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1、在城区环境卫生和公共秩序集中整治工作讲评在城区环境卫生和公共秩序集中整治工作讲评暨创建省级文明卫生县城动员大会上的讲话暨创建省级文明卫生县城动员大会上的讲话同志们：今天的城区环境卫生和公共秩序集中整治工作讲评暨创建省级文明卫生县城动员大会，是县委、县政府决定召开的。这次会议，既是一次工作讲评会，更是一次加油、鼓劲、打气的会议。我们要以此次会议为契机，对后段创建工作和集中整治行动进行再动员、再部署、再深化，进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，落实责任，把文明卫生县城创建工作推向更深层次和更高水平。根据会议安排，我讲三个方面的意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强创建工作的责任感我县自提出创建省
2、级文明卫生县城目标以来，县委、县政府按照“标准要高、发动要广、动作要快、力度要大、工作要实”的要求，坚持一手抓建设管理，一手抓综合整治，创建工作取得了阶段性成果。今年年初，省卫生厅领导来我县检查创建工作时，对我县所做的工作的给予了高度肯定，明确表示 XX 的创建期自申报年算起，把我县的创建达标期整整缩短了一年。可以说，我县的创建工作实现了良好开局。一是市容一是市容环环境境卫卫生明生明显显改善。改善。集中整治城区环境卫生和公共秩序活动期间，去年，县委、县政府召开了两次动员大会，一次讲评会，组织开展了 6 次上路保洁活动。县委、县政府领导亲自牵头，深入一线，现场办公，多次召开碰头会，协调整治工作，
3、化解矛盾纠纷，适时跟踪督办。县委、县政府专门成立的城市管理督察组，出台了关于严格城区垃圾管理的规定等多个规范性文件，重新明确了各职能部门单位的主体责任，签订了责任状，进一步明确各责任单位的“门前四包”工作要求，明确了主管责任人、分管负责人以及巡视人员，实现了责任区域内的经常性管理，“门前四包”工作基本上做到了“守土有责”。环卫工作人员实行了“化整为零、责任包干”责任制度，添置保洁车 20 台，全面加强了道路清扫保洁力度，特别加强了江东路、先锋路、北正街等重点区域、地段的保洁密度、保洁力度和保洁时间，确保重点地段环境卫生持续好转。同时，对十多条城区主干道临街门店垃圾进行了严格管理，实施了工作人员
4、定时上门收集垃圾制度。为加强城乡结合部乱堆建筑渣土垃圾管理，相关乡镇和建设部门在主要部位添置了垃圾箱，出动铲车和垃圾运输车对城乡结合部位的建筑渣土垃圾进行了全面清理，城区四大出入口城乡结合部沿路建筑渣土、生活垃圾、杂草得到了初步清除。二是市容秩序基本改二是市容秩序基本改观观。 。整治活动期间，城区各部门单位基本上实行了“有分、有合，统分结合”的人员责任管理模式，全力加强城市秩序管理。建设城管部门停止一切创收行为，对每条主街道及重点部位打桩定位，安排专人定岗定责，加强日常巡查管理，发现问题及时纠正、及时整改。对占街为市、乱停乱靠现象严重的 XXXX 等重点地段，市民反映强烈的违规经夜宵摊点，非法
5、营运的“黑摩、黑的”，县委、县政府聚合各相关职能部门力量，统一行动，重拳出击，集中整治。共整治处理违规摊点 800余个，夜宵摊点 100 多个，非法营运车辆 1000 多台次，严厉整治了一批重点户，彻底拔除了一批钉子户。今年至目前，对各项整治处理违规行为又有了新的收获。规范城区门楼装修占道和广告管理，对门店装修、施工工地实行了围挡作业、封闭施工，杜绝了建筑材料、施工垃圾乱堆乱倒现象。强化了广告的报批程序和要求，及时对全城区到期横幅、残、损、破、缺广告牌进行了全面清理，拆除横幅 1000 多条次、广告牌匾 400 余块。同时，XX镇对背街小巷、环保部门对禁炮工作、工商部门对各门店经营户、房产部门
6、对小区物业等都按各自职能加强了管理和执法力度，城区市容秩序得以基本改观。三是市政三是市政设设施逐步完施逐步完备备。政府在财力紧张的情况下，挤出部分资金加大市政设施的投入力度，启动了污水处理厂建设工程，建设部门多渠道筹措资金，添置保洁车 20 台，在主要部位添置移动式封闭垃圾箱 18 个，安装果皮箱 480 多个，新建地坑式垃圾站 10 个、吊挂式垃圾箱 12 个，购置铲车 1 台，新建标准公厕 2 座，补植草皮和灌木 5000、行道树 500 株，修复破损路面3000、修复人行道彩板面积 4000，更换添补井盖、炉桥 131套，铺设供水管道 5060 米，新增自来水用户 18712 户，县城道
7、路、供水、供电、供气、公交、通信、污水和垃圾处理等功能进一步完善。坚持一手抓养护，一手抓宣传，对乱破乱伐现象加强了综合整治，对破道、伐绿施工单位采取发放施工需知，限定施工期限和范围，明确规定先申报再作业，严格实行封闭式管理。安排专项执法队伍，实行“超前管理，注重日常控制”的措施加强巡查控管，先后对 XXX 等 20 多家违规占、破道施工、XXX 等近十家乱伐行道树的行为和现象进行了行政处罚，有效遏制了乱破乱伐行为，基本上没再出现乱破乱伐、损绿毁绿现象。四是四是创创建氛建氛围围日日渐浓渐浓厚。厚。 绝大多数县直部门责任单位高度重视创建工作，主要领导亲自抓，行动快，有成效。县卫生局率先拿出了我县创
8、建工作初步意见，并积极向上级汇报，争取支持，为我县创建工作打下了良好基础；县教育局、建设局结合各自实际，拿出了创建省级文明卫生单位的实施方案；县林业局安排专职人员进行劝导、教育，坚持每天巡查，加强环境卫生维护和秩序管理；县人事局、畜牧局、劳动和社会保障局、机关事务管理中心等部门单位高度重视“门前四包”工作，建立了一把手亲自抓、分管副职专项抓、专职人员集中精力抓的责任机制；县烟草局、信用联社、国税局、财政局、农业局、工业局、交警大队等单位多次组织工作人员上街进行保洁活动；市管中心将几大市场环境卫生秩序整治任务分解落实到下属各所，各大市场内环境卫生秩序整治初见成效；县公安局出动警力，配合城管大队对
9、大桥东端、建新路市场的小摊小贩进行了专项整治，为集中整治保驾护航。宣传部、广电局创新宣传方式，加大宣传力度，配合整治行动进行跟踪报道，有力地推进了督察整改工作。团县委等单位分别采取出动宣传车、发放宣传资料、编印文明公约和组织开展集中活动等形式，对创建工作和集中整治行动进行深入宣传，产生了良好的社会影响。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在不少问题。一是思想上一是思想上还还存在模糊存在模糊认识认识。 。有的单位认为集中整治活动是一阵风，敷衍应付，对加强门前四包责任管理，争创省级文明卫生县城的长期性、艰巨性和必要性认识不足。有的单位工作还停留在说上，没有实质性动作，存在被动应付思想，工
10、作积极性不高。甚至有个别干部对整治工作牢骚抱怨，抱有抵触情绪。有的单位工作上存在畏难情绪，一旦涉及多个职能部门的工作任务，不仅不配合，而且推三阻四，推卸责任，致使整治工作整体推进成效不够理想。总而言之，大面上整体联动工作还存在上面热、下面冷的现象，重部署、轻落实的行为，靠突击、图侥幸的心理，集中整治的“大合唱”格局尚未全面形成。二是工作上二是工作上还还存在存在较较大差距。大差距。从文明卫生县城测评体系标准来看，指标规定很全面、很具体、很严格。特别有很多要求从城区扩大到全县相关乡镇的指标数据，且这些指标有定量的要求，刚性很强，实现难度较大。这套测评体系共有数十项大指标，二百多项小指标。对照省级文
11、明卫生县城测评体系，我县未达标指标数权数离省级文明卫生县城还有很大差距。基层创建工作刚刚启动，还有大量的工作要做。三是硬件上三是硬件上还还存在薄弱存在薄弱环节环节。 。受财政投入、规划及政策处理等因素影响，虽然近几年我县的基础设施建设取得了较快发展，但仍存在不少薄弱环节，直接制约文明卫生县城的创建。如大型文化广场等公共设施相对落后或没有；县城无障碍设施还不完善，环卫中心装备还比较落后，急需加强等等。四是机制上四是机制上还还存在滞存在滞后因素。后因素。长效管理机制有待进一步健全。城区内存在卫生死角、城乡结合部环境脏乱差,街路上车辆乱停乱放，城区饲养家禽家畜对环境污染大等。这些问题我们平时都在管,
12、而且从去年起管的力度还比较大，但并没有得到彻底解决。这说明我们在经常性管理上还有不到位的现象，在创建工作长效机制的建立健全上还存在不足之处。同时，市民素质素质有待提高。随地吐痰、乱闯红灯、出口成“脏”等各种不文明的言行举止在干部群众中随处可见，各种旧的观念和不良思维定势一时难以得到有效改变，城市的文明程度尚需长期努力。社会治安形势仍然严峻，影响社会稳定的问题依然存在等等这些不足和问题，可能就是我们创建工作的“致命伤”，能否妥善解决，关乎创建工作的成败。我们一定要进一步增强抓好创建工作的紧迫感和责任感，以更大的决心、更强的力度、更硬的措施，坚持不懈地把创建工作向更高更深的层次推进。二、突出重点，
13、攻坚克难，迅速掀起创建工作新高潮要取得创建成功，不是靠一两次突击行动就能过关的，周边的一些县市创建的经验告诉我们，创建工作是一项长期的、经常性的工作，必须常抓不懈。对照XX 省卫生县城标准，我县在县城市政设施建设欠帐太多，环境卫生、市容市貌、交通秩序、社会治安等方面还存十分突出的问题。不采取打攻坚战、歼灭战的办法，个个击破解决这些问题，创建工作就是一句空话。开展专项集中整治行动，是实现城区环境卫生和公共秩序的根本好转的最有效的措施。所以，从今天起到今年年底，我们要集中有限财力和主要精力，抓住中心，突出重点，全民动员，迅速掀起创建工作的新热潮。当前，要着力抓好六项工作：1、要着力抓好市政、要着力
14、抓好市政设设施建施建设设。 。基础设施建设既是城市文明卫生的基础，也是城市文明卫生的直接体现。在基础设施建设上要按照“改造、建设、配套、完善”的工作思路，确保基础设施建设取得突破，年内基本达到标。怎样抓，一是要多渠道融资。一方面，要紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及中央、省、市支持“两型社会”试验区建设的机遇，多方位向上争项目争资金，为加大投入创造条件。另一方面，按照“政府投入一点、社会捐助一点、市场运作一点”的思路，采取出让冠名权、转让经营权、出租广告摊位等方式，吸引民间资本和社会游资进入基础设施建设领域。二是要高标准规划。对创建必须配套的设施建设，特别是需要一定时间建设
15、的项目，县发改局、规划局等部门，要进行研究分析，制订详细规划，明确具体项目时间、项目内容和项目进度，抓好项目落实。三是要大力度建设。要根据创建要求和城区规划，对城区内主要路段的垃圾箱、果皮箱、路灯、人行道、公共厕所等公共卫生设施进行更新完善，并迅速启动城区污水处理厂和垃圾处理场的建设，逐步实现生活污水、生活垃圾无害化处理。2、要着力抓好市容市貌整治。、要着力抓好市容市貌整治。建设局要切实抓好“门前四包”工作责任制的督查落实，督促沿街店铺、各机关及企事业单位做好“门前四包”工作，对乱搭乱建、乱堆乱放及流动摊贩、早市、夜市、烧烤占道经营等问题，做到及时发现，及时整改。这里需要特别强调的是，城区公共
16、设施的“牛皮癣”比比皆是，严重影响了县城形象，必须下大力气予以整治。城管大队要把它作为一项政治任务来完成，要配合公安机关对乱写乱画者予以严厉打击，产生震慑效应，从根本上扭转城区“牛皮癣”泛滥的局面。工商局、市管中心、城管部门要进一步加强对出店经营、各类专业市场和马路市场的管理，促进划行归市、分类经营；组织开展一次对广告牌的清理规范行动,打击虚假广告和违法经营行为。XXX 等乡镇，要结合省级卫生村的创建，在进入城区的主要交通道路两侧开展以创“清洁家园”为主题的卫生整治行动。3、要着力抓好、要着力抓好环环境境卫卫生整治。生整治。要严格落实“门前四包”责任制，对 XX 等城区主干道实行严管重罚，同时切实解决城乡结合部脏乱差现象。要加强环境卫生管理，今年，县环卫中心要把城区应清扫而至今未清扫的地段特别是背街小巷能够纳入清扫范围的尽可能纳入进来，实行全天 18 小时保洁的工作机制；做好清理填埋河岸和江沿岸垃圾处理，坚决消灭卫生死角。卫生局要搞好五小门店的卫生管理工作，做到证照齐全，文明上岗。搞好食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和劳动卫生监督检测工作，建立健全传染病管理机
