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1、 1 江江 油油 市市 社社 区区 平平 安安 创创 建建现场现场推推进进会会经验经验交流材料交流材料构建平安社区构建平安社区 共建美好家园共建美好家园江油市中江油市中坝镇华坝镇华丰社区丰社区(2006 年年 8 月月 8 日日)各位领导、同志们：江油市华丰社区地处江油市城区以南，辖区有企事业单位 6家，成建制小区 4 个，设 9 个居民小组，现有居民住户 1043 户、人口 3146 人，暂住人口 53 户 93 人，重点人口 4 人。社区现有民警1 名、专职保安 7 名，门卫室 14 处、门卫人员 29 人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经济不断地向前发展，但我们清醒地看到社会治安存
2、在着一些问题，为此开展了构建和谐江油，打造平安社区活动，取得了一些成绩。自去年开展创建平安社区以来，社区未发生一起重大的家庭暴力事件和刑事犯罪，治安案件下降了 60%，一般刑事案件、重新犯罪率降为零，确保了一方平安。社区先后被评为四川省“优秀人民调解委员会”、江油市“社会综合治理先进单位”、 “江油市平安示范社区”、江油市“四五”普法先进组织、 “中坝镇社会治安综合先进单位”等称号。我们做法是：一、领导领导重重视视，机构健全，机构健全在平安创建活动中，我们始终实行党支部统一领导，综治协会具体组织实施，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的 2 方针”。一是及时成立了社区党支部书记为组长
3、，辖区单位分管领导为成员的平安创建领导小组，领导小组下设办公室，落实了一名专职工作人员；二是制定了平安创建实施方案明确了平安创建的目的、任务、指导思想和工作措施；三是完善了“社区联防组织网络图、社区消防组织网络图”；四是建立了有辖区老干部、老党员、老同志、社区居民代表参与的“平安创建协会”；五是制订了协会章程，协会学习制度、协会工作职责；六是制订了防洪、防火及治安突发事件等应急预案，加强与有关部门的联系和沟通，进一步落实了人防、物防、技防等措施。七是落实了工作经费 5000.00 余元，保障平安创建工作的顺利开展。二、广泛宣二、广泛宣传传、推、推进创进创建建为了进一步深入持久地开展平安创建活动
4、，增强社区居民法律意识。一是根据社区居民的居住特点，实行划片分组，社区共建9 个普法学习小组，并请司法部门同志到社区辅导，通过宣传栏，张贴标语，组织学习，培训、大造舆论；社区建有普法学习地 2 处、平安创建宣传厨窗 2 处，大型宣传标语 3 幅；二是组织社区居民观看法制图片、录相、法制宣传展板等，同时还积极参加上级举办的各种法律知识问答和答卷，开办法律讲座等；三是丰富普法宣传内容，每年“3.15”消费日、 “6.26”禁毒日、 “12.4”法制定宣传日，社区居民委会都要协同派出所，组织社区民警、社区保安、居民群众等，开展形式多样的宣传活动，并在辖区主要路段向群众发送普法宣传资料，有时多达数千份
5、；为了提高了广大居民群众的安全防范意 3 识，社区还针对“居室盗窃、街头抢、骗、吸毒贩毒”等现象采用图文并貌的形式，绘制、编写成 9 张展板，在各小区、学校进行轮流展览；四是针对不同行业，不同层次的居民，社区开展了除学习宪法、 刑法、 婚姻法、 治安处罚法外，还上门对个体工商、摆摊设点户进行城市管理法、 税务法、 食品卫生法的宣传教育；并组织育龄妇女学习计划生育法等。为了帮助社区居民学好法，社区还专门购买了如老年人保障法、 未成年人保障法、 妇女权益保障法等 10 余种法律读本，增订四川法制报、 民主与法制建设等、刊物，成立了 19 人参加的“社区义务普法宣讲队”。五是为了适应社区的发展，依法
6、搞好社区自治建设，社区制定了包括社区治安防范制度、 门卫管理制度、 流动人口登记制度、 小区车辆停放制度、 社区政务公开制度、 社区财务公开制度等 20 余项制度。六是坚持每月 23 日由社区和派出所定期组织召开片区“治安例会”，社区每两月组织召开一次有辖区单位领导参加的“治安工作会”，每季度社区组织辖区各单位、小区的门卫、保安以及牧业管理部门召开辖区“治安情况通报会”。三、建立三、建立长长效机制、全面启效机制、全面启动创动创建平安社区建平安社区（一）坚持“打、防结合，预防为主”的方针，积极开展综治防范工作，进一步落实安全防范措施。社区组建了有民警、单位保安、小区门卫内的 26 名联动防范队伍
7、；还组织了 44 个组、88 名“低保”人员参加的治安巡逻队，分别对各居民小区和重点路段进行巡逻。按照“谁受益、谁负责”的原则，社区又与辖区单位、临街店铺落实 4 了夜间联防职责，组成了有 12 名志愿者参加的夜间巡逻队，同时配备了塑胶警棒、手电等，为了使防范工作更加深入、扎实，社区党支部带领居委会干部坚持每星期不低于两次的夜间巡逻。（二）充分发挥社区人民调解组织的作用，深入开展民调工作，坚持“抓小、抓早、抓苗头”，如社区 73 岁的居民胡国清、胡香桃夫妇的生活供养，以及胡香桃死后的安葬问题，社区多次登门找其子女进行调解，在社区的努力下，胡国清的生活以及胡香桃的后事处理才得以妥善解决；像这样的
8、家庭矛盾、民事等纠纷，社区每年都要调解几十起。通过调解缓和了邻里关系、化解家庭矛盾，为构建和谐社会创造了条件。（三）加大平安创建力度，确保社会和谐稳定。一是配合公安、派出所、驻段民警，加强了对文化娱乐厅、美容美发厅、电子游戏厅、网吧、餐饮等场所的安全防范管理；二是配合公安、派出所加强对学校周边环境的专项整治，特别是辖区华丰中学校附近的网吧、游戏厅“黄、赌、毒”的专项检查，禁止未成年人进入娱乐场所，避免对未成年人的不良影响。三是坚决打击违法犯罪活动，2006年 3 月和 4 月间，辖区内有多户居民室内被盗，弄得人心惶惶，经调了解是新疆、内蒙一带的流窜犯作案所为。社区组织民警、保安、治安巡逻人员进
9、行了昼夜布防，通过几个昼夜的蹲点守候，终于 4月 19 日零晨 3 点多，发现三名流窜犯窜入华三中学准备作案，在抓捕罪犯过程中，社区干部冲在前面，不畏惧犯罪份子手持凶器，奋力将其中一名盗窃犯当场抓获，脱逃的另两名随后也被公安机 5 关抓获归案。（四）加强重点人口的监管，认真做好刑释解教人员的帮教工作，社区有“两劳”释解人员 6 名，重点人员 4 人。在帮教中，我们坚持从三方面进行：一是社区定期组织他们学法，坚持政策攻心，端正他们的思想认识，让他们早日走上正道，过正常人的生活；二是帮助他们解决实际困难。社区刑释解教人员李洪林解释后无事作、生活窘迫，对生活心灰意冷，社区多次打他主谈心，及时帮助解决
10、他生活中的困难，并为其家庭申报了“低保”，李洪林表示要重新作人，现在还能主动参加社区公益性劳动。三是积极解决他们的思想问题，教育亲友、邻居不要拚弃、岐视，同样要新生他们的人格，通过帮教活动，社区无一例重新犯罪。（五）继续做好社区服务工作。一是加强社区干部、社保、退管、残协专职人员管理，进一步完善社区档案管理，建立和完善社区常住人口、人户分离户、流动暂住人口、老年人、离退休人员，0 至 16岁未成年人、0 至 6 岁学龄前儿童、残疾人、下岗失业人员、育龄妇女等登记排查和部分微机录入工作，实行文字、照片、微机的三合一信息化管理体制。二是继续做好社区“低保”工作，社区现有“低保”家庭 86 户、18
11、7 人。三是加强社区下岗失业人员的信息管理，积极为下岗失业人员申办再就业优惠证，目前为下岗失业人员办理了再就业优惠证273 份，个人养老保险 31 份/人，社区实体安置下岗人员 23 名，介绍外出务工 67 名，为 50 余名下岗失业人员解决了摊位；四是落实扶贫、解困工作，每年社区居民会在增 6 多资金十分困难的情况下，都要拿出 9 万余元慰问社区失地农民困难户，4 千余元慰问老年人，2 千余元慰问独生子女户，2 千余元慰问军红烈属。（六）认真开展“五五”普法工作。一是认真做好“四五”普法的总结工作。还成立了社区“五五”普法领导小组，讨论制定了社区“五五”普法的五年工作规划和“五五”普法年度工
12、作安排，组织召开了“五五”普法的动员会；二是大力宣传“五五”普法的必要性、重要性、从而全面启动“五五”普法工作。（七）加强未成年人思想道德建设。2006 年署期，社区聘请专职老师和社区离退休老师等举办了义务假期培训班，并接收了 17名 7 至 13 岁的辖区儿童，特别是留守儿童、单亲家庭及家庭生活困难户子女，通过开设辅导假期作业、美术书法、电脑运用，趣味性游戏活动等，进一步加强了未成年人思想道德和八荣八耻的教育。（八）切实加强对流动人口的管理。一是配合公安、派出所每年都要对辖区流动人口的进行了清理、排查和登记，以治安处罚法为依据，加强了房主和租凭者的合同管理，二是进一步完善了社区流动人口信息档
13、案，有效地促进了流动人口管理的规范化；三是加强流动人口计划生育管理，坚持“齐抓共管、综合治理”的方针，社区签订流动人口信息管理合同 50 余份，其查验面占流动人口的95%以上。对已婚育龄妇女进行了免费“三查一治”；四是坚持对流动人员的教育、管理、服务相结合，为流动人口提供生产、生活方 7 面的帮助和服务，经常性开展对流动人员送政策、送法律法规、送健康知识、送避孕药具上门等活动。免费向流动育龄人员提供避孕节育、优生优育、生殖保健等服务及避孕节育情况检查，指导育龄夫妻落实避孕节育措施等。五是加强对流动人员的法律知识服务，教育他们遵纪守法，同时对他们的合法权益进行保护，进一步预防和控制了犯罪，提高了流动人口管理水平。各位领导、同志们，在创建平安社区活动中，虽然我们取得了一些成绩，但也还存在一些问题，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！
