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1、1 安徽省 861 行动简介内容提要：为把全面建设小康社会的奋斗目标落到实处，省委、省政府在全面建设小康社会起步阶段提出了“861“ 行动计划，即扎实推进八大产业基地和六大基础工程建设，确保到2007年实现人均国内生产总值达到1000 美元以上。这既是一项重大战略部署，也是未来几年我省经济快增长的重要支撑。从今年开始， 我省将开始全面实施“861“ 行动计划。 现将有关 “86l“行动计划的相关内容摘编如下，以飧各位领导。一、 “861“ 行动计划概要党的十六大提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。为把这一目标真正落到实处，化为全省广大干部群众的自觉行动，省委、省政府在调查研究的基
2、础上，结合实际，就我省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤， 特别是未来五年的重点建设任务，作出了具体部署。我省全面建设小康社会的预期指标是：到 2020 年，国内生产总值比2000 年翻两番半。 分三步走：2003-2007 年为起步阶段， 国内生产总值年均增长9.5 左右， 到 2007 年人均国内生产总值达到1000 美元以上； 2008-2015 年为第二步，国内生产总值年均增长9.3 左右，到2015 年人均国内生产总值超过2000 美元； 2016-2020 年为第三步，国内生产总值年均增长9左右，到2020年人均国内生产总值达到或超过3000 美元，全面建成小康社会，基本实现工业
3、化。合肥、芜马铜地区人均国内生产总值达到8000 美元左右，率先基本实现现代化。按照省委、省政府指示，省发改委会同有关部门，集中力量起草了安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务，提出在起步阶段建设八大产业基地和六大基础工程的建议，省委、省政府审定后以皖发200312号文件下发执行，成为指导我省今后一段时期经济和社会发展的行动纲领。在此基础上，进一步提出了“8+6“ 计划，经省政府审议提炼后形成了 “861“ 行动计划。 “8“ 是揖建设八大重点产业基地。（1）加工制造业基地。主要发展汽车产业、机械装备产业和家电产业。（2）原材料产业基地。主要发展金属材料和非金属材料
4、。（3）化工产业基地。主要发展石油化工、煤化工、橡塑制品。（4）能源产业基地。主要发展煤炭、电力、煤炭液化和煤层气。（5）高新技术产业基地。（6）优质安全农产品生产、加工和供2 应基地。主要为农产品生产，粮油、水果加工，畜牧深加工，纺织和造纸。（7）全国著名的旅游目的地。（8）重要的文化产业大省。“6“ 是指构筑六大基础工程。（1）防洪保安工程。（2）通达工程。（3）信息工程。（4）生态工程。（5）信用工程。（6）人才工程。 “1“ 是指到 2007年全省国内生产总值达到5620 亿元，人均达到1000 美元以上。简称为“861“ 行动计划。“861“行动计划作为一个计划体系，由续建项目、新开
5、工项目、预备开工项目和前期工作项目等四部分构成，在实际操作中按照动态管理、分步实施的原则逐年推进。列入“861“ 行动计划的项目， 都是八大产业基地和六大基础工程建设的重大项目和骨干工程，其中制造业项目和能源项目的投资多在5 亿元以上，少数项目投资规模超过100 亿元。计划涉及交通、能源、制造业、原材料、化工、水利、农副产品生产供应加工、环保、高技术、社会事业等十个方面。经初步汇总， “861“ 行动计划目前约有项目600 个，项目总投资10000 亿元二、 “861“ 行动计划的具体内容根据省十届人大一次会议审议通过的政府工作报告 和我省全面建设小康社会的战略步骤，2003-2007 年全省
6、国内生产总值年均增长9.5 左右，到2007 年全省国内生产总值达到5620 亿元，人均达到1000 美元以上；工业化率达到40左右，城镇化率达到37左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8800 元和 2700 元左右，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。实现上述目标， 必须以经济建设为中心，抢抓机遇， 加快建设八大重点产业基地和六大基础工程，构筑我省经济持续快速健康发展的新平台。（一）建设八大重点产业基地以工业化为核心，加快产业结构升级步伐，力争到2007 年或稍长一点时间，形成以高新技术产业为先导， 以加工制造业和基础产业为支撑，现代农业和现代服务业全面发展的产业格局。1、加
7、工制造业基地汽车产业。适应我国消费结构升级的趋势，把汽车作为着力抓好的第一大产业。以奇瑞、 江汽、星马和昌河等四大企业为重点，加强与国际大公司的合资合作，增强研发能力，扩大生产规3 模，形成产品系列。着力抓好奇瑞二期、三期工程，江汽商务车、重型车，星马改装车等一批重大项目建设。加快江汽与安凯等省内企业的重组。依托整车企业，以安庆ATG 、芜湖仪表、宁国中鼎等零部件企业为基础，积极发展配套产业。力争到2007 年或稍长一点时间，使全省汽车年产量达到120 万辆（其中奇瑞70 万辆，江汽、安凯商用车30 万辆，合昌微型车20 万辆），改装车 10 万辆，形成以轿车、商用车、改装车和微型车为主体，零
8、部件配套产业较为发达，在全国市场具有较强竞争力的汽车产业体系。机械装备产业。 按照 “ 重点突破、 壮大特色、 形成优势 “ 的思路， 依托日立挖掘机、合力叉车、长江拖拉机、飞彩集团和国祯环保等企业，重点发展工程机械、农用机械、电工电器、环保设备和其他机械装备特色产品。力争到2007 年形成 3 万台叉车、 l 万台装载机、 8000 台挖掘机、 500台大型液压机、1000 台大型潜水泵、500 万千瓦电机、 2000 万千伏安变压器、600 万千瓦农用柴油机、 50 万吨环保设备的年生产能力。家电产业。 吸引国内外大型家电企业来我省建立生产基地，争取海尔、 美的、 日立、 西门子、康佳等外
9、来企业进一步扩大生产规模，推动美菱、 荣事达等企业优化整合和扩大对外合作，加快产品升级换代。力争到2007 年全省家电年产量达到2000 万台（其中电冰箱550 万台、洗衣机400 万台、空调器500 万台、彩电450 万台、微机100 万台），比2002 年扩大一倍以上。2、原材料产业基地金属材料。 积极推进马钢、 铜陵有色等企业产权改革和对外合作，加快发展后续深加工产品，增强企业竞争力。稳步实施“ 走出去 “ 战略，落实原料资源。着力抓好马钢热轧、冷轧薄板，2500立方米高炉工程，小H 型钢；铜陵有色新增15 万吨电解铜， 10 万吨铜板带，冬瓜山铜矿；芜湖鑫科 15 万吨光亮铜杆等项目。
10、力争到 2007 年或稍长一点时间，马钢钢材产量进入全国前列，铜陵有色电解铜产量保持全国第一，形成 1300 万吨钢、 60 万吨电解铜、 40 万吨铜材加工的年生产能力。非金属材料。充分利用我省资源优势，加快省内外建材行业间重组、兼并进程， 落实优质矿山资源， 实现低成本扩张。积极推进海螺集团水泥熟料扩建项目。加大非金属矿的开发利用和应用研究步伐，积极推进国风100 万吨碳酸钙超细粉，巢东30 万吨凹凸棒粘土、60 万吨重质碳酸4 钙，芜湖15 万吨有机硅等重大项目的实施。力争经过五年左右的培育，使我省非金属矿深加工产业达到国内领先水平，到2007 年形成 1 亿吨新型干法水泥、500 万吨
11、非金属深加工、10 万吨有机硅的年生产能力，其中海螺水泥达8000 万吨（到2010 年达到 1 亿吨），保持全国第一。3、化工产业基地石油化工和煤化工。抓紧兴建仪征至安庆和安庆至合肥输油管道，降低安庆石化运输成本。积极开发石化下游系列产品。加快淮南化工老系统改造和安庆石化原料油改煤步伐，推进100万吨甲醇、 50 万吨二甲醚等项目建设，进一步壮大煤化工产业。力争到2007 年，形成500 万吨原油和 1500 万吨原煤的年加工能力，其中，汽柴油350 万吨、腈纶9 万吨、合成氨300 万吨、甲醇 100 万吨、二甲醚50 万吨、焦炭400 万吨、煤化工衍生产品100 万吨。橡塑制品。推进海螺
12、型材扩建项目，国风大口径波纹管、薄膜项目，佳通全钢子午胎扩建等项目建设； 强化基础技术研究，形成拥有自主知识产权的塑料制品原料配方；加大市场拓展力度，抓住行业快速成长的机遇，实现超常规发展。力争到2007 年，形成150 万吨塑料制品，1200 万条轮胎， 30 亿件橡塑密封件的年生产能力。4、能源产业基地煤炭。规划建设顾桥、张北、丁集、望峰岗、潘四、许疃、涡北、孙疃、刘庄、展沟、卧龙湖等一批大型矿井，扩建谢桥、潘一、潘三、祁南等矿井，进一步扩大生产规模和洗煤能力。力争到 2007 年使全省煤炭年产量提高到1 亿吨； 到 2020 年力争达到1.7 亿吨， 其中， 淮南矿业集团 1 亿吨、新集
13、国投3000 万吨、淮北矿业集团3000 万吨、皖北煤电1000 万吨。电力。在满足全省电力需求的同时，面向华东电力市场，实施“ 皖电东送 “工程。 建设安庆电厂、池州电厂、 阜阳电厂、 淮南煤矿坑口电厂一期、琅琊山抽水蓄能电站和500 千伏电网等工程，扩建铜陵电厂五期、平圩电厂二期、马鞍山二电厂二期等工程。力争在2007 年前开工建设1000万千瓦发电机组，全省形成2000 万千瓦生产能力；到2020 年力争再建设包括核电在内的2000万-3000 万千瓦机组，使我省成为华东乃至全国重要的电力生产基地。为确保这一目标的实现，必须加快项目前期工作，抓紧落实电力市场，争取将 “ 皖电东送 “工程
14、纳入国家能源发展整体规划和华东电网规划。5 煤炭液化。 煤炭液化制造石油产品，是能源替代战略发展的一个重要方向。争取国家煤炭液化万吨级工试装置在我省建设。力争到2007 年或稍长一点时间，使淮南形成100 万吨煤炭液化的年生产能力。煤层气。 加快两淮煤层气开发力度，积极推进淮南煤层气综合利用项目建设，提高利用能力。力争到 2007 年，两淮地区煤层气年抽排量达到4.5 亿立方米，其中淮南矿区2.5 亿立方米，淮北矿区 2 亿立方米。5、高新技术产业基地今后五年或稍长一点时间，集中力量，培育和建设合肥科学城及合肥软件、合肥生物医药、淮南生物医药、芜湖新材料、 铜陵电子材料、亳州现代中药等具有我省
15、特色和优势的六大高新技术产业基地；积极发展纳米技术，推进纳米材料的应用和产业化。围绕基地建设，继续实施国家重大高技术产业化专项，滚动实施省50 项高新技术产业化重大项目。积极推动国家（省）工程研究中心建设，提高技术创新和产业化能力。力争到2007 年全省高新技术产业技工贸年总收入达到 1000 亿元，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到20以上。6、优质安全农产品生产、加工和供应基地农产品生产。 进一步调整农业结构，突出发展养殖业和高效经济作物，建设专用小麦、水稻、棉花、 “ 双低 “ 油菜、茶叶、花生、蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产品等十大优质农产品生产和供应基地。加快构建农产品质量
16、安全标准体系、监测体系、认证体系和监督体系，实施食品放心工程。 力争到 2007 年粮食年综合生产能力稳定在2600 万吨， 肉类总产达到400 万吨， 水产品总产达到 200 万吨，农产品优质品率达到60% ，把我省建设成为全国重要的优质安全农产品生产、供应基地。粮油、水果加工。以农业产业化骨干企业为主导，以一大批龙头企业为支撑，推动农副产品深度转化。 加大丰原集团等对外合作，全面建设丰原集团700 万吨农产品加工等项目。努力争取国债资金，支持华康粮油、砀山梨汁等一批项目建设。积极稳妥推进白酒行业重组。到2007 年形成 1500 万吨粮油加工、100 万吨水果加工、200 万箱卷烟、 50 万吨优质白酒的年生产能力。畜牧深加工。大力发展冷却肉、分割肉、直接食用熟肉和乳制品。推进淮南益益乳业、农垦6 正达肉鸡集团、六安天业集团、桐城鸿润集团等项目建设，支持与雨润、 金牛实业等省内外优势企业重组， 鼓励大型肉类加工企业产销一体化，健全市场网络体系。到 2007 年形成 700 万头猪、200 万头羊、 100 万头牛、 1 亿只家禽、 500 万件羽绒制品、
