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1、构建干部选拔任用工作监督网络体系的探索与思考构建干部选拔任用工作监督网络体系的探索与思考建立健全干部选拔任用工作监督网络体系，是坚持公道正派地选人用人、建设高素质干部队伍的迫切需要，是完善干部管理体制、实现人才资源优化配置的重要环节，也是从源头上预防和治理选人用人上不正之风的有力武器。近年来，我县自觉地把建立健全干部选拔任用工作监督网络体系贯穿于干部选拔任用工作实践中，始终坚持以干部任用条例为指针，以干部选拔任用“四项监督制度”为指导，紧紧抓住干部选任过程中的关键环节，不断健全完善干部监督机制，切实加强对干部选拔任用工作的全程监督，初步形成了事前预警防范、事中规范纠偏、事后责任追究的监督网络体
2、系，干部选拔任用监督工作的整体水平得到了有效提升。一、构建干部选拔任用工作监督网络体系的主要成效1、坚持扩大民主，强化对推荐提名环节的监督。县委制定出台了兰西县选拔任用科级干部推荐提名制度的实施办法，针对不同类型的职位，采取党委（总支）党组集体推荐提名、组织部建议提名等 6 种方式进行推荐提名，使提名方式多样化；把民主推荐作为确定考察对象的必经程序。在民主推荐过程中，根据拟推荐岗位的层次和特点，以扩大“知情权和参与权”为前提，合理确定具有代表性的群众参与。同时，征求拟推荐人选所在单位干部的意见和建议，使民主推荐广泛化；坚持“谁提名”，“谁负责”的原则。明确规定各种提名方式的责任主体，对因不按规
3、定的程序办事或推荐材料不真实，致使出现带病上岗或提拔等情况的，一律从严追究相关责任，使责任追究严格化。2、坚持客观全面，强化对考察环节的监督。凡涉及对乡科级领导干部进行考察，我们都制定详细的考察方案，严格按照干部任用条例的规定，精心设计民主测评、民主推荐、考察谈话等每一个考察环节，综合运用“量化考察法”、“随机考察法”和“立体考察法”等灵活多样的考察方式实施考察，对领导干部的工作圈、生活圈、娱乐圈进行深入了解，做到客观真实、全面准确地评价领导干部。另一方面，制定出台了兰西县考察干部责任追究制度，规定考察组成员必须在考察材料和汇总民主测评票上签字，对考察材料的客观性、真实性负完全责任。对在考察中
4、出现不按照规定程序和范围进行考察、收受考察对象钱物、泄露考察情况等现象的，一律从严从重惩处。3、坚持科学决策，强化对选任环节的监督。在干部选拔任用工作中，任免环节最为关键。县委每次调整任用干部都要广泛征求各方面的意见，严格审查，最后科学合理决策。具体做到了严把三关。一是严把酝酿关。全面实行了干部监督联席会议制度。并在县委讨论决定干部前，每次都对拟提拔任用的干部，根据任免职位和人选不同，分别与有关部门进行酝酿沟通。坚持做到“五个必听”，即基层单位主要领导的意见必听，分管县领导的意见必听，人大、政协、民主党派的意见必听，纪检监察部门和审计部门的意见必听，部分离退休老干部和干部工作义务监督员的意见必
5、听，确保不出现干部“带病上岗”、“带病提拔”现象。二是严把协审关。县委每次讨论决定干部前，都将拟任人选的情况及呈报材料在召开县委常委会前上报市委组织部协审，主动接受上级的监督。对双重管理的干部，都经征求上级业务主管部门同意后，再上县委常委会研究决定。三是严把任用关。县委常委会讨论决定干部任免时，都由组织部门详细介绍对拟提拔任用干部的考察情况，让与会常委充分发表意见，并以无记名投票的方式进行表决，有效防止了个人专断和少数人说了算现象的发生。四是严把公示关。对提拔重用的领导干部在县电视台进行为期 7 个工作日的公示，接收全社会的监督。4、坚持完善机制，强化对任后环节的监督。近年来，我县建立完善了干
6、部选拔任用监督管理各项制度，强化对干部选任事后环节的监督。一是实行了全程记实制度。建立了干部选任全程纪实档案，每次选任干部时，对干部推荐提名、考察、常委会票决等 10 个程序都记录在案，便于实施责任追究。二是严格执行“一报告两评议”制度。县委常委会每年专题向全委会报告一次干部选拔任用工作情况，并进行民主评议。三是严格执行经济责任审计制度。制定了兰西县科级领导干部经济责任审计实施办法等四项制度，对涉及经济责任的科级领导干部每年进行一次全面审计，并将审计结果在干部所在的单位和系统进行公示，接受群众的监督。二、干部选拔任用工作监督网络体系存在的问题在干部选拔任用监督工作上，我们做了一些有益的探索和尝
7、试，也取得了一定成效，但是按照新形势、新任务的要求，还有一些问题亟待解决。一是思想认识上存在偏差。个别领导干部认为受党教育多年，自己政治上成熟，不需要被监督，存在不必接受监督的心理；少数干部群众认为，监督是组织、纪检等部门的事，与己无关，存在不愿监督的心理；还有极个别同志害怕因监督而遭受打击报复，存在不敢监督的心理等等。二是各部门之间不能形成有效的监督合力。干部选任监督工作，各部门之间虽然形成了一定的联动机制，但各监督职能部门大都自成一体，部门之间在工作上联系和配合的还不够紧密，一定程度上影响了整体监督合力的发挥。三是制度体系还不够科学规范。由于一些监督制度缺乏配套性和系统性，致使出现实施难、
8、操作难等情况，形不成制度体系的合力作用。三、构建干部选拔任用工作监督网络体系的几点建议要进一步解决好建立健全干部选拔任用工作监督网络体系存在的问题，就要着力在以下四个方面进行积极探索和实践。1、要构建宣传舆论网络，实现干部选拔任用工作监督自觉化。一是强化干部任用条例学习。要通过专题研讨、辅导讲座、中心组学习等多种形式，加大对干部任用条例的学习和宣传力度，保证党政领导干部熟悉、组织人事部门干部精通、一般干部群众了解干部任用条例的内容，从而不断提高选拔任用干部工作的理论水平。二是加强宣传引导。充分利用电视台、党建网站等宣传媒体，广泛宣传加强干部选拔任用监督工作的目的、意义和干部人事制度改革的有关文
9、件和政策规定，增强广大党员、群众对干部选任工作进行监督的自觉性和责任感，形成全社会共同监督干部选拔任用工作的良好氛围。2、要构建部门联动监督网络，实现干部选拔任用工作监督合力最大化。要建立形成组织部门、纪检监察、人大、政协、司法、审计等部门组成的干部选拔任用监督联动网络体系，力求形成部门联动、齐抓共管的干部选任监督的强大合力。一是要改进干部监督联席会议制度。要充分发挥干部监督工作联席会议的职能作用，赋予干部监督联席会议一定的权力，在调整任用干部时，组织部门要及时地向联席会议成员单位征求意见，并将各单位反馈的有关情况作为是否任用干部的重要依据。二是要形成整体联动的监督机制。要明确责任主体，细化责
10、任分工，各成员单位各司其职，搞好协调配合，及时通报干部选任工作中出现的苗头性、倾向性问题，提出解决的意见和建议，并对拟提拔任用人选提出具体意见。各成员单位定期或不定期的围绕加强干部选拔任用监督工作，学习中央、省、市和县委关于加强干部监督工作的文件，研究贯彻落实意见，形成部门之间整体联动的监督工作格局。3、要构建多维开放监督网络，实现干部选拔任用工作监督立体化。一要坚持党内监督和党外监督相结合。通过民主评议制度、个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等，使干部的选任工作始终处于党内的有力监督之下。同时，充分发挥人大、政协、公检法、干部群众、新闻、舆论等党内外监督手段的职能，对干部选拔任用工作实施
11、全程监督。二要坚持上级监督、同级监督和下级监督相结合。上级党组织要通过定期听取汇报、开展检查、组织考察、参加干部任免会议等多种形式实施自上而下的监督；在党内通过坚持和完善民主集中制加强同级监督；基层党组织要通过信访举报、工作汇报等形式实施自下而上的监督。三是坚持群众监督和舆论监督相结合。组织干部群众广泛开展评议领导干部活动，搜集人民群众对干部选任工作的意见和建议，认真进行核实梳理，为选人用人提供可靠依据；充分发挥舆论监督的广泛性和影响力，建立起反应灵敏、渠道畅通、体系完整、协同运作的监督网络，共同形成对干部选拔任用工作全过程的有效监督。4、要构建惩防并举体制网络，实现干部选拔任用工作监督规范化
12、。要结合干部选拔任用的工作实际，加大干部人事制度的改革力度，建立一套适应形势要求的规范、严密、科学的干部监督管理制度。一要改进领导干部任用票决制。要不断扩大票决制的范围和对象。对乡镇党政正职和县直部门一把手以及重要岗位上的领导干部，应逐步实行全委会票决制，避免在干部工作中个人或少数人说了算的不正之风，进一步提高选人用人的公信度。二要实行公开选拔领导干部制度。公开选拔领导干部可以有效避免干部工作中的跑官要官、买官卖官等不正之风和腐败现象，因此，要将公开选拔领导干部作为一项长效机制。要进一步研究扩大公选的适用范围，完善方式方法，提高公开选拔工作各个环节的规范性，逐步形成完善的公选领导干部制度。三要
13、建立干部选拔任用工作巡视制。上级党委要定期对下一级党委干部选拔任用情况进行巡视检查。对违反干部任用条例的任职决定要予以撤销；对违反干部任用条例的责任人要严肃处理；对“跑官要官”和“买官卖官”的干部要给予纪律处分，直至追究法律责任；对“带病提拔”的干部要对其选拔任用的过程进行调查并追究相关责任人的责任。关于建立健全干部选拔任用工作和领导干部日常管理监督机制的若干意见 点击数：1462 更新时间：2004-6-8 文章录入：本站 中共凤翔县委组织部关于建立健全干部选拔任用工作和领导干部日常管理监督机制的若干意见加强干部监督工作，建立健全干部选拔任用工作和领导干部日常管理监督机制，是依照党 的干部路
14、线方针政策选准用好干部和推进党风廉政建设的重要保证，也是依法治国，发展 社会主义民主政治的必然要求，事关党的建设、国家政权建设及社会主义现代化建设大局。 现根据中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见 （试行）和省、市委有 关文件精神，结合我县实际，就建立健全干部先拔任用工作和领导干部日常管理监督机制 提出如下意见：一、总体要求以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以 中国共产党章程 、 党政领导干部选拔任用工作暂行条例 （以下简称条例 ）等党内 法规以及中央对领导干部和干部工作的要求为依据，按照从严治党的方针，坚持以正面教 育为主、预防为主、事
15、前监督为主，把干部监督贯穿于干部日常管理各个环节，构建制度 完备、纪律严明、群众参与、网络健全的干部监督体系，使干部监督工作逐步走向民主化、 科学化、规范化、法制化轨道，以确保党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止和纠正用 人上的不正之风。促进领导班子加强思想政治建设和领导干部提高思想政治素质，为改革 开放和现代化建设提供坚强有力的组织保证。二、建立健全干部选拔任用工作监督机制加强干部选拔任用工作监督的主要任务，是监督领导班子，领导干部以及组织人事部门全 面正确的执行中央有关干部选拔任用工作的各项方针、政策和法规制度，特别是条例 所规定的原则、标准、程度，自觉遵守组织人事工作纪律，坚决抵制、纠正
16、和查处用人上 的不正之风和腐败现象，确保选准用好干部。1、坚持和完善民主推荐制度。选拔任用党政领导干部，必须有规定的范围内经过民主推荐 提出考察对象，在换届时，民主推荐要按照领导班子职位的设置全额推荐，个别提拔任职时，要按照任职位推荐。参加推荐人员，要按照选拔干部的条件、资格和要求进行推荐。 在确定考察对象时，必须经过集体研究。一般情况下，按得票多少的顺序予以确定，得推 荐票达不到应到人数三分之一的不列为考察对象。同时也不能简单地以票取人。2、实行干部考察预告制。进一步扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选拔权 和监督权，进一步把坚持党管干部原则同走群众路线，注重社会公论紧密结合起来。具体 做法按县委组织部关于实行干部考察工作责任制的试行办法执行。3、改进和完善干部廉政鉴定制度。组织部要在干部考察工作开始时，将被列为考察对象的 人选名单提交县纪检委进行廉政鉴定，并及时将纪检委提供的廉政鉴定情况与组织部或与 考察组联系沟通。对纪检部门已经调查核实并有结论意见的问题，在考察中，可不再进行 了解
