10、食品安全问题易发多发的重点区域、重要时段、重点品种，加大了监管和依法打击力度，全面部署和落实各类食品安全专项整治行动。(1)：节假日期间食品安全专项治理:节假日期间，我局加强监管措施，消除可能存在的食品安全隐患。一是责任落实到位。通过印发专项整治文件，明确节日期间监管重点和具体工作，依据网格化监管要求，完善节日期间食品安全突发事件应急预案，层层落实监管责任，细化工作安排。二是专项执法督查到位。重点关注以能承办“年夜饭”的大中型餐饮单位、大型商场超市等集中消费场所、节日热销食品生产厂家、容易发生安全隐患的小作坊、小饭店、小商店和小摊贩“四小”等食品生产经营单位。针对发现的问题和不足，及时进行了通
11、报，责令辖区监管部门督促指导有问题的生产经营单位限时整改。三是技术支撑到位。对全区各乡镇、街道，食品安全各环节，各类食品经营单位进行全方位抽检。重点抽检肉及肉制品、乳制品、调味品、糖果、汤圆、水饺等节日食品，用技术手段为节日食品市场全面体检。上半年，我局共开展日常巡查 4000 多户次，开展监督抽检 24 批次，全年计划抽检 788 批次(全年区局抽检计划 640 批次，计划落实省级抽检 148 批次，)，目前抽检工作正在开展中。(2)：校园及其周边食品安全专项整治常抓不懈。我局已将校园及其周边食品安全专项整治工作列入日常重点工作来抓，集中时间、集中人员、集中精力对中小学、幼儿园食堂、校园及其
12、周边商场、超市、食杂店、饭店、排档、小摊贩进行不间断日常巡查，同时，加大了对校园及其周边食品的监督抽检力度。上半年共检查近 70 多个中小学及幼儿园食堂及周边的食品生产经营单位 1600 户次，取缔无证无照经营 2 户，张贴各类宣传资料 260 多份，印发校园食品安全知识、新食品安全法修改亮点、食品标签九大看点及食品选购知识问答等宣传折页共 3000 份，分别发放到食品经营户及学生家长手中。与此同时，我局要求中小学、幼儿园食堂开展开学前食品安全情况自查自纠，发现食品安全隐患即时消除，若巡查发现问题，将严格依据相关规定进行处罚，从而切实保障广大师生饮食安全。(3)：重大活动食品安全保障工作更加规
13、范化。上半年，我局组织开展了中高考、党代会等重大活动食品安全保障工作，坚持“预防为主、安全第一、监督与服务并重”的原则，严格管控，认真落实重大活动餐饮服务食品安全保障方案，现场开展餐饮服务食品安全监管。制定了工作方案，成立了巡查组、督查组、后勤保障及宣传报道组，全面监控，不留盲点。做到了每餐都有据可查、有源可溯。另外，通过开展肉制品、豆制品、食用油等其他各项专项整治行动，使我区食品安全监管重要领域的工作始终处于激活状态，从而在根本上杜绝了可能存在的食品安全隐患、特别是重特大食品安全隐患的发生。3、食品安全许可审查与案件查办疏打结合，已开辟出一条食品安全监管规范化通道。(1)食品经营许可审查及备
14、案登记等工作有条不紊开展，截止目前，我局已发放食品经营许可证 1536 件(其中食品流通许可 660 户，餐饮服务许可 876 户)。同时，对全区食品小作坊、小餐饮进行了全面登记管理，对豆制品小作坊进行了实名登记并在网上公示，已对近 300 户小餐饮进行了登记，对 90 多户食品生产加工小作坊进行了备案。食品经营许可审查及备案登记等工作有条不紊开展。(2)加大案件查办力度，严厉打击食品安全违法案件。我局上半年共立案查处食品违法案件 11 件，案值 3.91 万元，罚没款 34.6 万元。其中：查办肉及肉制品案件 4 件，案值 2.3 万元，罚没款 22.789 万元;查办乳粉及乳制品案件 1
15、件，案值 330 元，罚没款0.503 万元;查办农村食品案件 5 件，案值 1.61 万元，罚没款 6.3 万元。通过严格食品生产经营许可审查和严厉打击违法违规食品生产经营行为，使我区食品安全监管工作已驶入良性发展轨道。4、加强宣传，鼓励全员参与的社会监督。一是在组织开展食品安全宣传周等集中宣传活动的基础上，我局将食品安全宣传工作融入日常巡查、专项整治等日常监管工作中，上半年，我局共发放告知书、宣传单页、手册等宣传材料 1500 多份;二是在食品生产、流通、消费三个环节全面推行食品安全“吹哨人”制度，设置了举报奖励基金，鼓励食品生产经营单位内部员工对企业违法违规行为进行举报;三是加强食用农产
16、品和食品批发市场食品安全监管，在全区 7个农贸市场和 1 个食品批发市场实施食品及食用农产品快检等民生工程建设，采取示范引领，先行先试的措施严格落实食品批发市场开办者、食品经营者主体责任，逐步完善食用农产品由批发市场统一管理、统一销售票据、统一把关食品质量安全的监管制度，逐步建立索票登记台账和食用农产品质量追溯体系。(二)突出全面监管和重点检查相结合，循序推进药品药械治理工作。一是制定监管计划，明确监管重点。区局根据市局要求，结合我区药械监管工作实际，于年初制定了全区药品、医疗器械(含化妆品)监管工作要点及监督检查计划，从日常监管、重点监管、检查频次、监管风险、主体责任等方面做了明确要求，要求各基层监管单位按照属地监管原则，负责实施本单位辖区内的药品医疗器械生产、流通、使用环节的监督检查工作，覆盖率达到 100%。对药品医疗器械经营、使用单位要求按季度开展监督检查;对化妆品经营使用单位的监督检查每年应不低于两次。二是开展药品医疗器械专项监督检查工作，保障广大人民群众用药用械安全。1. 开展药品经营企业违法违规行为集中整治工作。根据省、市局要求，区局制定印
